访问人民网 人民网海南视窗
 海南新闻中心 海之南社区 百姓声音 海南房产 海南教育 医药健康 海南汽车 分类信息 海南名牌 电子邮局 海南政务 海南旅游
新闻报料:68961992
服务热线:68961929
站内新闻搜索 RSS
 独家报道 海南要闻 琼岛各地 专题新闻 百姓声音 海南焦点 时事政治 社会法治 财经消费 科技文化 娱乐时尚 体育赛事 饮食养生 IT·家电 图片新闻 热点回顾 滚动
法律缘何被“玩”得疲惫不堪
位置: 视窗首页 > 新闻 > 椰岛时评 > 正文 字号:  
法律缘何被“玩”得疲惫不堪
2007年12月06日09:53


  泛行政化的司法,必然会受行政的羁绊,法律已被“玩”得疲惫不堪。异地执行所遭遇的“地方保护”,大多软硬皆施,既有对法官的人身侵害与威胁,又有对财产的“合法”转移与隐匿。
  
   最新一期《瞭望》杂志再次聚焦民事裁判的“异地执行难”。阳泉中级法院在山西异地执行时,当地有关部门“或从中杯葛、或敷衍搪塞、或对执法人员‘做思想工作’,为被执行人堆起‘保护’壁垒”。更让人头痛的是,“有关部门”更多时候并不刻意使用抗法或违法来抵制执行,而是对被执行人展开“合理合法的保护”,让来到异地执行的法院人员落入一张无形的大网。据说,法律已被“玩”得疲惫不堪。
  
   自上世纪末最高司法机关发动“执行大会战”以来,已成顽症的“执行难”到今天仍然是个“老大难”,而“异地执行”又是“难中之难”。异地执行所遭遇的“地方保护”,大多软硬皆施,既有对法官的人身侵害与威胁,又有对财产的“合法”转移与隐匿。以国家强制力为后盾的执行,到了异地却不可避免要受“地方强制力”的羁绊,甚至协助执行的“兄弟法院”也会“倒打一耙”。对执行地司法机关而言,来执行的异地法院固然有“兄弟”之谊,但比起地方政府的“父母之情”毕竟隔了一个档次。要知道,地方法院的人、财、物可都握在地方政府的手中,司法受制于地方是一种实然状态。“端人的碗,受人的管”,这在“管理者”和“被管理者”看来都那么自然而然。
  
   对这种种问题的解决,在司法改革的图景中,法院系统近年来亦屡下猛药。《人民法院五年改革纲要》中就明确提出:“条件成熟时,在全国建立起对各级人民法院执行机构统一领导,监督、配合得力,运转高效的执行工作体制。”从改革实践看,目前以高级法院为基点的执行工作统一管理和协调的体制已基本形成,大多法院都建立执行局并界定了执行裁决权与执行实施权。然而妨碍执行的根本却没有实质性触动。当然,司法地方化的现实生态也不是最高法院一家所能推动的。
  
   执行权在理论上或可划分为执行裁判权与执行实施权,但其本质仍属行政权。如刑事裁判的绝大部分执行工作便都交由司法行政机关或公安机关承担。然而在刑事司法上已经得到较好践行的“审执分立”,在民事司法上却一直难以获得认同,这其中主要的障碍恐怕还在于司法机关本身对执行权的认知以及对执行所能产生的利益的固守。这才是“异地执行”真正的制度之弊。
  
   一个摆在眼前的事实便是,刑事司法基本没有“执行难”,鲜有听说“暴力抗法”之抱怨。而于行政执法中的强制执行而言,一些地方政府手段谙熟,毫不含糊,再“难”的执行也能迎难而上。既然我们抱守的在法院系统内所进行的民事执行制度改良已经被残酷的事实证明收效甚微,为什么不可以在更宽广的视野下重新调配执行权?执行裁判权与执行实施权并非不可分离。如果我们在制度设计中能够将执行裁判权保留在法院系统内,而将执行实施权交还给行政机关来行使,那么,“执行难”就有望在行政系统的统一调配之下,以上令下从行政管理方式予以解决。
  
   泛行政化的司法,必然会受行政的羁绊。法律既被“玩”得疲惫不堪,我们就应检视法律的漏洞,并从根本上予以封堵。(王琳海南大学法学院副教授)
  
  
来源:广州日报      编辑:海 燕
返回首页 进入海南新闻中心 加入收藏 打印此页 返回顶部 关闭窗口
【人民网海南视窗版权与免责声明】
   1、凡本网注明“独家稿件”的所有稿件和图片,其版权均属人民网海南视窗所有,转载时请注明“稿件来源:人民网海南视窗”,违者本网将依法追究责任。
   2、凡没有注明“独家稿件”及其它转载的作品,均来源于其它媒体,转载目的在于传递更多信息,与本网立场无关,本网对其观点和真实性不承担责任。
   3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系,请在发布或转载时间之后的30日以内进行。
  网友评论 发表评论 更多评论 新闻纠错与建议:0898—68961929   
J 浏览更多评论 注册会员
 用户名: 密码: 匿名发表
 
人民网海南视窗敬告网友
1、本新闻评论均系网友自行发布,其内容未经证实,仅代表发布者个人观点,不代表本网观点。如因其言论而引发任何纠纷,由发布者本人承担相应的法律责任。
2、严禁利用本新闻评论诽谤、攻击他人,或发表煽动性言论,否则本网将限制放行,并保留追究相关责任的权利。
3、欢迎网友提供新闻线索,本网将根据其重要性或新闻价值进行采访调查。
分类信息---汇集海南百业商讯
 电脑网络 金融证券 人才招聘 个人求职 教育培训 电信电器 工农渔林 家政服务 招商合作 旅游票务 交友征婚
 生活娱乐 机 动 车 交通物流 求医问药 典当拍卖 办公采购 房屋租赁 房产交易 家居装饰 报料投诉 其 它
 图片新闻 海南新闻图片 健康图库 汽车图库 香车靓影 海南楼盘图库 装修图库 教育图库 更多 
搜索
椰岛时评 更多>>
独家报道 更多>>
百姓声音 更多>>
椰岛时评 更多>>
专题新闻 更多>>
海南焦点 更多>>
一周新闻热点回顾 更多>>


关于我们| 联系方式 | 用户注册 | VIP会员 | 广告服务 | 数据服务 | 招聘信息
版权所有:人民日报社 人民网海南视窗 未经书面授权禁止复制或建立镜像 京ICP备05059934号
主办:人民日报社网络中心(人民网) 人民日报驻海南记者站 电话:0898-68961929 传真:68961929   电子邮箱:webmaster@0898.net
地址:海口市海府路海南省委大院第五办公楼 海口市海垦东路58号华侨新村B20别墅 邮编:570206

本网法律顾问:海南海大平正律师事务所