採取有效措施 建立長效機制（厲行節約 反對浪費）

　　習近平總書記近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要加強立法，強化監管，採取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

　　單位食堂是群體性餐飲的主要場所。目前各地企事業單位、高校等堅決貫徹落實總書記重要指示精神，紛紛啟動食堂改革，探索通過經濟手段、管理手段引導職工杜絕“舌尖上的浪費”，營造浪費可恥、節約光榮的氛圍。

　　固定分量、福利制度等導致一些單位食堂浪費嚴重

　　“食堂不讓打半份菜，又想多吃幾樣菜，最后吃不完。”“不是想故意浪費，實在是飯菜不好吃，隻能剩了。”“作為員工福利，我們單位食堂飯菜比較便宜，浪費一點也沒多少錢，久而久之節約意識就淡薄了。”……

　　建立食堂，本意是方便員工、學生等群體用餐，但採訪中這些就餐者的話語卻暴露出一些單位食堂存在的問題。

　　福利餐費制度削弱節約意識。一些單位通過補貼單位食堂來降低員工用餐成本，導致一些員工覺得食物“棄之不可惜”。“這種福利補貼制度導致經濟手段失靈，價格調節作用不明顯。”中央黨校（國家行政學院）經濟學部副教授鄒一南分析。

　　管理體制滯后難以滿足用餐需求。由於有單位補貼和缺乏同業競爭，一些食堂飯菜質量較差，難以滿足員工口味、食量等多元化、個性化需求，造成浪費。

　　訂餐模式簡單化造成浪費現象。在傳統訂餐模式下，食堂管理部門長期按照每日就餐人數的上限備餐，就餐人數不達上限就會導致飯菜浪費。

　　鄒一南介紹：一些單位食堂的統計數據顯示，其日均菜品浪費量甚至高達備餐量的1/3。“餐飲浪費這種不良風氣有違崇尚節儉的傳統美德，更嚴重的是影響國家糧食安全。”鄒一南認為，雖然我國糧食生產連年豐收，但長期態勢仍是“緊平衡”，而且受疫情影響，全球糧食市場不確定性增加，必須厲行節約。

　　“餐飲浪費產生大量廚余垃圾，給后端垃圾處理帶來很大的壓力，威脅生態環境安全。”北京公眾環境研究中心主任馬軍說。

　　整治遏制餐飲浪費行為，不少單位食堂已在行動

　　按需供應，從源頭開始“斤斤計較”。

　　“如果會議活動不提前向我們報備，參會人員就要餓肚子了。”萬科集團總部食堂負責人肖磊介紹：為了讓食材准備環節可預見、可控制，食堂每日都會記錄用餐人數、食材用量及余量台賬，作為採購依據。源頭精細化管理讓備餐數量更加精准﹔如果有額外用餐需求必須提前申請。

　　“通過手機軟件實時了解職工外出、加班等情況，調整餐量，精准供應。”浙江省寧波市寧海縣橋頭胡街道機關食堂負責人介紹：利用數字化管理，菜品採購超量的問題解決了，剩飯剩菜現象少了很多。

　　個性化供應，種類選擇多多益善。

　　同樣菜品推出多種菜式，分量有半份菜、小份菜、雙人餐多檔選擇，根據學生口味定期改進菜單……太原理工大學食堂通過更加細分菜品、菜量適應學生多樣化需求來減少浪費。“以前每人平均浪費餐食約80克，現在僅15克左右。”學校后勤保障處負責人張富強介紹。

　　加大宣傳教育，激勵和監督齊頭並進。

　　8月13日，萬科食堂“光盤稽核處”前排起了長長的隊伍。這些都是參加“光盤有獎行動”的員工，通過考核就能領取飯盒、水杯等小獎品。有了激勵制度，每日約70%的萬科員工都能做到“光盤”。

　　“隻要‘光盤’，就能獎勵一個水果。”8月14日中午，江西理工大學學生劉富強從食堂阿姨手上接過一個蘋果。這一舉措讓學校食堂餐飲浪費減少了2/3。

　　一些地方還將厲行節約納入考核制度。在湖南瀏陽市，一些機關的紀委出台了浪費糧食提醒通報制度，如果同一人浪費食物超過3次，通報批評后將結果納入干部職工考核。

　　建立智慧化制度化法治化長效機制

　　專家認為，常態化遏制單位食堂餐飲浪費，就要綜合運用法律、行政、經濟、宣傳教育等手段，並固定為長效機制。

　　智慧化管理是趨勢。在中國人民大學北區食堂一層智慧餐廳備餐間有一台顯示器，可實時顯示菜品銷售情況，食堂將“末位淘汰”不受歡迎的菜品。“由於用餐人群相對固定，單位食堂更容易打造智慧餐飲，通過數字技術優化採購、庫存、備餐、服務等各個環節，從而杜絕餐飲浪費。”中國人民大學公共管理學院副教授唐杰說。

　　制度化改革要突破。比如，要推進福利餐費制度改革。鄒一南建議將對食堂的補貼轉為針對就餐者，這樣一方面減少了一些單位后勤部門尋租腐敗的空間﹔另一方面也強化了就餐者厲行節約的內在動力，同時還可引入市場化的競爭機制，推動食堂提升餐飲質量。

　　法治化監督要跟上。現階段，我國現行法律中有各種制止浪費行為的規定。比如，憲法明確規定，國家厲行節約，反對浪費﹔農業法、國家安全法、食品安全法、民法典等也都有相關規定。“除了原則規定之外，還要建立起易於操作的事前防范、事中監督、事后懲罰的規范，並建立舉報機制，曝光浪費現象。”馬軍建議。

　　《 人民日報 》（ 2020年08月21日 06 版）