海南出台十條措施保障疫情防控期間農村生產生活

人民網海口2月9日電（王碩）為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實中央和省委、省政府關於一手抓防疫、一手抓生產的決策部署，2月9日，中共海南省委農村工作領導小組印發《關於切實做好“三農”領域“一抗三保”工作的十條措施》的通知。

通知聚焦“三農”領域“一抗三保”(抗疫情、保暢銷、保生產、保增收)工作，制定十條措施。

一、抓好農村地區疫情防控。充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，利用農村廣播、標語、短信、微信等渠道，用本地話、家常話把相關防疫知識和防控要求宣講到位，做到五個“嚴禁”（嚴禁串門聚餐搞公期、嚴禁聚集活動、嚴禁私自外出、嚴禁瞞報信息、嚴禁打麻將喝“老爸茶”）。嚴格落實疫情防控措施，切實做到登記不漏一戶、管控不漏一人，堅決防止疫情在農村擴散蔓延。

二、拓寬農產品線上線下營銷渠道。組織開展農產品“點對點”運銷，在全省統籌下，市縣政府牽頭成立產銷對接服務隊，組織農產品生產基地與各自主銷城市農批市場、大型商超建立直供機制，並加大對島內市場的供應。落實好《2020年海南冬季瓜果菜採購應急補貼及獎勵方案》，鼓勵採購商、運銷商加大冬季瓜果菜購銷力度。充分利用淘寶、京東、“抖音”直播等電商平台開拓農產品線上營銷渠道，鼓勵市縣對電商平台促銷宣傳、快遞運費等給予補貼獎勵。推廣供銷系統瓜菜進社區直供銷售模式。發揮愛心扶貧網作用，進一步推動消費扶貧。

三、保障農產品運輸通暢。嚴禁未經批准擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，嚴禁違規攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產品運輸車輛，不得隨意關閉屠宰場，不得封村斷路，對鮮活農產品特別是冬季瓜菜、熱帶水果、畜禽、水產品實行無障礙通行，授權鄉鎮發放通行証。嚴格執行“綠色通道”制度，簡化來瓊農產品運輸車輛審批流程，優先保障綠色通道車輛快速通行。

四、加大農產品收儲加工力度。組織國有龍頭企業及社會團體、行業協會等及時啟動農產品收儲和加工，抓好農產品市場體系建設，持續加大糧食、肉類、耐儲蔬菜等重要農產品儲備。鼓勵水產加工出口企業加大原料收購儲備力度，減輕養殖農戶壓力，確保出口訂單按期交貨。

五、精心組織農業生產。因地制宜抓好冬季瓜菜、常年蔬菜、熱帶水果、熱帶作物等農作物生產，主動上門提供政策指導、物資保障和技術服務。有序組織水產、畜牧、飼料、屠宰等養殖、加工企業復工復產。落實水產、畜牧業養殖用海、用地，規模養殖場、良種場貸款貼息等政策。指導市縣全面規范劃定畜禽養殖禁養區、限養區，不得隨意禁養、限養。及時做好農資市場調劑和運輸，開展農資春季打假活動。大力發展鄉村二三產業，鼓勵各市縣結合實際對從事農產品加工、休閑農業、鄉村旅游的企業及合作社予以支持，採取貸款財政貼息、一次性財政補助、延緩繳交水電費、減免城鎮污水處理費等多種幫扶政策。

六、組織農民就近務工。組織農戶就近參與農業生產，做好冬季瓜菜、熱帶水果等農產品的採摘、分揀、裝卸、運輸等工作。指導規模經營主體開展互助合作，輪流用工，錯峰採收，促進穩定均衡採收上市。出台農民工技能培訓和就近務工實施方案，為農民外出務工就業提供及時、准確的就業信息和技能培訓服務，特別保障省重點工程和重點項目用工需求，引導農民工有序流動，增加農民務工收入。

七、加快推進農村重點改革。大力推行農村“三塊地”改革，建立農村產權綜合交易市場，完善農村集體經營性建設用地市場交易規則，建立農村集體建設用地基准地價。出台加強農村宅基地管理指導意見，扎實推進宅基地使用權確權登記頒証，探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制。推動完成國家第四批試點市縣的農村集體產權制度改革。繼續扶持壯大村級集體經濟，對500個行政村集體產業給予每個村50萬元產業扶持資金，帶動農民增收。

八、加大財政保險政策支持。增加公共財政對農業農村投入，省、市縣政府在地方政府債券支出中安排不少於10%比例重點用於能夠直接增加農民收入、能夠明顯改善農村生產生活條件的項目建設。積極開展農業保險創新，增加農業保險品種，創新養殖保險模式，擴大保險覆蓋面。加大年度涉農補貼資金撥付和發放力度，及時將補貼發放到農民手中。

九、加強風險防范。在農產品採摘、檢測、收儲、裝卸、運輸、冷藏、銷售的各環節，嚴格遵守新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的各項要求，防止感染風險。抓好農業安全生產，特別是漁業安全生產，做好極端天氣應急預案，落實防災減災技術措施和生產救災資金，嚴格落實漁船進出港制度。按照《關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農產品質量安全監管工作的緊急通知》要求，強化農產品質量安全監管，嚴格落實持檢測合格証上市出島制度。加強非洲豬瘟、禽流感等動物疫病防控，嚴厲打擊偷運牛羊和活禽入島、私屠濫宰等違法行為，嚴格動物疫情報告制度，及時規范處置新發疫情。

十、加強組織領導。各市縣要把“三農”領域“一抗三保”工作放在突出位置，堅持五級書記一起抓，落實“菜籃子”市縣長負責制，發揮基層黨組織、脫貧攻堅作戰體系、鄉村振興工作隊的作用，結合“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，在基層一線勇當先鋒，做好表率，落實好農村疫情防控的各項措施，及時協調解決具體問題，做好本地區、本部門抗疫情、保暢銷、保生產、保增收的各項工作。