代表委員熱議“全省一盤棋、全島同城化”

去年萬洋高速通車，標志著海南省“田”字型高速路網已經建成。海南日報記者 陳元才 攝

自然村光纖寬帶和4G基本全覆蓋，“田”字型高速路網全面貫通，環島天然氣管道文昌至三亞段加快鋪設……2019年，海南省“五網”基礎設施建設成效顯著。

2020年，“五網”建設怎麼繼續加強？政府工作報告給出明確答案：海南全面深化改革開放，需要基礎設施更全面、更強勁的支撐。要在新一輪“五網”基礎設施建設中，注入更多集約、綠色、智能、融合的內涵，使之“脫胎換骨”、提質升級。在省兩會上，海南省人大代表、政協委員聚焦“全省一盤棋、全島同城化”，就“五網”建設展開討論，共同為助推“五網”建設提質升級獻計獻策。

完善共建機制

推進“海澄文”地區“五網”互聯互通

海南自貿港建設要統籌規劃，長遠考慮，“五網”建設也要契合省內總體規劃。對此，代表委員對“海澄文”五網一體化提出了相關建議。

“加快推動‘海澄文’一體化綜合經濟圈發展，‘五網’建設是基礎。‘海澄文’基礎設施配套目前還存在發展不平衡、資金保障不到位等問題。”省人大代表王世雄指出，“海澄文”三地城市快速干道、城際軌道交通等系統尚未實現互聯互通，部分關鍵毗鄰地區的路網尚未貫通。要促進經濟融合發展，基礎設施建設要先行一步，而基礎設施建設需要大量的資金投資，但目前三市縣財政實力有限，特別是澄邁和文昌的資金短板較為突出。

對此，王世雄建議，海南省應加大對“海澄文”重大項目的支持力度。對於“海澄文”入選省委、省政府確定的重大基礎設施和民生服務類項目，實施省、市、縣共建，資金投入由省、市、縣共擔。也應根據“海澄文”三地的實際情況，編制詳細的基礎設施規劃，建議盡快成立跨區域的基礎設施建設平台公司，三地可聯合成立“海澄文”一體化發展基金，通過基金支持三地一體化公共基礎設施項目建設，實現資源共享與優勢互補，全力推進“海澄文”地區“五網”一體化建設。

民建海南省委會認為，要推進“海澄文”基礎設施一體化、產業布局一體化、城鎮空間一體化、公共服務一體化、生態環保一體化、創新體系一體化。

考慮“海澄文”一體化的“五網”建設，要高水平謀劃建設江東新區現代高效公共交通系統。民建海南省委會建議建設輕軌或高鐵，並設江東站，使江東新區與機場、碼頭（港口）、老城開發區、海口主城區、文昌方向等有高效舒適便捷的軌道交通連接。建設與海口繞城高速、G98高速、海文高速海口城市主干道的連接公路，江東新區路網的規劃可把澄邁、文昌甚至定安考慮進去，通盤考慮，一網多連，一網多用。

一體化布局

提升鄉村“五網”建設水平

“五網基礎設施建設中，全省實行統一建設、統一管理、統一標准的管理體系，對推動城鄉融合具有重要意義。”省政協委員陳良剛建議，建設全域智慧水網、實現全民直飲水生活。

陳良剛建議政府及相關職能部門盡快出台符合海南省要求的水質標准及供水管理規范，加強從源頭到龍頭的整個供水系統的統一化及專業化管理，減少甚至杜絕城市蓄水池二次污染以及鄉鎮藥物消毒造成的環境污染，真正實現打開水龍頭就能喝上安全健康的直飲水。

“可以引進先進技術，創建全域智慧水網。”陳良剛建議以海口、三亞為先行建設實施區，統籌區域內的供水體系，打造全域智慧水網，再逐步向全省推廣發展。

“在我省較為完善光網基礎上，可以一體化布局城鄉融合發展、分類推進，縮小城鄉‘數字鴻溝’。”民革海南省委會認為，要積極推進互聯網農業小鎮生產、生活、生態信息化的升級發展，通過已建成的互聯網小鎮帶動，鼓勵有條件的小鎮發展數字農業新業態，創新數字農業新型產業模式，輻射和帶動鄉村創業創新，減小城鄉數字發展差距。

統籌“五網”建設與鄉村物流現狀，民革海南省委會認為，可以加快全省物流配送體系建設，解決“最后一公裡”問題。積極構建“縣有中心、鄉鎮有門店、村社有網點”的快遞物流配送體系，加快村郵遞站、快遞超市、智能快件箱等服務網絡終端建設。

加強規劃引領

讓“五網”與產業融合發展

雖然海南省在全國率先實現縣縣通5G，但是農村數字建設基礎設施薄弱，網絡、信息依然不通暢，區域差異明顯等制約因素還存在。因此，民革海南省委會建議，要加大數字鄉村基礎設施建設力度，推進農村基礎設施建設的數字化轉型。

在光網建設的基礎上，民革海南省委會建議，結合“智慧海南”建設，制定相關政策，整合數據信息資源，構建海南省鄉村大數據平台，引導農民發展相應的產業，推動“一鄉一品”“一村一特”，發展本地特色農業，帶動鄉村發展。

省政協委員詹漢欽認為，“五網”基礎設施建設，也要做好中長期發展規劃，統籌交通旅游發展。進一步強化規劃引領作用，加強旅游交通基礎設施發展規劃編制，統籌考慮交通、游憩、娛樂、購物等旅游要素和旅游資源開發，構建綜合旅游交通網絡。聚焦打造旅游及相關產業標志性工程，加快建設具有鮮明海南特色的一號環島旅游公路和旅游驛站。

“加快符合國際標准的旅游環境建設，完善從城市到周邊重要旅游區和景區引導標識系統。提供便利化的國際通信服務，實現公共區域WIFI和4G、5G網絡信號等網絡信息服務全覆蓋。在機場、港口等公共服務場所，配備充足的免費即時電子翻譯設備。”詹漢欽說。

鏈接

2019年

■ 自然村光纖寬帶和4G基本全覆蓋

各市縣均已布局5G基站

■ 完成電網提升三年行動計劃

啟動智能電網綜合示范省建設

■ 海文大橋、文瓊高速、萬洋高速建成通車

“田”字型高速路網全面貫通

■ 新增農村公路2000多公裡

20278個自然村全部通硬化路

2560個建制村全部通客車

■ 國內首條利用高速鐵路開通的市域列車在海口投入運營

瓊州海峽客滾運輸實現班輪化運營

■ 紅嶺灌區主干渠貫通，全省新增灌溉面積21萬畝

2020年

■ 完善5G基站布局

■ 建成文昌氣電

加快建設昌江核電二期、萬寧氣電、海口氣電

■ 完成美蘭機場二期建設

推進三亞新機場、儋州機場前期工作

■ 推動海口市域列車向老城、文昌延伸

加快三亞至樂東段鐵路公交化旅游化改造

加快建設文臨、山海、儋白高速

■ 積極謀劃“田”字形鐵路網建設

■ 環島天然氣管道全面完工，實現全省供氣一張網

■ 開工建設邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北、

白沙西部地區供水等項目

■ 建成南渡江引水、紅嶺灌區田間主體工程

（蘇慶明 輯）