站上高基點 力求新突破

　　越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。隨著疫情全球蔓延，一些國家開始限制糧食出口。在此背景下，中國糧食安全嗎？谷物能夠自給嗎？百姓家裡要不要囤糧？本報記者就這些問題採訪了農業農村部有關司局負責人和“三農”問題專家。

　　國內糧食供應充足

　　糧食夠吃不夠吃，要看糧食產量究竟咋樣。

　　清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說：“我國糧食生產取得了‘十六連豐’，國家米缸，充實無憂。”

　　重農抓糧，始終是“三農”工作的重中之重。從2004年開始，我國糧食生產連年豐收。到2019年，實現了糧食產量“十六連豐”，糧食產量連續5年穩定在1.3萬億斤以上。2019年，我國糧食產量13277億斤，人均糧食佔有量超過470公斤，遠遠超過國際公認的400公斤糧食安全線。

　　目前，正是春耕生產大忙季節，全國各地扎實推進春耕備耕和田間管理。農業農村部農情調度表明，今年夏糧豐收的基礎較好，當前，越冬小麥3.32億畝，苗情穩定，一二類苗居多。土壤墒情較好，作物生育進程明顯加快。農業農村部有關司局負責人表示：“今年，糧食豐收基礎繼續夯實，從在田糧食作物整體情況看，預計夏糧又是一個豐收年。”

　　糧食夠不夠吃，還要看糧食庫存咋樣。

　　國家統計局數據表明，近年來糧食儲備體制機制不斷完善，糧食儲備充足，小麥稻谷等口糧品種庫存處於歷史最高水平。國家按照“產區保持3個月，銷區保持6個月，產銷平衡區保持4個半月”的市場供應量要求，核定並增加地方糧食儲備規模，滿足城鄉居民口糧需要。

　　目前，我國稻米、小麥和玉米三大主糧完全可以滿足和覆蓋居民直接間接消費需要。2019年，我國稻谷和小麥的口糧產量接近3.5億噸，平均到每個人就是大約250公斤。

　　“國內糧食完全夠吃，犯不著去囤糧。目前，我國谷物自給率保持在95%以上，實現了中國人的飯碗主要裝中國糧。咱國家米缸裡有這麼多米，還有啥不放心？” 中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示。

　　總體看，我國糧食供求總體寬鬆，能滿足人民群眾日常消費需求，能夠有效應對重大自然災害和突發事件考驗。

　　藏糧於地 藏糧於技

　　糧食安全不安全，關鍵在於糧食綜合生產能力。衡量糧食產能的標准，一是糧食生產制度供給，二是糧食產能轉型升級。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說：“國家糧食安全戰略確立了糧食制度供給方略，從制度上保障了糧食等重要農產品的有效供給。”

　　黨中央確立的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，國家採取一系列富有成效的政策舉措，糧食綜合生產能力穩步提升。

　　糧食生產制度供給，在於穩政策、穩面積、穩產量。

　　“三穩的結果，就是糧食供給穩。”張紅宇表示，穩政策，要強化制度供給。要穩定完善扶持糧食生產政策舉措，發揮糧食主產區優勢，完善糧食主產區利益補償機制，健全產糧大縣獎補政策。穩面積，要穩住基本農田、穩定糧食播種面積。嚴守18億畝耕地紅線，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上，確保糧食播種面積穩定。穩產量，就是要保障糧食和重要農產品供給。

　　確保今年糧食豐收，農業農村部提出，今年要確保谷物面積穩定在14.2億畝以上，口糧面積穩定在8億畝以上，糧食總產量穩定在1.3萬億斤以上。

　　糧食綜合生產能力轉型升級，在於藏糧於地、藏糧於技。

　　中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說：“藏糧於地，藏糧於技，是糧食供給的新理念，確保需要時能產得出、供得上。”

　　藏糧於地，要完成高標准農田建設任務。完成10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品保護區“兩區”劃定任務，高標准農田建設項目優先向“兩區”安排。修編全國高標准農田建設總體規劃，到2020年確保建成8億畝高標准農田。

　　藏糧於技，要加快突破農業關鍵核心技術，組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯合攻關，加快選育和推廣優質草種，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。強化降耗技術。大力推進測土配方施肥、統防統治、綠色防控、地膜覆蓋等先進技術，減少農業用水總量，化肥、農藥利用效率不斷得到提升，土壤污染得到有效控制，實現可持續發展。

　　落實糧食生產不鬆勁

　　民以食為天。我國是人口眾多的國家，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。

　　當前，如何落實糧食生產不鬆勁呢？農業農村部有關司局負責人表示，春播生產要環環緊扣、季季緊抓，指導農民把種植意向落地，把關鍵措施落實，全力實現全年糧食增產目標。

　　——壓緊壓實“米袋子”省長責任。

　　充分發揮糧食安全省長責任制考核這個“指揮棒”作用。今年准備把春耕生產作為考核的重要內容，明確各省（區、市）糧食面積和產量要穩定在上年水平，各省（區、市）要把任務分解落實到縣，層層把責任壓實。

　　——調動農民種糧積極性。

　　今年國家提高了早籼稻和中晚籼稻的最低收購價，釋放了重農抓糧的信號。要進一步落實好最低收購價、生產者補貼這些支持糧食生產的政策，保障農民種糧收益，保護和調度農民種糧積極性。

　　——搞好精細指導服務。

　　保持化肥農藥使用量負增長，選擇300個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效。針對疫情的影響，分區施策、分類指導，創新服務方式，指導好春耕生產。

　　“糧食生產是保供的前提，任何時候都不能放鬆糧食生產。”魏后凱說，搞好糧食生產，要加快轉變發展方式，推進農業現代化，既要實現眼前的糧食產量穩定，又要形成新的競爭力，扛穩糧食安全這個重任，努力在高基點上實現糧食生產新突破。