线路分配“冷热不均”，海口公交资源亟待整合

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2007年10月31日14:01

　　核心提示
　　
　　去年年底国家四部委曾联合发文，建议一个城市的公交经营只由一家企业统筹管理，避免资源浪费。日前，广州市已将原先的１０多家公交公司，整合成现在的第一、第二、第三巴士公司，从而解决了先前存在的公交车“冷热不匀”现象。
　　
　　但在海口，依靠公交出行的市民们依然饱受着因公交线路“冷热不均”而引发的种种困扰——一边是人多挤不上车，一边却是苦等半天不见公交车的影子。
　　
　　海口公交线路“冷热不均”的现象由来已久，管理部门虽然几经谋划，却迟迟未能拿出彻底解决的方案来。海口市民呼吁，相关管理部门应尽快出台方案，整合公交资源，还市民一个通畅、舒适的公交出行环境。
　　
　　在海秀东、龙昆南等主干路段，每辆路过的公交车几乎都是超载的。本报记者云川摄
　　
　　 坐公交回校花了两小时
　　
　　郝小姐是海口秀英国科园的一名教师，２９日在海口南海大道“麦当劳”餐厅附近等公交车回学校，可等了超过３０分钟才等到一辆公交车。上车后，公交车却并不直接从正道上行走，而是从郊区开到市区，再从市区到郊区。从南海大道到达国科园附近不足１０公里，从等车到坐车，却花了整整两个小时。
　　
　　郝小姐说，她因为刚参加工作，本想乘坐公交车省点钱，没想到海口的公交车如此难乘坐，耽误时间所造成的损失更大。
　　
　　在海口像郝小姐这样在乘坐公交车时遇到等、绕、难等问题的人并不少见。市民李先生说，他家住在龙昆南路，每天乘车到龙昆北路上班。可从龙昆南路直接到达龙昆北路的只有２３路公交车，他等过许多次这趟车，有时等上３０分钟也不见一辆车来，从而误了工作。后来他就只要等公交超过１０分钟，就宁愿选择坐摩的走。
　　
　　 海口公交线路冷热不均
　　
　　相对来说，海口２３路、３５路、９路及旅游线路的公交线路过于冷僻，市民有时半天也等不到一辆公交车。但海口市区主干道上的公交车却显得异常热闹。海府路、海秀路上，不时可以看到公交车排长龙的现象。一些公交车因为进不了站，只好在站外上落客，这种景象屡见不鲜。由于市区主干道客流量大，为了利益之争，许多公交公司都想着法子要在市区主干道线路营运。而因线路之争所引发的争执和冲突，在海口已经不知有多少次了。
　　
　　 “世纪大桥全长超过４公里的路程，却拉不到一个客人，哪家公交公司都不愿意从桥上经过，甚至就连出租车司机也不愿意跑这条线，经营这条线路难免亏损。可公交车毕竟还承担着社会公益责任，我们不得不为之，但目前这条线路上的公交车辆确实太少。”海口某公交公司的一位负责人无可奈何地说。
　　
　　 “海口市公交车线路分配‘冷热不均’，希望政府部门能想法合理调整公交车线路，解决市民乘车难的问题。”在接受记者随机采访时，众市民均发出这样的呼声。
　　
　　 公交资源亟待整合
　　
　　 “海口作为全国的旅游城市，公交车像是城市的一个窗口，可目前海口的公交车线路存在着的零、散、乱等突出问题。一些公交公司只收费，却不对公交车进行管理，因此频繁遭到市民的投诉。此外，海口一些公交车从业人员的素质还有待提高。海口的城市公交资源，必须尽快进行整合和规范。”海口某公交公司一位车队负责人余先生接受记者采访时这样说道。
　　
　　对公交资源进行整合，将数十家或十多家公交公司整合成几家大的公交公司，公交线路也进行均衡调配，避免各公交线路出现“冷热不匀”现象，许多省会城市都先后做过这方面的工作，比如广州市就将原先的１０多家公交公司，整合成现在的第一、第二、第三巴士公司，从而解决了先前存在的公交车“冷热不均”现象。
　　
　　 “目前海口有１２家公交公司，各公司为了利益之争多次发生过冲突，为了优化海口城市公交，解决市民乘公交车难的问题，几年前海口市政府就做出决定，要对城市公交公司进行资源整合，因为只有通过资源整合，才能有效地解决目前公交经营管理存在着的诸多问题。
　　
　　 资源整合尚待时日
　　
　　其实，海口市政府有关部门早已摸清了城市公交的症结所在，并多次作出过整合城市公交的计划，但由于种种缘故，海口市的公交整合方案迟迟未能出台。
　　
　　 “由于历史原因，政府以前向一些公交公司承包的经营线路目前还没有到期，一些个体车主向公交公司承租的公交车也没有到期，政府要整合公交资源，对公交线路重新进行合理、科学的配置，就必须中止这些车辆的营运，但这样政府就得拿出大笔钱来对那些未到期的公交公司和公交车主作出补偿，可政府没有财力支付这笔费用，因此整合公交资源尚待时日。”海口市交通局公交部门一位负责人这样告诉记者。
　　
　　 “海口市政府一直都在想法推动整合公交资源工作，在海口成立几家大的公交集团，但由于财政和资金上的问题，目前有关方案正在制定、研究中，到底什么时候才能实施，只能等待政府部门的通知了。”海口市公交公司一位负责人说。
　　
　　 如何整合各方反应不一
　　
　　尽管无论是政府部门、公交公司还是市民，都认为海口公交必须进行整合，但在如何整合公交资源的问题上，各方反应却不尽相同。
　　
　　海口市公交公司有关负责人认为，公交业不仅有着市场经济性质，而且还承担着许多社会公益性职能，因此，整合公交资源，不能将公交市场无限度地放开，因为竞争毕竟有利有弊，如果过于放开市场行为，会导致相互间的恶性竞争，也会增加公交经营成本，破坏公交经营秩序和环境。公交市场应当在政府的控制下，实行适度放开，形成有序竞争和良性循环。
　　
　　海口六龙巴士公司的一位负责人则称，海口公交车存在公私不分明的问题，整合公交资源，不能只由国营公交公司当老大，应该是谁有实力，就让谁来做，形成由公司操作、市场管理的运作模式。
　　
　　他还认为，海口公交不适合股份制经营，因为实行股份制就会“利益当头”，从而缺乏经营的长远性和社会公益性。
　　
　　海口市李先生则认为，整合公交资源既有利也有弊。如果只有极少数公司经营，没有中、小型公交公司参与竞争，几家大公司很容易形成垄断，服务质量就会逐渐下降，这样同样对市民不利。
　　
　　尽管仁者见仁、智者见智，对海口公交资源整合的方式和看法不一，但绝大多数人都认为，海口需尽快优化和整合公交资源，使海口的公交业能与国际旅游城市相适应。
　　
　　

来源：海南经济报作者：云川　

编辑：秀琴

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