兩年內全面消除220個行政村集體經濟“空殼村”

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布關於印發《海南省消除農村集體經濟“空殼村”兩年行動計劃（2021-2022 年）》的通知，指出海南省將通過兩年努力，通過大力開展協作幫扶、實行台賬管理、探索村企聯合抱團發展、積極發展“飛地經濟”、加大政策資金扶持力度等五項舉措，全面消除220個行政村集體經濟“空殼村”。

到2021年底，消除50%以上的“空殼村”﹔到2022年底，所有“空殼村”全面清零，原“空殼村”集體經營性收入（不包括各級財政轉移支付和各類補助資金）達到5萬元以上。

大力開展協作幫扶方面，海南省將通過縣域間協作幫扶100個“空殼村”。選定經濟實力較強，“空殼村”數量較少的海口、三亞、瓊海、東方、樂東、澄邁、陵水、昌江、洋浦等9個市縣區結對幫扶儋州、文昌、萬寧、屯昌等4個“空殼村”數量較多的市縣。另外，縣域內協作幫扶120個“空殼村”。各市縣根據實際情況，安排經濟強鎮幫扶經濟弱鎮，通過內部協作幫扶等方式經過兩年時間消除“空殼村”。

實行台賬管理方面，將對“空殼村”的資源資產分布和利用狀況、財務管理、政府投資管護狀況，以及經營項目建設進度、運營情況、收入變化和對口幫扶等情況實行全程動態管理、加強監測和評估等。

探索村企聯合抱團發展方面，將支持資源相近、地域相鄰的“空殼村”整合資源、抱團發展。有條件的地方可成立集體經濟平台公司，統一開發、統一建設、統一經營。探索企業主導和村集體共有共享等靈活合作模式。鼓勵村級集體經濟組織以資源資產作價入股、資產托管、租賃、承包經營等多種模式與社會資本合作，共建農業產業園、創新創業園、農業科技園和鄉村旅游示范區等。對與“空殼村”合作開發、投資興建的企業，優先列入村庄規劃，優先保障用地指標等。

積極發展“飛地經濟”方面，集體經濟“空殼村”開墾“四荒地”形成的新增耕地指標可按規定有償轉讓給難以實現佔補平衡的地區。

此外，海南省還將加大政策資金扶持力度，如財政扶持資金2021年和2022年優先向“空殼村”傾斜。