海南省委七屆九次全會在海口舉行

12月4日下午，中國共產黨海南省第七屆委員會第九次全體會議在海口閉幕。海南日報記者 宋國強 攝

中國共產黨海南省第七屆委員會第九次全體會議於2020年12月3日至4日在海口召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會精神，審議通過《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件。

全會由省委常委會主持，省委書記沈曉明作了總結講話。省委副書記、代省長馮飛，省委副書記李軍，省委常委毛超峰、藍佛安、何忠友、肖鶯子、肖杰、劉星泰、彭金輝、孫大海、何清鳳及其他省委委員、候補委員出席會議。

全會聽取和討論了沈曉明同志受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），沈曉明同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。審議通過了《中共海南省紀律檢查委員會關於楊思濤嚴重違紀違法問題的審查報告》《中共海南省紀律檢查委員會關於鄭作生同志嚴重違紀違法問題的審查報告》。

全會充分肯定省委七屆八次全會以來省委常委會的工作。一致認為，今年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公開發布以來，省委常委會在黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以時不我待、隻爭朝夕的責任感和緊迫感，以超常規的認識、舉措、行動和實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會、實現海南自由貿易港建設良好開局“三個大考”，答好“三張答卷”，努力打造開放新高地，切實在構建新發展格局中扛起新擔當、展現新作為、作出新貢獻。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。自由貿易港建設順利開局，推動早期安排取得早期收獲﹔經濟高質量發展邁出堅實步伐，以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的現代產業體系加快構建，“五網”基礎設施提質升級﹔全面深化改革開放向縱深推進，營商環境不斷優化提升﹔脫貧攻堅取得決定性勝利，5個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽，600個貧困村出列，64.97萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困地區農民人均收入年均增長11.2%﹔教育醫療水平大幅提升，覆蓋全民的社會保障體系基本建成，人民生活水平持續改善﹔掃黑除惡、禁毒大會戰、風險防控取得重大階段性成果﹔文化事業建設取得顯著成效﹔新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果﹔生態文明建設成效顯著﹔黨的建設全面加強，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”專題活動，加快構建大統戰工作格局，促進民族團結進步，深化紀檢監察體制改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

全會認為，從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。從海南看，作為全球唯一的中國特色自由貿易港，肩負著黨中央賦予的改革開放新的重大責任和使命，同時也面臨經濟基礎薄弱，治理體系和治理能力現代化水平有待提高等問題。全省上下必須永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在危機中育先機、於變局中開新局，全面完成“十四五”時期的宏偉目標。

全會提出了二〇三五年遠景目標：海南在社會主義現代化建設上走在全國前列﹔自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環境躋身全球前列，成為我國開放型經濟新高地﹔經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大台階，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平﹔基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，形成互聯網、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產業﹔生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平，成為在國際上展示我國積極參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的靚麗名片﹔基本實現農業農村現代化﹔全民素質和社會文明程度達到新高度，建成展示我國文化軟實力的重要窗口﹔法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序﹔初步建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“三區一中心”戰略定位，把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標准建設自由貿易港，統籌發展和安全，有效服務和推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，爭創新時代中國特色社會主義生動范例。強調要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標：以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系初步建立，營商環境總體達到國內一流水平，推動各類要素便捷高效流動，風險防控有力有效，適時啟動全島封關運作，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域。經濟增長速度位居全國前列，地區生產總值實現年均增長10%以上。人均地區生產總值邁入高收入地區行列，旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業加快發展，做強做優熱帶特色高效農業，服務業增加值佔比達到65%以上，現代化經濟體系初步建立，市場主體持續大幅增長，產業競爭力顯著提升，爭取進入創新型省份行列，打造高質量發展的樣板，基本建成具有世界影響力的國際旅游消費中心。精神文明程度明顯提高，社會主義核心價值觀深入人心，高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系初步形成，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。生態文明制度體系更加完善，國土空間開發保護格局得到優化，生態環境基礎設施建設全面加強，清潔能源島建設加快推進，城鄉人居環境明顯改善，生態環境質量繼續保持全國領先水平，生態文明建設形成海南樣板。人民生活水平顯著提升，農村勞動力轉移就業數量持續提升，城鄉居民人均收入達到全國中上等水平，人均預期壽命穩步提升，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農業農村現代化在全國作出示范。社會治理效能顯著提升，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，行政效率和公信力顯著提升，法治海南、平安海南建設取得顯著成效，突發公共事件應急能力顯著增強，不發生系統性風險，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

全會提出，堅定不移學懂弄通做實黨的十九屆五中全會精神，做到對“國之大者”心中有數。緊密結合自由貿易港建設這個當前最大實際，緊密結合學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件、《海南自由貿易港建設總體方案》，牢牢把握國家的重要戰略機遇期和自由貿易港建設千載難逢的歷史機遇，以對標一流、實干擔當的實際行動和成效體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

全會提出，堅定不移加快建設海南自由貿易港，在構建新發展格局的戰略大局中引領對外開放。把制度集成創新擺在突出位置，落實“零關稅、低稅率”政策，推動貿易投資自由化便利化，深化財政金融等領域制度集成創新，打造一流營商環境，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，增強金融服務新發展格局能力，適時啟動全島封關運作，初步建立自由貿易港政策制度體系，實現自由貿易港建設早期收獲。實行高水平對外開放，打造參與國內國際雙循環重要樞紐，加強開放合作交流，打造國際航運航空樞紐，更好服務海洋強國戰略，推動經濟建設和國防建設協調發展，提升國際合作和競爭新優勢，努力打造我國重要對外開放門戶。

全會提出，要堅定不移貫徹新發展理念，在加快建設美好新海南的奮進歷程中推動高質量發展，建設現代化經濟體系。抓住國家擴大內需戰略機遇，依托我國大市場優勢，建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，發展壯大現代服務業，培育壯大高新技術產業，集中力量打造若干千億級和一批百億級園區，推動經濟體系優化升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。堅持創新驅動發展，努力打造發展新動能，深入實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，完善科技創新體制機制，打造特色創新平台，加快建設智慧海南，整合優化科技資源配置，改善科技創新生態，完善創新體系，激發創新創造活力。謀劃實施自由貿易港建設需要的控制性、基礎性、先導性基礎設施項目，加強基礎設施建設系統化。打造綠色低碳發展的典范，高水平建設海南熱帶雨林國家公園，持續加強生態環境治理，建設清潔能源島，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”海南實現路徑，促進經濟社會發展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生，建設高水平國家生態文明試驗區，建成生態環境世界一流的自由貿易港。

全會提出，要堅定不移完成決勝全面建成小康社會各項任務，在促進全體人民共同富裕的康庄道路上不斷向前邁進。立足海南自由貿易港包含廣大農村地區的實際，聚焦農業高質量發展和深化農村改革，全面推進鄉村振興。做強做優特色高效農業，實施鄉村建設行動，持續深化農村農墾改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保廣大農民共享自由貿易港建設成果，加快中國特色自由貿易港農業農村現代化。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高城鄉居民收入水平，落實就業優先政策，建設高質量教育體系，完善社會保障體系，推進健康海南建設，健全多層次住房保障和供應體系，改善人民生活品質，促進人的全面發展和社會全面進步，建設以人民為中心的自由貿易港。繁榮發展文化事業和文化產業，加快文化體育事業發展，構建文旅融合產業體系，提高社會文明程度，建設文化強省，把海南打造成為國際文化交流的重要窗口。

全會提出，要堅定不移兌現《建議》的各項鄭重承諾，維護規劃權威性，提高規劃執行力。按照看使命、看基礎、看趨勢、看主體、看布局的“五看”要求，制定好“十四五”規劃綱要和各專項規劃、市縣規劃。建立健全推動自由貿易港高質量發展的指標體系和統計方法，健全工作協調推進和規劃實施監測評估機制，確保省委關於“十四五”發展的決策部署落到實處。堅持系統觀念，持續推進全島同城化，優化中心城市建設，推進以人為核心的新型城鎮化，建立更加有效的區域和城鄉協調發展新機制，推進形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的格局。

全會提出，要堅定不移樹立勇當先鋒、做好表率的雄心壯志，全面提升敢擔當、謀發展、抓落實的能力水平。加強黨對自由貿易港建設各領域各方面各環節的領導，更好地發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，提高領導水平。建設高素質專業化干部隊伍，深化人才體制機制改革，持之以恆正風肅紀反腐，發揮黨的統一戰線優勢進一步凝心聚力。堅持依法治理自由貿易港，完善法治建設，建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系，加強和創新社會治理，提高基層治理能力，營造國際一流的自由貿易港法治環境。

全會號召，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、實干擔當，穩步推進海南自由貿易港建設，為加快建設美好新海南、全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗！

不是省委委員、候補委員的現職省級領導干部，海南出席黨的十九大基層代表，省紀委常委，各市縣委書記、市縣長，省直各部門、各單位、各有關人民團體和省屬事業單位、省屬重點企業黨員主要負責人，中央國家機關駐瓊單位黨委（黨組）主要負責人，中央駐瓊主要媒體黨員主要負責人，省軍區、武警海南省總隊黨委主要負責人，部分省第七次黨代會基層代表列席會議。