聚焦“三新”加快建設海南自由貿易港

“‘十四五’時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年……要准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”“今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年……立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”——在今年全國兩會上，國務院總理李克強作的政府工作報告中，新發展階段、新發展理念、新發展格局備受矚目。

開局關乎結局，起勢影響成勢。住瓊全國人大代表、全國政協委員紛紛表示，“十四五”時期是海南發展的黃金機遇期和重要窗口期，今年是“十四五”開局之年、是推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的關鍵之年。要准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，全面融入新發展格局，加快推進海南全面深化改革開放和自由貿易港建設，切實扛起全面建設社會主義現代化國家的海南擔當。

把握新發展階段 找准歷史方位

如何看待新發展階段、新發展理念、新發展格局？一些代表、委員表示，進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

“進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。我們必須深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”全國人大代表、省發改委主任符宣朝說。

結合海南的情況看，符宣朝提出，海南自貿港建設的本質要求是實現高質量發展。必須把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對國際國內形勢的重大判斷上來，牢牢抓住我國發展的重要戰略機遇期和海南千載難逢的歷史發展機遇，主動適應國際經貿規則重構新趨勢，高質量高標准推進自貿港建設，確保如期建成高水平的自貿港，扛起全面建設社會主義現代化國家的海南擔當。

全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設是一項全新的事業，極具探索性、挑戰性和專業性。“前進的道路上，要牢牢把握新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段，找准海南自由貿易港在新發展階段的歷史方位。”全國政協委員，台盟中央副主席、海南省委會主委連介德提出，要堅持用腦用心用情深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹中央12號文件和《海南自由貿易港建設總體方案》，始終牢牢把握正確政治方向，保護好得天獨厚的生態環境，守衛好祖國的“南大門”，深刻領會海南自由貿易港“中國特色”的核心要義，善於用政治眼光看經濟問題、看社會現象、看開放力度、看改革效果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

貫徹新發展理念 實干推動發展

選擇什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展行動和成果。創新、協調、綠色、開放、共享——深入貫徹新發展理念意義重大。一些代表、委員提出，將新發展理念作為指引中國特色自由貿易港建設的指揮棒和“中國特色”核心要義之一，堅持問題導向、保持戰略定力，實干推動經濟社會高質量發展。

堅持走創新發展之路，有待加強科技創新，推動高新技術產業發展——今年的政府工作報告中提到，“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。“政府工作報告提到的這三個項目，都與海南有關。”全國政協委員、海南省科技廳廳長謝京表示，下一步，海南要更加積極主動爭取將“陸海空”領域科技創新融入國家戰略中，爭取更多創新平台、人才團隊和國家重點科技研發項目落地，加快實現從“試驗場”到“研發地”的轉變，打造科技創新高地。此外，要加強促進“陸海空”領域科技成果轉化力度，促進“十四五”期間海南“未來產業”的發展。

堅持走綠色發展之路，需要大力推進熱帶雨林國家公園、清潔能源島及清潔能源汽車、全面禁塑和裝配式建筑等標志性項目，牢牢守住生態環境底線——全國人大代表、中海化學暨海洋石油富島有限公司化肥二部副總經理劉平說，2020年，《海南能源綜合改革方案》正式出台，提出要重點發展清潔能源，構建海南清潔能源島。作為資源轉化型企業，化工企業更要積極貫徹新發展理念，堅持技術創新，綠色發展。企業在節能發展的同時要積極探索轉型升級。

“我們不應只是做簡單的資源轉化，而是要進一步探索創新，推動產業鏈向下游延伸，不斷推進更高質量的發展。”劉平說。

代表、委員們還建議，走好協調發展之路，深化“多規合一”改革，落實“全省一盤棋、全島同城化”，推動區域協調發展﹔走好開放發展之路，實行更高水平的對外開放﹔走好共享發展之路，推動解決好人民群眾最關切、反映最突出的收入、物價、教育、醫療等民生問題，讓自由貿易港建設的紅利更快更好更多地惠及全體人民。

“海南要秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，著眼長遠謀篇布局，高質量高標准推進各項工作。”全國政協委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長馮川建提出，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。

構建新發展格局 創新實現突破

“政府工作報告中‘新發展格局’這一關鍵詞，讓我印象非常深刻，也很有感悟。”全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，今年的政府工作報告對新發展格局的闡述更加全面，指導性更加明確。

“在新發展格局下，消費潛力將得到進一步釋放。對旅游業而言，這意味著更加廣闊的市場機遇，也意味著要為人們提供更加高品質的旅游體驗。”朱鼎健認為，海南旅游業應該積極融入新發展格局，特別是要不斷加強文旅融合，要與當地特色文化資源密切結合，打造新的文旅IP。與此同時，積極推進供給側結構性改革，豐富旅游產品。他舉例說，國內游群體普遍年輕化，旅游形式多元化，自駕游、親子游、康養游等主題非常多，要針對不同客群和訴求設計短平快的旅游產品，利用新媒體流量帶動營銷等。

構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。代表、委員們建議，要充分發揮擁有自由貿易港政策、背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，切實把制度集成創新擺在突出位置，抓緊深化關鍵領域改革和對外開放，加快推動自由貿易港政策早期安排落地見效，吸引境外高端購物、醫療、教育等消費回流，提升貿易投資自由化、便利化水平，集聚優質產業要素，布局創新鏈、培育產業鏈、強化供應鏈，持續打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境，在吸引、集聚和配置全球資源中發揮海南自由貿易港的獨特作用，在促進國內大循環、打造國內國際雙循環重要交匯點方面發揮更大作用。

“在構建新發展格局背景下，海南自由貿易港建設有著特殊的任務和使命。”全國政協委員、海口海關關長施宗偉表示，海口海關將通過跨部門、跨領域集成創新提升治理水平，以更解放的思想探索與海南自由貿易港相適應的海關監管模式，推出一批具有海南自由貿易港特色的集成創新舉措。堅持將制度集成創新融入自貿港產業鏈、供應鏈，維護產業鏈供應鏈安全穩定。持續優化口岸營商環境，暢通國內國際雙循環通道。提升風險整體防控能力，為海南自由貿易港建設保駕護航。