海南：優化營商環境 更好服務市場主體

　　編者按

　　良好的營商環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多項目和企業落戶。今年的政府工作報告提出，要深化“放管服”改革，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。“4·13”以來，海南省以制度創新為核心，積極推進“放管服”改革，制定和落實優化營商環境行動計劃，推出了商事登記“海南省通辦”、壓縮企業開辦時間、設立國際貿易“單一窗口”等一系列措施，為各類市場主體提供更優質的服務。

　　營商環境建設沒有完成時，隻有進行時。下一步，海南省應如何加大力度持續優化營商環境，提高政務服務效能，讓各地涌現出更多“態度熱情、手腳勤快、業務過硬”的金牌“店小二”，真正讓企業和群眾感到在海南辦事方便、舒心。對此，海南省代表委員和有關部門負責人紛紛建言獻策。

　　全國人大代表呂薇：

　　建立誠信體系 打造高質量法治環境

　　“建議在海南探索建立完善國際經濟貿易仲裁和國際爭端多元糾紛解決機制，公正保護投資者合法權益。”

　　今年政府工作報告篇幅變短，但依然提及“海南”，提出要加快海南自由貿易港建設。全國人大常委會委員、國務院發展研究中心創新發展研究部研究員呂薇代表認為，良好的營商環境是企業實現健康發展的“土壤”，也是自貿港建設的基本要求。

　　“一個地方要發展，離不開良好的營商環境。海南正在加快推進自貿港建設，應該有更高質量、更高標准的營商環境。”呂薇說，海南營商環境建設要與國際接軌、更加注重打造高質量法治環境。

　　海南自貿港是中國對外開放的新高地，吸引外資外企是題中之義。海南推進自貿試驗區和自貿港建設以來，實際利用外資實現了大幅增長，連續兩年同比增長超100%。

　　“海南要持續保持對外資外企的吸引力，營商環境需要進一步國際化、法治化，經濟活動要遵循相關國際慣例。”呂薇建議，在海南探索建立完善國際經濟貿易仲裁和國際爭端多元糾紛解決機制，研究在海南設立國際商事、金融、破產和知識產權等專門審判機構，公正保護投資者合法權益。

　　“對外要和國際接軌，對內則要建立健全誠信體系。”呂薇表示，市場經濟的基石是信用，社會誠信體系則是良好營商環境的重要支撐。

　　“社會誠信體系涉及社會方方面面、各個領域，需要在法治的基礎上，加強宣傳教育，實現全民參與，建設誠信社會，打造良好的營商環境。”呂薇表示，社會誠信體系建設人人有責，營商環境營造也需要人人參與。

　　今年的政府工作報告再次提出要優化民營經濟發展環境。呂薇表示，在民營企業中，中小微企業受疫情影響最大，要給予特別的關注，要在平等獲取各種生產要素等方面給予支持，梳理並調整部分可能導致不公平對待的政策，幫助中小微企業渡過難關。

　　全國政協委員施宗偉：

　　優化通關服務 提升外貿便利化水平

　　“海口海關將緊緊圍繞海南‘三區一中心’發展定位，通過強化監管優化服務，支持海南企業拓展新市場，推動海南外貿進出口平穩健康發展。”

　　“優化營商環境是一項涉及方方面面的系統工程，需要綜合施策、精准發力。”海口海關關長、黨委書記施宗偉委員介紹，多舉措優化營商環境，才能更好地激發市場活力，為企業發展提供沃土。

　　施宗偉指出，優化營商環境首先需要加快政府職能轉變、優化政務環境，要繼續深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，進一步降低制度性交易成本、提高市場運行效率。近兩年來，海南省在優化營商環境方面下了一番功夫，先后制定實施優化營商環境40項措施和29項措施，“六個試行”極簡審批做法被國務院列為地方優化營商環境典型做法。

　　據介紹，海口海關把優化口岸營商環境作為促進海南外貿健康發展的發力點，作為支持推進海南自貿港建設的聚焦點，推出優化口岸營商環境提升跨境貿易便利化水平12項措施，深入推進“放管服”改革，在海南省正式啟動海關“兩步申報”改革，進一步對進出口監管環節所需証件和隨附單証進行減量，持續壓縮口岸整體通關時間，海關行政審批事項100%實現“一個窗口”或網上全流程辦理，認真落實減稅降費政策措施，助力海南省進出口企業減負增效。

　　據統計，今年一季度，海南口岸進口、出口整體通關用時較2017年分別壓縮50.9%和97.3%，其中，海關通關作業平均用時分別降至6.04小時和0.22小時，較同期全國平均水平分別快了39.2%和36.6%。

　　“海口海關作為國家進出境監督管理機關，將緊緊圍繞海南‘三區一中心’發展定位，通過強化監管優化服務，支持海南企業拓展新市場，推動海南外貿進出口平穩健康發展。”施宗偉表示。

　　省市場監管局局長張東斌：

　　便利市場准入 培育壯大市場主體

　　“充分發揮職能作用，持續便利市場准入，培育壯大市場主體，維護市場秩序，助力海南省經濟平穩健康發展。”

　　政府工作報告提出，“著力穩企業保就業”“依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能”……

　　“省市場監管局將認真貫徹全國兩會精神，做好‘六穩’‘六保’工作，不折不扣落實省委、省政府決策部署，在做好疫情防控工作的同時，充分發揮職能作用，持續便利市場准入，積極培育壯大市場主體，維護市場秩序，助力海南省經濟平穩健康發展。”省市場監管局局長張東斌近日接受海南日報記者採訪時表示。

　　疫情發生以來，為幫助市場主體渡過難關，結合國家政策和本省實際，海南省相繼印發了《海南省市場監督管理局關於疫情防控期間支持中小企業平穩健康發展的通知》《海南省市場監督管理局等八部門關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》等文件，出台了一系列扶持政策。

　　張東斌表示，在落實落細這些政策措施的基礎上，海南省市場監管部門將繼續做好聯系、服務、培育市場主體等工作，幫助中小微企業和個體工商戶緩解經營壓力，同時開展涉企收費和價格專項整治，使政策紅利真正惠及各類市場主體。

　　今年4月15日，海南省在便利市場准入方面推出新舉措，實現了企業開辦業務“一網通辦”“一窗通辦”，企業設立登記、住房公積金開戶登記、社會保險單位參保登記和職工參保登記、政府免費刻章和企業自費刻章申報、增值稅普通發票和稅務ukey免費申領等業務“一站式”辦理。新舉措推出首月，海南省新增市場主體29484戶，同比增長57.67%。

　　海南省推出“一網通辦”“一窗通辦”“一次不跑”等改革舉措，激發了市場活力。今年1月至4月，海南省新增市場主體61451戶，同比增長11.75%。截至4月底，海南省市場主體總量超過96萬戶。

　　據介紹，海南省市場監管部門將以商事制度改革為抓手，持續激發市場活力，推進“証照分離”改革全覆蓋試點，探索“承諾即入制”提高市場准入透明度和可預期性;用法治手段規范市場行為，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法;加大對食品藥品、特種設備等特殊重點領域的監管力度，牢牢守住安全底線，同時對新產業、新業態實行包容審慎監管，不斷完善“雙隨機、一公開”監管配套制度和工作機制;維護好經營者和消費者的合法權益，激發消費潛力，釋放消費潛能。