海南建風險統籌應對體系促減稅降費有效落地

今年上半年，海南省累計新增減稅降費106.6億元，這個數額已經超過海南省去年前三季度的新增減稅降費總額。減稅降費總額的增加與相關政策有關，但也與海南省構建減稅降費風險統籌應對體系、強化風險防控密切相關。此舉為企業“應享盡享”減稅降費政策，提供了精密的信息化支撐。

去年底，海南省構建減稅降費風險統籌應對體系、強化風險防控的典型經驗做法被國務院辦公廳給予通報表揚。今年，該體系又成為第一屆“海南省改革和制度創新獎”獲獎項目之一。

問題導向

構建風險防控體系

為了更好地落實減稅降費，國家稅務總局海南省稅務局堅持問題導向，以信息化建設為依托，從組建團隊、健全機制、扎口統籌等方面發力，著力構建科學高效的風險防控體系。

海南省稅務局及時在減稅降費工作領導小組下增設減免稅風險管理組，抽調相關業務骨干集中辦公，專職負責全省減免稅風險管理工作，以風險防控為抓手，發揮管理團隊優勢，創新性、專業性地開展減稅降費風險管理工作。

針對減稅降費工作開展早期風險識別不足、風險疑點指向不明確、精准度不高等問題，海南省稅務局制定風險管理實施辦法，明確統籌原則，區分任務推送類別，細化數據監控、分析研判、疑點確認、數據推送、核實反饋等環節的職責分工，形成完整緊密、運轉高效的減稅降費政策落實風險防控工作機制。

同時，該局建立“一口進、一口出”的減稅降費風險任務統籌工作機制，明確省局向下推送風險疑點數據前，先組織相關稅種管理部門集中會審，分析過濾大部分因指標口徑、參數設置、系統優化等原因產生的疑點數據，清除疑點數據水分，有效減輕基層負擔。

精准發力

搭建智能監控平台

落實“制度+科技”要求，海南省稅務局在持續完善政策制度落實的同時，編寫開發風險分析及疑點數據篩查腳本近70個，依托稅收大數據和信息系統精准發力，強化智能監控平台的精准性，實現“事前提醒、事中預警、事后監控”全流程管控，最大限度防控政策落實不到位的風險。

海南省稅務局相關負責人介紹，依托金稅三期系統海量的企業類型、歷史申報數據等信息，輔之以部分第三方數據，為每戶企業的稅收行為設置“標簽”，自動判斷企業適用的減稅降費政策，實現減稅降費政策“智能化識別、個性化推送”。

不僅如此，海南省稅務局還基於電子稅務局開發了減稅降費“紅利賬單”功能模塊，納稅人享受的稅費減免項目和金額一目了然。

海南農墾寶聯林產有限公司財務負責人陳婉秋說，以前企業知道減稅降費，但並沒有計算減稅的准確數據，現在“紅利賬單”上清楚顯示共計享受減稅降費紅利金額，“這個直觀的數字能推算出全年減免稅額，更有利於規劃企業下一步的經營發展。”

而在事后，減免稅風險管理組綜合各稅種管理部門減稅降費風險掃描需求，構建減稅降費“應享未享”“違規享受”2大類42個風險分析指標，按月開展風險分析識別，一旦發現存在稅收優惠“應享未享”疑點數據，可以通過平台限時核查、即時整改，還可以對基層稅務部門核查確認數據的真實性、准確性進行抽查。

優化服務

實時運用風險管理成果

減稅降費，最終的聚焦點是納稅人的“獲得感”“滿意度”，對此，海南省稅務局強化減稅降費風險應對結果運用，充分發揮風險管理在稅收征管中的導向作用，推動納稅服務不斷優化，促進征收管理不斷改進，有效助推海南自貿港營商環境的優化。

根據風險應對結果，及時區分類型化解，對於未享受減稅降費政策的，具體甄別原因，及時更正辦理，確保符合優惠條件的納稅人應享盡享、應退盡退。截至目前，省稅務局共統籌推送了16批風險應對任務，推送2.78萬戶次，已退稅金額近9000萬元。

隨著智能監控平台的不斷完善，通過事前、事中、事后三重屏障，納稅人不僅可以及時享受減稅，也降低了辦稅成本。

海南省稅務局相關負責人表示，加強風險防控的同時也促使稅務部門持續優化服務。在整合創新增值稅和企業所得稅申報“一表集成”等功能后，納稅人申報填寫項目減少90%，約90%的納稅人實現零錄入，平均每次填報時間縮短至3分鐘以內，有效促進納稅人更加准確便捷享受減稅降費優惠政策。

（本報海口9月20日訊）