住瓊全國人大代表、全國政協委員圍繞經濟高質量發展建言獻策:

培育新優勢 增添新動能

羅霞 金昌波 陳蔚林

2021年03月07日09:06  來源:海南日報
 
原標題:培育新優勢 增添新動能

在國務院總理李克強作的政府工作報告中,“高質量發展”多次被提及。住瓊全國人大代表、全國政協委員紛紛表示,“十四五”時期是海南經濟高質量發展從“調理肌體”轉向“強身健體”的五年,是為海南自由貿易港建設打基礎、謀長遠的五年。要准確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,充分融入新發展格局,以自由貿易港建設推動海南高質量發展,創新思路、凝聚力量、突出特色、發揮優勢,在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

著力構建現代產業體系,打造強勁“引擎”

不少代表、委員注意到,去年,海南以練內功、增動能、引外力“經濟轉型三部曲”,咬緊牙關推動經濟結構轉型、發展動能轉換,取得了關鍵性成果,為高質量高標准建設海南自由貿易港奠定了堅實基礎、積蓄了強大動能。

“近年來,海南持續在轉變發展方式、調優經濟結構、轉換經濟動能上下功夫,向高質量發展邁出堅實步伐。特別是海南以‘壯士斷腕’的決心減少經濟對房地產業的依賴,房地產業的增加值、投資、稅收分別佔地區生產總值、固定資產投資、地方一般公共預算收入的比重,分別從最高位回落4%、21.9%、25.1%,但經濟始終保持平穩健康發展,成功實現闖關。”全國人大代表、省發改委主任符宣朝說。

符宣朝介紹,海南省今年的政府工作報告明確提出,要在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。“下一步,我們要聚焦構建現代產業體系,著力提升新興產業能級,加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力,推動經濟高質量發展,為海南構建現代產業體系打造強勁的‘動力引擎’。”

全國人大代表、海航集團黨委委員、海航創新黨委書記兼董事長廖虹宇認為,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求海南要做到產業格局“新”。“海南作為島嶼型經濟體,需要在產業發展上實現‘彎道超車‘,甚至‘換道超車’,形成產業布局上的比較優勢,堅持提高發展的質量和效益。建議未來海南在民航臨空產業、金融服務產業、醫療康養產業進一步‘先行先試‘,探索在‘后疫情’時代如何把握國際貨運、冷鏈物流、航空租賃、飛機維修、國際清算中心等方面,形成具有自貿港特色的產業集群。”廖虹宇說。

“要推動經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。”全國人大代表、海南玫瑰谷產業發展有限公司董事長楊瑩提出,“十四五”時期是海南經濟高質量發展從“調理肌體”轉向“強身健體”的五年,要更加牢牢堅持“綠水青山就是金山銀山”理念。她建議,在干部群眾,特別是中小學生中大力普及生態環保理念,同時在海南熱帶特色高效農業等產業發展過程中,持續研究和推廣生態循環農業等環保模式,最大程度節約資源、保護環境。

加快培育新優勢,更好發揮創新驅動作用

自去年海南離島免稅新政實施以來,海南離島免稅銷售實現快速增長。“受全球疫情的影響,出境購物、留學、就醫等需求發生轉向,跨境消費轉為國內消費的潛力非常巨大。”全國政協委員、海口海關關長施宗偉提出,海南離島免稅購物新政落地、國際教育創新島建設、博鰲樂城國際醫療旅游先行區不斷釋放發展活力等,為吸引消費回流提供了良好的條件。下一步,海口海關將在海關總署指導下,推動“零關稅”四張清單、加工增值貨物內銷等稅收優惠政策及海關監管辦法全面落地實施,推動海南離島免稅購物、醫療健康、郵輪游艇、南繁育種等重點產業加快發展。

一些代表、委員紛紛提出,加快國際旅游消費中心建設,加快發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業,加快產業園區建設。在充分融入新發展格局中,加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢,著眼擴大流量,成為國內國際兩個市場、兩種資源的“反應爐”。

“創新”是代表、委員們口中的熱詞。“政府工作報告明確提出,要依靠創新推動實體經濟高質量發展,培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合,更好發揮創新驅動發展作用。”廖虹宇認為,科技創新應當以服務“高質量發展”為導向,充分落實“政、產、學、研、用”一體化結合,加大對科創成果轉化的支持力度。建議科研單位深入調研一線生產企業,充分了解生產需求和市場規律,把握好基礎研究和科研應用之間的平衡發展。目前,海航集團在飛行控制、場站管理、機務維修、IT數據等領域提供了非常豐富的技術設備測試、應用和培訓場景,期待與更多企業院校展開合作,立足海南自貿港打造航空高新技術應用的“試驗田”。

全國政協委員、海南省科技廳廳長謝京提出,要加強科技創新,推動高新技術產業發展。下一步,海南要更加積極主動,將“陸海空”領域科技創新融入國家戰略中,加強促進“陸海空”領域科技成果轉化力度,促進“十四五”期間海南“未來產業”的發展。

《海南自由貿易港建設總體方案》去年6月1日公布以來,一批重要政策逐項落地見效,不斷賦能海南發展。一些代表、委員建議,進一步推動更多政策措施落地,為海南發展增添新動能。

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健提出,通過金融改革創新為旅游產業賦能。廖虹宇期待隨著自貿港法的出台,海南可以享受更多金融立法權,促進人才流、票據流、資金流、數據流等顯著提升,打造面向全球的跨境投融資便利化平台。

不斷優化營商環境,為企業發展保駕護航

《海南自由貿易港建設總體方案》公布以來,海南自貿港建設蓬勃展開,一系列重大政策不斷落地,去年新設企業翻番、利用外資翻番、人才引進規模翻番、離島免稅購物金額翻番,瓊島投資興業的熱度持續攀升。

“四個翻番顯現出海南對企業、對人才等的吸引力越來越大,也要求海南不斷優化營商環境,吸引更多人到海南投資興業創業,推動海南經濟高質量發展。”全國政協委員,台盟中央副主席、海南省委會主委連介德提出,創一流營商環境,不僅要解決審批手續等服務效率問題,更應加強服務創新,力爭為企業的發展保駕護航,讓企業願意來,來了留得住,留住且能發展好。他建議構建自由貿易港法規體系,進一步完善投資者保護機制,打造法治建設新高地﹔效率與公平並重,完善要素市場化配置機制﹔建立營商環境評價指標體系。

全國政協委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長馮川建認為,要積極落實自貿港早期安排,落實政策措施,加快重大功能平台建設,加快推進人員、資金、貨物自由流動等方面相關政策措施落地﹔引進專業咨詢機構、仲裁機構、服務機構,提供國際標准服務。

一些代表、委員提出,海南推進經濟高質量發展,既要注重加快有形的硬性投資,也要注重加強“軟件”提升,強化基礎設施建設的戰略支撐能力。符宣朝希望國家層面進一步加大在“五網”基礎設施、公共服務、產業發展方面給予海南的支持力度,將更多海南的項目列入國家重大項目。

(責編:盧少雄、潘惠文)

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