針對營商環境、通關效率、先進制造業、人才引進四個重點,出台貼心服務的“四個十條”——

洋浦:派發新年大“紅包” 為自貿港建設早做准備

周元 張文君

2020年01月14日07:44  來源:海南日報
 
原標題:洋浦:派發新年大“紅包” 為自貿港建設早做准備

“看這條!實行口岸‘7×24小時’預約通關,以后下半夜來貨船也不用等了。還有這條‘廠房租賃扶持政策’,新引進的企業拎包進駐,也不用自己掏錢建廠房了,省錢省時間……”1月10日,翻看著剛印發的文件,中石化(香港)海南石油有限公司副總經理劉俊栓一邊向海南日報記者介紹,一邊不住地點贊。

劉俊栓手裡拿的文件,是洋浦工委、洋浦經濟開發區管委會出台的優化營商環境、提高通關效率、促進先進制造業發展、鼓勵人才引進的通知,裡面涉及四方面共四十條優惠政策和措施(以下簡稱“四個十條”)。在工委、管委會前期召開座談會征求意見時,劉俊栓和洋浦很多企業負責人都參與了。如今,看到大家的意見和建議都變成了白紙黑字的正式文件,他特別高興:“2020年一開年,就給企業發了大紅包啊!”

快——

提前謀劃,早做准備

領“紅包”喜氣洋洋,發“紅包”深思熟慮。

“這次出台‘四個十條’,可以說是洋浦吹響了為自貿港建設做准備的沖鋒號。”洋浦工委書記周軍平說,2020年是海南建設自由貿易港的關鍵之年。正如省委書記劉賜貴所強調,推動建設海南自由貿易港,啟動落實自由貿易港政策,關鍵要看我們能否承接得住、實施得好、取得預期實效,關鍵要看我們前期謀劃是否到位、准備是否充分、工作是否扎實。

周軍平說,作為海南省重點產業園區,洋浦認真落實省委省政府關於“努力將洋浦打造成為自貿區自貿港建設的先行區、示范區、全省高質量發展增長極”“建設高新技術產業基地、建設西部陸海新通道區域航運中心、發揮改革開放先行先試平台作用”的部署要求,提前謀劃,早做准備,確保海南自由貿易港建設的各項政策出台后,洋浦能承接得住、實施得好、取得預期實效、形成更多亮點。

去年以來,洋浦從五個方面做了一些前期准備的基礎性工作。比如:深化放管服改革,優化營商環境,協調海口海關等創新開展保稅油品“兩倉合一”“保稅油品同船混裝運輸”業務﹔委托專業機構編制了產業發展總體規劃﹔創新招商機制和模式,採取市場化、專業化招商﹔推動“產城融合”發展﹔大力弘揚“快准實好”工作作風等,取得了明顯的成效。

在此基礎上,去年10月開始,洋浦工委和管委會以企業的訴求為導向,針對優化營商環境、提高通關效率、促進先進制造業發展、鼓勵人才引進四個方面重點發力,正式成立文件起草小組,充分調研並多次召開座談會征求園區企業和相關部門意見建議。“這四份文件的核心就是圍繞自貿港建設,‘刀刃向內’改善內部流程、工作方式,提高效率、做好服務,為企業當好‘店小二’,為承接自貿港政策早做准備。”周軍平說。

准——

找准定位,突出特色

發“紅包”很重要,裡面“包”什麼也很講究。

洋浦工委委員、管委會副主任任延新介紹說,在制定政策包時,工委、管委會充分結合了洋浦的戰略定位和發展實際,體現了鮮明的洋浦特色。比如,打造全省高質量發展增長極,需要以強大的實體經濟做基礎和支撐。對此,本次出台了《洋浦經濟開發區促進先進制造業發展優化政策十條(試行)》,就是嚴把項目和企業進駐的環保門檻,以鼓勵和扶持先進制造業快速發展,進一步優化開發區產業結構、培育形成高質量發展、高經濟增長的產業集群。

作為建設海南自由貿易港面向太平洋和印度洋的重要門戶港和國際陸海貿易新通道航運樞紐港,洋浦是國家一類對外開放口岸,外貿進出額大、經濟外向型程度高。目前,洋浦已開通集裝箱班輪航線22條,實現對東南亞國家主要港口和國內主要港口全覆蓋。針對這一實際,本次出台《洋浦經濟開發區提高通關效率十條措施》,就是為了加快形成市場化、法治化、便利化的口岸營商環境,提高口岸通關效率,助力打造國際陸海貿易新通道。

優化營商環境是海南建設自由貿易港的重要任務。洋浦是海南省產業和企業高度聚集的園區,打造法治化、國際化、便利化的營商環境尤為重要。所以本次制定了《洋浦經濟開發區優化營商環境十條措施》,從壓縮審批時限、簡化辦理流程、優化服務模式等方面,讓“政府多跑腿,企業少跑路”。

事業因人才而興,人才因事業而聚。干事創業,關鍵在人。任延新說,本次出台《洋浦經濟開發區鼓勵人才引進十條措施》,就是為了進一步創新開發區人才體制機制,全面提升人才服務水平,以更優惠的政策、更貼心的服務,讓人才引得進、留得住、用得好,為洋浦在自貿港建設進程中敢闖敢試提供有力的人才保障和智力支持。

實——

問題導向,落細落實

“包”什麼確定了,怎麼“包”也需要下功夫。“包”少了、“包”偏了達不到效果,“包”多了,又不切實際,增加了負擔。必須把好政策、好措施都用在“刀刃”上,堅持有所為,有所不為。

據介紹,“四個十條”在征求意見時,充分聽取了企業的訴求,以解決企業實際問題和困難為導向,並借鑒了省外先進理念。“隻有對症,才能施策﹔隻有落到細處,才可能落到實處。”周軍平說。

“省裡已經出台一系列全省的人才政策,我們在此基礎上針對洋浦的產業特點、人才需求方向,制定了更加符合洋浦實際的人才政策。”洋浦工委委員、組織部部長陶濤告訴記者,全省目前已經放開了落戶政策,但是有居住証、社保等方面的約束。而根據新措施,凡與洋浦開發區重點用人單位簽訂正式勞動合作的省外人才即可落戶。

再比如,高層次人才配偶的就業,省裡規定高層次人才配偶為公務員或者參照公務員法管理的事業單位人員,由同級公務員管理部門商相關單位在現有空編內妥善安置﹔高層次人才配偶為企業人員的,由引進高層次人才的單位協調相關企業安置或者由引進高層次人才的企業安置。但考慮到洋浦的機關事業單位編制少,園區企業崗位專業性強,新措施鼓勵高層次人才配偶按市場化方式自主就業,並提供了為期三年的過渡期保障,以全省在崗職工上年度社會月平均工資為基數發放生活費,並為其繳納養老保險和醫保。

個人所得稅直接關系人們的錢包。新措施完善了人才工資薪金個稅補貼政策,針對在洋浦開發區工作的不同人才種類和層次提供不同比例的個稅補貼。“個稅的繳納比例是國家規定的,我們不能改,但是可以提供一部分補貼,讓人才更有獲得感。”陶濤說。

在先進制造業重點企業落戶獎勵上,洋浦的新措施注重“引大引實”。洋浦開發區管委會投資促進局工作人員張良介紹說,對世界500強或中國500強企業,洋浦更加注重固定資產投資額,設立的落戶獎勵門檻是:實際到位注冊資金超過2000萬美元的外資企業,且在洋浦投資項目的固定資產投資額(不含土地)不低於1億美元﹔實際到位注冊資金超過1億元的內資企業,且在洋浦投資項目的固定資產投資額(不含土地)不低於5億元,以此促進洋浦實體經濟和先進制造業的發展。

“看了這‘四個十條’,最大的感受是很實在、很接地氣。”海南逸盛石化有限公司行政經理李世峰告訴記者,他之前參加了五六場征求意見的座談會,一些企業反映較普遍的共性問題,在文件中都得到了回應,比如人才措施中的個人所得稅補貼、高層次人才認定條件等,都考慮到了企業的現實需求。而通關效率的提高,則將為進出口貿易以及制造業企業帶來直接的利好。相信這些政策“紅包”可以讓洋浦在承接自貿港政策中發揮更大作用,作出更大貢獻。

(責編:盧少雄、蔣成柳)