三亞作為享譽中外的熱帶濱海旅游聖地，早在2009年就成為海南第一個"國家衛生城市"，其得天獨厚的自然環境被中外游客所稱贊。2014年，三亞市“撤鎮設區”方案經國務院批准，原三亞市海棠灣鎮隨之升格為海棠區。與此同時，《國家衛生城市標准》（2014版）修訂執行，海棠區被納入三亞市國家衛生城市復審的區域之一。這個基礎設施欠賬太多、職能部門業務水平有待提高、群眾衛生素養“轉不過彎”的鄉鎮基礎的新區，如何在四個月的時間內，從全市的居中水平，“華麗轉身”到遙遙領先，這四個月，海棠區做了哪些？未來還要怎麼做？人民網記者進行了深入採訪。
如果您去年年底之前來過三亞海棠區，如今再來的話，這裡的變化肯定會嚇您一跳。這種變化，不僅僅是環境衛生干淨整潔的“面子”，更是整個城市管理體系完善、水平提高的“裡子”。
海棠區是海南省三亞市四個市轄區之一，轄區原為海棠灣鎮，因境內有國家海岸海棠灣而得名，2015年1月撤銷海棠灣鎮設立海棠區。
海棠區位於海南島南端、三亞市東部，是三亞市的東大門，距三亞市區28公裡，距三亞鳳凰國際機場45公裡，境內的海棠灣與三亞市的亞龍灣、大東海、三亞灣、崖州灣並稱“三亞五大名灣”。
三亞市海棠區委副書記、區長孫耿 （右一）指導“鞏衛”工作
2016年11月，新任三亞市委書記嚴朝君在三亞第七屆黨代會上明確表示：建設國際化熱帶濱海旅游精品城市，是三亞始終堅持不渝的目標。今后五年，是三亞建設國際化精品城市的攻堅期。
為何下這麼大力氣去“鞏衛”
“要建設國際化熱帶濱海旅游精品城市，如果連‘衛生’這一關都過不了，還怎麼建？海棠區在全市的定位是“精品城區”，那麼我們的建設目標就是‘精品中的精品’，國家衛生城市的合格線是我們各項工作的底線，我們的目標還應該定的更高，做精做細做優是我們的工作要求。”三亞市海棠區副區長劉莉，說到為何下這麼大力氣去“鞏衛”，她這樣告訴記者。
八大類指標
劉莉介紹，國家衛生城市的標准其實是一套非常嚴格和科學的城市管理考評體系，共有愛國衛生組織管理、健康教育與健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物防治等八大類指標，環境衛生僅僅是其中的一個環節，這裡面的每一項都是社會治理管理的重要組成部分，都是考評的重要環節。
三亞市海棠區人大主任李安杰指導“鞏衛”工作
用劉莉的話說，海棠區在去年年底的考評中后，“知恥后勇，聞過則改、全力以赴”。
群眾參與
“鞏衛”離不開群眾的參與，另外一項重要舉措就是宣傳發動群眾。海棠區通過召開動員大會、在各村居、主干道懸挂橫幅、張貼海報、制作宣傳欄、發放宣傳資料、利用電子屏幕播放鞏衛標語和通過微信公眾號發布鞏衛動態等形式，宣傳發動廣大干部群眾參與到鞏衛活動中，營造了濃厚的輿論氛圍，形成了真抓實干、共同鞏衛的生動局面。
宣傳報道
截止3月17日，海棠區制作各類宣傳報道近200篇，各類媒體報道100多篇。張貼“鞏衛”公益宣傳海報4350張、“健康教育”公益宣傳海報2500張、發放宣傳折頁2000張、《致市民和游客的一封信》宣傳畫1500份、倡議書10000份、“鞏衛”入戶宣傳手冊11000份﹔全區近百個建設工地圍擋均懸挂和張貼公益廣告宣傳畫面積共計5000余平方米。
雖然海棠區在近期的“鞏衛”工作中取得了不俗的成績，但前面的路還很長，仍然存在基礎設施較落后，短板明顯﹔部分群眾愛國衛生意識不強﹔全區處於大開發、大建設時期，按照“集中安置、整村搬遷”的思路，大部分村庄已屬於棚改范圍，管理難度加大﹔駐區垂管單位，如食藥監、工商、衛生監督等單位執法權限不充分，管理無強制手段等突出問題。接下來該怎麼做得更好，如何建立長效機制，也是海棠區一直在思考的問題。
一：首當其沖的就是要建立一個高效、強有力的組織體系，“要用制度管人、管事，而不是用人管。”
二：下一步，海棠區計劃在強化愛衛方面的組織機構上下功夫，結合當前的“鞏衛”中樞指揮系統進行有效的整合，進一步做好國家衛生城市的日常管理工作，鞏固當前取得的成果。
三：加強整個管理隊伍的建設，提高管理人員的管理水平，加強相關行業的行業自律，讓大家共享國家衛生城市的成果。
四：還要加強各項工作的計劃性，排出一份可操作性強、科學有序的計劃表，短期和中長期結合，穩步整體推進“鞏衛”的各項工作。
