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建立海南岛自由贸易区,海南有哪些优势?
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建立海南岛自由贸易区,海南有哪些优势?
2008年03月21日11:23


张永生摄


  海南的三月,阳光明媚,百花竞妍。全国“两会”期间,《中国现代化报告2008—国际现代化研究》报告建议海南岛自由贸易区,这份报告迅速成为社会各界最为关注的焦点,更令全省人民暖意盈怀。
  
   报告建议,未来海南岛自由贸易区的国际政策可以包括:自由贸易政策,即对亚洲国家实行进出口零关税政策;自由投资政策,即对亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业实行免交企业所得税政策;自由旅游政策,即对于亚洲国家公民赴海南岛旅游实行信息化落地签证政策;自由购物政策,即对于亚洲国家公民在海南岛购物实行免消费税政策;自由留学政策,即对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习实行国民待遇政策。
  
   《中国现代化报告2008——国际现代化研究》在学界、政界、商界以及海外引起了强烈反响。研究报告提出的重要建议——“在海南岛建立自由贸易区”也日渐成为网络点击率很高的热门话题。在全国“两会”期间,海南省委书记卫留成3月8日参加海南代表团审议政府工作报告时,就海南建立自由贸易区的设想发表了看法。他认为,从某种意义上说,海南建立自由贸易区的条件在逐步成熟,时机也在逐步成熟。他还明确表示,海南作为中国最大的经济特区,有义务有责任在建立自由贸易区的问题上先试一步,先闯一步。
  
   日前在北京中关村中国科学院的办公室里,记者就“在海南岛建立自由贸易区”这一话题,采访了中国现代化战略研究课题组组长、中国科学院中国现代化研究中心主任何传启。“如果说建省办经济特区是海南发展的第一个春天,那么,建立自由贸易区,则是海南发展的第二个春天,可使海南迅速走向世界的前沿。”何传启对海南今后的发展表现出急切的期盼:“海南当前最需要的是要解放思想,大胆探索;要重新理解海南在中国、在亚洲、在世界的定位,找准自己的发展位置和发展道路。”
  
   记者:为何提出“和平鸽”战略,其战略重点、概念是什么?
  
   何传启:“和平鸽”战略的提出主要基于对国际现代化300年历史经验和基本原理的认识,以及对中国国际现代化的历史和现状的认识。未来20~50年,中国国际现代化和“和平鸽”战略的战略重点是优化中国国际现代化的战略布局、提升中国国际现代化的国家能力、改善中国国际现代化的国际环境。
  
   记者:报告在什么样的背景下提出组建亚洲国家联合会?
  
   何传启:目前世界三大洲(欧非美)的区域国际合作都包括三个层次:跨区域层次、区域层次和亚区域层次。在区域层次上,欧洲有欧洲联盟,非洲有非洲联盟,美洲有美洲国家组织,惟有亚洲没有区域性合作组织。根据国际经验、亚洲国家的政府和学者的建议,亚洲区域合作组织形式有三种选择:欧盟模式、共同体模式和联合会模式。在目前阶段,相对宽松的联合会模式可行性较好。中国是亚洲国家,中国的未来与亚洲息息相关。中国可以积极推动亚洲国家联合会的成立,促进亚洲区域合作,并可积极承担更多的责任,例如,争取负责组建亚洲国家联合会秘书处。
  
   随着国际经济环境变化和亚洲区域合作的加强,以及中国21世纪的发展。海南处于亚洲中心,地理位置优越,极大地提升了海南的地位。此外,海南的面积与台湾差不多,比香港、澳门大,有极大的发展空间和足够的能力。海南独特的自然环境和地理位置,正值千载难逢的好机会。
  
   记者:报告为何要建议建立海南岛自由贸易区?
  
   何传启:在亚洲国家联合会筹备阶段,可以委托博鳌亚洲论坛负责亚洲国家联合会和秘书处的筹备工作。秘书处的地点可以在海南岛物色。中国可提供筹备工作所需要的各种条件和外交政策后援。中国可以争取在2009年10月前完成亚洲国家联合会和秘书处的组建。如果亚洲国家联合会的秘书处选择在海南岛,那么,可以考虑将海南岛建成一个自由贸易区,提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力。
  
   应有六大政策支持海南岛自由贸易区:第一,自由贸易政策,对亚洲国家实行进出口零关税政策;第二,自由投资政策,对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业,实行免交企业所得税政策;第三,自由旅游政策,对于亚洲国家公民赴海南岛旅游,实行信息化落地签证政策;第四,自由购物政策,对于亚洲国家公民在海南岛的购物,实行免交消费税政策;第五,自由留学政策,对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习,实行国民待遇政策;第六,普及16年义务教育,2020年前普及12年义务教育和16年义务教育(高等教育)。
  
   记者:建立海南岛自由贸易区,海南有哪些优势?
  
   何传启:深圳特区刚开始开放时,抓住机遇,发展起来。深圳的发展说到底主要靠毗邻香港,靠地缘优势,受益很大。但随着形势的变化,在香港人那里也学得差不多了,现在不能单纯靠香港了,现在只能靠自己解放思想,用新的思路、新的思维和制度创新来发展。所以说机遇和地理位置很重要。好的机遇不是每个地方都能摊上的。如何使优势成为机遇,取决于能否抓住机遇,这要经过多方面努力,共同推进。
  
   随着国际经济环境变化和亚洲区域合作的加强,以及中国21世纪的发展。海南处于亚洲中心,地理位置优越,极大地提升了海南的地位。此外,海南的面积与台湾差不多,比香港、澳门大,有极大的发展空间和足够的能力。海南独特的自然环境和地理位置,正值千载难逢的好机会。通过海南岛自由贸易区的建设,海南岛未来将成为亚洲的一个“生态型自由岛”,成为亚洲国家联合会的理想会所,成为亚洲的“海上明珠”。
  
   记者:当前海南要做哪方面的准备?如何才能抓住机遇?
  
   何传启:专家学者只提出研究报告和建议。海南目前面临着新的发展机遇,自己要做好各项准备,首先是政府对当前的发展形势要作出判断,要有好的思路和好的方法。当前最主要的是要摆脱教条式的思想,解放思想,再解放思想。海南经济特区改革开放近二十年来,进步不少,一开始,海南也抓住了机遇,发展不比其它沿海地区发展慢,但随着浦东开发区等地区的设立,特区优惠政策被平分,摊薄了。现在海南经济发展水平低,还是欠发达地区,特区的开发建设与预期差距很大,与其他经济特区相比,经济落后,发展水平不高。旧的做法在21世纪不可能取得大的成果,按部就班不会有好的发展,海南要善于利用已有的资源和政策,发展自己。只有更好更快发展,地位才会提升,才能与世界共同发展。
  
   记者:建立海南岛自由贸易区将给海南带来怎样的变化?
  
   何传启:通过海南岛自由贸易区的建设,海南岛未来将成为亚洲的一个“生态型自由岛”,成为亚洲国家联合会的理想会所,成为亚洲的“海上明珠”。同时,这也将促进亚洲的交流合作和文明进步,对促进中国的发展进步也具有重要意义,将极大地促进海南的发展。老百姓当然也会得到很多便利,生活水平也会得到极大提升,生活质量也会大幅提高。如海南当地人的就业机会就会有大幅改善;海南的产业结构也会进行相应调整;普及16年义务教育,2020年前普及12年义务教育和16年义务教育(高等教育),海南人文化素质也会得到大幅度的提升。此外,落地签证政策,海南人到国外旅游就会很便利。
  
   相关链接
  
   中国的“和平鸽”战略
  
   “和平鸽”的身体前部是亚洲国家联合会(待建),东翼是亚太经济合作组织,西翼是亚欧经济合作组织(亚欧会议的升级),身体后部(南方)是南美、大洋洲和非洲国家;联合国是“和平鸽”的头部。
  
   “和平鸽”战略的结构主要包括五个层次战略和五个领域战略。五个层次是国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间层次。五个领域是政治、经济、社会、文化和生态领域。
  
   如能实施“和平鸽”战略,在2050年,中国就能晋级中等发达国家行列,客观国力、经济实力和客观影响力位居世界前列,国际化程度、客观竞争力和人均竞争力达到世界中等水平,国际环境相对良好;在2100年,晋级发达国家行列,国际互动能力位居世界前列,国际环境和国际关系令人满意,中国人民可以畅游全球。
  
   中国-东盟
  
   自由贸易区的提出
  
   2000年11月,朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想,并建议在中国-东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国-东盟经济合作专家组,就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。
  
   2001年3月,中国-东盟经济合作专家组在中国-东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究,认为中国-东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定,建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国-东盟高官会和经济部长会的认可后,于2001年11月在文莱举行的第五次中国-东盟领导人会议上正式宣布。2002年11月,第六次中国-东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行,朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。这标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。
  
   中国-东盟自由贸易区涵盖18亿人口,GDP超过2万亿美元,贸易额达1.23万亿美元,是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。
  
  
来源:商旅报      编辑:海 燕
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