應急管理部:國家綜合性消防救援隊伍共編制19萬人

杜燕飛

2019年09月18日20:30  來源:人民網-能源頻道
 

  9月18日上午,在國新辦召開的新時代應急管理事業改革發展新聞發布會上,應急管理部消防救援局副局長瓊色介紹,當前我國應急救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍、各類專業應急救援隊伍和社會應急力量。

  一是國家綜合性消防救援隊伍。主要由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成,共編制19萬人,是我國應急救援的主力軍和國家隊,承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。

  二是各類專業應急救援隊伍。主要由地方政府和企業專職消防、地方森林(草原)防滅火、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業救援隊伍構成,是國家綜合性消防救援隊伍的重要協同力量,擔負著區域性滅火救援和安全生產事故、自然災害等專業救援職責。另外,交通、鐵路、能源、工信、衛生健康等行業部門都建立了水上、航空、電力、通信、醫療防疫等應急救援隊伍,主要擔負行業領域的事故災害應急搶險救援任務。

  三是社會應急力量。經摸底調查,目前社會應急隊伍有1200余支,依據人員構成及專業特長開展水域、山岳、城市、空中等應急救援工作。另外,一些單位和社區建有志願消防隊,屬群防群治力量。

  同時,人民解放軍和武警部隊是我國應急處置與救援的突擊力量,擔負著重特大災害事故的搶險救援任務。

  瓊色表示,應急管理部組建以來,按照“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的原則,加快推進中國特色應急救援力量體系建設。

  國家綜合性消防救援隊伍重點圍繞發揮應急救援主力軍和國家隊作用,對標“全災種、大應急”任務需要,加大救援理念、組織指揮、聯動機制、專業訓練、保障能力等方面的改革創新,提升正規化、專業化、職業化水平。

  專業應急救援隊伍重點圍繞提升專業領域救援能力,優化力量布局,整合各類資源,補齊建設短板,完善保障機制,充分發揮在各類災害事故處置中的專業作用。

  社會應急力量重點圍繞規范有序發展,發揮輻射帶動作用,提高公眾防災避險意識和自救互救水平進行建設,形成政府主導、屬地管理、配合有力、全社會參與的應急工作格局。

  同時,軍隊非戰爭軍事行動力量納入國家應急力量體系建設,建立健全軍地協調聯動機制,確保大災大難時協調有序、指揮順暢、聯動高效。

  瓊色介紹,2018年公安消防部隊和武警森林部隊集體轉隸應急管理部,組建國家綜合性消防救援隊伍,與之前相比,應急救援隊伍的變化主要體現在以下四個方面:

  一是定位更加明晰。國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊,是黨中央站在新的歷史方位標定的建設方向。國家綜合性消防救援隊伍主動對標,適應變革,從理念、職能、能力、機制等方面加快轉型,特別是針對重大風險主動防范並提前預置力量,針對綜合救援需要補充配備專業裝備,組織開展全員崗位練兵,全面加強正規化、專業化、職業化建設。在各類災害事故處置中,國家綜合性消防救援隊伍當先鋒、打頭陣、挑重擔,以救民於水火、助民於危難的實際行動,彰顯了我國應急救援力量體系重塑重構的初步成效。同時,組建中國救援隊,承擔起跨境、跨國救援任務,體現了中國作為世界大國的責任擔當。

  二是職責大大拓展。轉制前,主要履行防火、滅火職責,在救援方面僅限於以搶救人員生命為主的應急救援任務。轉制后,一方面堅持預防為先,全力防范化解重大安全風險﹔一方面在繼續履行滅火救援職責的基礎上,承擔起各類災害事故的應對處置任務。像水災、旱災、台風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故都是現在救援的范圍,成為了主責主業。今年以來,一線消防救援指戰員人均參加救援任務同比增加了27.9%。

  三是機制不斷優化。國家綜合性消防救援隊伍實行統一領導、分級指揮。隊伍內部垂直管理,政令更加暢通,指揮更加順暢。發生重大災害事故時,應急管理部統一調動指揮,力量調派更加迅速,作戰行動更加高效。同時,地方黨委政府也建立健全了響應機制、聯動模式。應急管理部組建以來,實施跨區域應急救援同比增加了26.7%。特別是在山東壽光洪澇、“山竹”“利奇馬”等台風、江蘇響水“3·21”爆炸等重大災害事故應急救援中,這種指揮機制的效能得到了充分顯現,也體現了我國應急管理改革的成效。

  四是能力顯著提升。適應“全災種”救援需要,分區域在全國布點建設了27支地震、山岳、水域、空勤專業隊,以及2個消防救援搜救犬培訓基地,在各省組建了機動支隊、抗洪搶險救援隊,各地同步組建了246支工程機械救援隊、2800余支各類專業隊,在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊,在黑龍江和雲南分別建設了南、北方空中救援基地,並在拉動和實戰中錘煉隊伍、磨合機制,提升綜合救援能力。隊伍組建以來,先后成功處置了金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等重大險情,圓滿完成雲南麻栗坡特大山洪泥石流、山西鄉寧山體滑坡、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡,雲南大理、內蒙古汗馬等特大森林火災,以及今年多地洪澇、台風等重大救援任務,受到了各級黨委政府和人民群眾的高度贊譽。

(責編:劉陽陽、蔣成柳)