代表委員熱議海南省如何推進“2+4+N”建設格局

堅持“全省一盤棋”理念 謀劃“全島同城化”新篇

今年的省政府工作報告中，提出“十四五”期間，堅持系統觀念，基本實現“全省一盤棋、全島同城化”﹔推進“2+4+N”建設格局﹔“海澄文定”綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈實現一體化，海口、三亞、儋州、瓊海4個中心城市提升輻射帶動能力，若干縣城率先提質擴容等目標。

綜合經濟圈、一體化發展、中心城市提升帶動輻射能力……省政府工作報告中的熱詞讓大家精神振奮。1月24日至1月26日期間，參加省兩會的人大代表、政協委員等對於如何在堅持“全省一盤棋、全島同城化”的理念下，推進“2+4+N”建設格局建設開展討論，建言獻策。

找准區位和產業優勢

引領城市群內部錯位發展

“十三五”期間，按照省委、省政府的統一部署，我省實施一批重大基礎設施建設，“海澄文”綜合經濟圈建設取得重要進展。“十四五”期間，“海澄文”綜合經濟圈擴大為“海澄文定”綜合經濟圈，進一步深化區域協同發展。

“全面融入‘海澄文定’綜合經濟圈，是定安人民期待已久的事。”省人大代表、定安縣委書記劉峰鬆說，在2020年12月底召開的定安縣委十三屆十一次全會，審議通過《中共定安縣委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。規劃建議緊緊圍繞全面融入“海澄文定”綜合經濟圈，對定安未來5年的工作進行了全面的部署。

協同發展，須明確定位，牽手互補。劉峰鬆說，定安將順勢而為，乘勢而上，力爭在“海澄文定”綜合經濟圈中展現定安的擔當。堅持科學規劃，形成差異互補﹔完善基礎設施，加快推動海口羊山大道至定安母瑞山公路、“海澄文定”城際鐵路等交通項目開工建設，實現交通同城化﹔要用好定安資源，發展特色產業﹔主動融入區域發展、促進區域交流。

省人大代表、文昌市委書記鐘鳴明表示，文昌市深入貫徹落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念，主動融入“海澄文定”綜合經濟圈。如備受關注的文昌國際航天城已動工建設“三橫五縱”路網工程、航天超算中心等項目，標志著文昌國際航天城建設實質性啟動。“十四五”期間，文昌市將圍繞“四基地一中心”（航天領域重大科技創新產業基地、空間科技創新戰略產業基地、航天技術應用產業基地、航天國際合作產業基地、航天超算中心），爭取“一年成勢、三年成樣、五年成型”，努力把航天城建成國內一流、對外開放、產城融合的航天科技示范區。

省人大代表，海口國家高新區發展控股有限公司黨委書記、董事長龍翔春建議，要以園區為依托，做大做強“海澄文定”綜合經濟圈。一是加大對海口優勢產業的支持力度，以海口實踐成果反哺“海澄文定”一體化建設。二是優化產業布局，推進海口非核心功能疏解，引領城市群內部城市錯位發展，避免同質化，形成差異分工、協作互補的產業發展格局，進一步加強海口的產業擴散，部分功能要進行轉移。

加大基礎設施共建共享

提升城市輻射帶動能力

縱觀世界城市發展歷程，先是把周邊地區資源聚焦到中心城市，然后中心城市又對周邊地區產生輻射效應。今年，我省政府工作報告中也提出，海口、三亞、儋州、瓊海4個中心城市提升輻射帶動能力，若干縣城率先提質擴容。

“政府工作報告提出瓊海是4個中心城市之一，我們將按照瓊海為東部中心城市的定位，以產業發展引領、輻射帶動周邊地區發展。”省人大代表、瓊海市副市長王文若介紹，“十四五”期間，瓊海將加快發展旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，推動高端服務業，熱帶特色高效農業等重點產業競爭力顯著提升並形成協同發展生態圈。

省人大代表、儋州市委書記袁光平表示，儋州機場建設已經列入了儋州市“十四五”規劃中，此外，儋州市從2018年就謀劃建設通往昌江、澄邁以及未來儋州機場的高速公路建設，爭取建成西部各市縣和儋州的“1小時交通圈，40分鐘生活圈”，更好地發揮出儋州西部中心城市的聚集和輻射作用。

在交通基礎設施互聯互通的基礎上，產業對接將緊密結合，實現一體化發展。鐘鳴明介紹，作為“海澄文定”綜合經濟圈的重要成員，文昌市主動融入省會海口的大發展格局。尤其是海文大橋的通車將鋪前鎮與海口江東新區連為一體，文昌積極推動兩地一體規劃、協同開發，在鋪前地區建設產業園區、休閑中心、購物廣場等設施，承接江東新區生產、生活、消費配套功能，力爭使之成為江東新區的“后花園”。

從省級層面統籌做好頂層設計

在產業協調發展上實現突破

省政協委員、海口市政協主席郭燕紅說，“海澄文定”綜合經濟圈的確立，是省委省政府堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，從海南自貿港建設大局出發，積極拓展“海澄文”一體化經濟圈發展縱深的戰略謀劃。

郭燕紅認為，“海澄文定”綜合經濟圈要在海南自貿港建設中發揮示范引領作用，關鍵要在產業協調發展上實現大的突破。要牢固樹立“一盤棋”思維，在基礎設施日益“同城”一體化的基礎上，不斷優化產業布局，加快產業集聚，逐步形成優勢互補、協同發展的經濟一體化合作體系，成為我省最強經濟增長極。

省政協委員、澄邁縣政協主席孫澤文建議，可從省級層面建立推動“海澄文定”綜合經濟圈的機構或制度，做好頂層設計規劃，從省級層面統籌基礎設施建設，按照“優勢互補、錯位發展”的原則協調產業布局，避免市縣之間出現產業重復競爭、資源浪費的局面。

省政協委員、省僑聯副主席歐曼琛也建議，省政府及相關部門統籌謀劃“海澄文定”綜合經濟圈協調發展的產業布局，實現海口、定安、澄邁、文昌等地差異化發展。

龍翔春說，可發揮產業園區的主陣地作用，來推動“海澄文定”綜合經濟圈產業協調發展，鼓勵園區間的合作和整合，也可以通過“飛地園區”模式進行產業轉移和成果轉化，統籌打造產業鏈，構建各產業園區差異化競爭優勢。如海口國家高新區與澄邁老城開發區在制造業領域、海口江東新區與文昌在航天城科技成果轉化、定安塔嶺工業園與海口在農產品加工方面的合作等。