按照南京市教育部門部署，凡正常放學后按時離校有困難的小學生，由家長依照學校相關規定自願提出書面申請，經學校批准后均可延時離校。學校應優先安排一、二年級學生以及殘障學生、留守兒童、外來務工人員隨遷子女及家庭經濟困難學生等，對於確有困難的中高年級學生，學校也應提供延時照顧服務。
所謂“彈性離校”，就是學校在放學后為學生提供延時照顧服務，以此緩解“放學早、下班晚”的接送難題。
以家長自願報名、學生自主參加為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與。
3月10日下午4時，校園裡的鈴聲還沒響起，海口市第二十六小學的門口早已被一群等待多時的家長們堵得水泄不通。“怎麼還沒出來，我今天還有急活，隻跟單位請了半小時的假。”家長曹毅和等得有些不耐煩。
每逢周一至周五，海口的不少家長都會和曹毅和一樣為這個“四點難題”頭疼不已。而這個難題在全國都十分普遍。近期，這個難題終於開始有了解決之道——前不久，南京、揚州等地率先開始試行“彈性離校”， 在今年的全國兩會上，教育部部長陳寶生表示，將在全國分三步走推行“彈性離校”。
舉雙手贊成
“其實我們也不願意這麼做。”邱耀告訴記者，他嘗試過自己請假去接，但那並不是長久之計，次數一多領導難免會有意見，自己的工作也跟不上步調。因此，盡管對托管並不完全放心，但邱耀還是無奈地選擇了這一方式，“如果真能推行彈性離校，我肯定舉雙手贊成。”
模式很人性化
張甜很看好“彈性離校”這一模式，她認為這種模式很人性化，即使多收點費用都她都願意接受。在記者隨機採訪的10名家長中，所有家長都贊成實施“彈性離校”這一方法。
方式難長久
海口市秀峰實驗學校校長李玲也倍感擔憂：“按理說，這筆費用隻能通過財政撥款或是跟家長收費解決？如果財政撥款，這筆資金如何能快速發到老師手中？”李玲還表示，如果效仿南京，老師每天照管一個“彈性離校”學生一兩個小時僅能獲得2元補貼，這樣的方式不可能長久。
教育局：海口暫無計劃
財政難題最令人撓頭揪心，海口市教育總督學王涯燕表示，目前海口還沒有相關機制，各方面准備也不夠完善，因此近期海口暫時還不會推行。
“彈性離校”，它的好在“彈”，難也在“彈”，彈性彈性，到底“彈”到什麼程度？彈性空間大了，可能性就大了，不確定性也大了，如果有意外，誰來承擔？凡此種種，都不可忽略。
“彈性離校”首先意味著時間彈性，那麼，延時留校的學生做什麼？家長都明白，延長的彈性時間都用來學習、做作業並不可取，所以多希望學校組織一些課外活動，但課外活動一多，學生之間難免磕磕碰碰，現在的孩子都是家長們的心頭肉，萬一有點什麼事兒，有什麼人身安全不能承受之“重”，家長怕，老師和學校更怕。
學生要延時離校，老師勢必要延長工作時間，對老師來說，這是加班，加班應該要給津貼的。但根據相關法律要求，義務教育階段是禁止收費的。現在，學校不能向家長收費，如果沒有相應的財政補貼，就沒法給老師發津貼，總不能讓老師每天下班后，參加的都是義務勞動，那就是老師們被人耍了流氓，於情於理都說不通。
日前，教育部發布《關於做好中小學生課后服務工作的指導意見》，提出要把課后服務工作納入中小學校考評體系，積極探索形成各具特色的課后服務工作模式。《意見》指出，充分發揮中小學校課后服務主渠道作用﹔科學合理確定課后服務內容形式﹔切實保障課后服務學生安全﹔加強對課后服務工作的領導。
“在這一過程中，我們努力實現兩個突破。”南京市中央路小學校長林虹有自己的經驗：
一是理解與認識的突破，教師是提供此項服務的主體，引領教師逐漸從“因工作量增加可能帶來負面情緒”到目前逐漸“對彈性離校社會意義形成理解與支持”﹔
二是形式與方法的突破，學校採取“1+1”的方式，“彈性離校”期間學校每天均有一位本校教師專人全程在專門的教室照管學生，同時邀請家長志願者參與，這是“現代學校管理”邀請家長參與管理的一種方式，讓雙方更親近了。
“但好事辦好並非易事。從一些城市試點看，一方面政府主導很關鍵，另一方面能否充分引導社會廣泛參與也十分重要。不能只是政府‘一頭熱’，還要積極整合社區、學校、教師(包括離退休教師)、志願者、專業社會組織和機構的力量，共同參與、實現社會共治。在此過程中，地方政府應明確自身的職能和角色，
一方面財政支持，購買服務，引導社會共同參與。
另一方面建章立制，以督查考核，責任追究規范管理，實現由‘管理’向‘治理’的轉型，有利於家長、學生、學校、教師、社區和社會組織的多方共贏。”南京航空航天大學人文學院教授邱建新表示。
