人民網博鰲10月28日電（李學山、孟凡盛）“我是帶著對樂城的深情和未來的期許回去的。”近日，“國家藥監局海南真實世界數據研究與評價重點實驗室”落成儀式上，以主持嘉賓身份出現的海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局黨委委員、副局長劉哲峰有些感慨地告訴人民網記者，這將是他用這一身份參加的最后一場大型活動，再過幾天，他將結束在樂城為期兩年的挂職生涯，回到國家衛健委工作了。

劉哲峰主持“國家藥監局海南真實世界數據研究與評價重點實驗室”落成儀式開幕式。

劉哲峰說，在樂城工作的兩年時間，他已經和這片熱土建立了一份無法割舍的深厚感情，所以即使人不在樂城，也將是樂城永久的聯絡員，還會繼續關注著樂城的發展，不斷為樂城加油鼓勁。

從“不適應”到“樂在其中”

在到樂城挂職之前，劉哲峰是國家衛生健康委員會宣傳司新聞網絡處處長、一級調研員，2019年10月，由中組部選派，他踏上了樂城這片亟待發展的土地。

2019年8月設立的博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局，最初就一個“正式員工”，即剛剛到任的局長顧剛，而劉哲峰是第二個。

劉哲峰並不諱言，剛到樂城時，這裡條件之艱苦出乎他意料。他回憶說，第一次開會，就是在一個施工塵土飛揚、機器轟鳴聲不斷的臨時會議室。“而且當時晚上黑燈瞎火了，連個吃飯的地兒都沒有。”那個時候，劉哲峰租住在瓊海市嘉積鎮上的一間民房裡，“頭幾個月不斷地調整自己去適應。”

劉哲峰帶隊巡查樂城施工工地的安全生產情況。

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，讓劉哲峰開始進入快節奏的忙碌中。疫情初期，樂城緊急聯絡國際平台和通道，從海外市場調撥緊缺物資，在沒有見面簽約的情況下發揮樂城管理局法定機構的快速反應和國際渠道優勢，遠程搶購2500萬隻一次性醫用口罩發放至海南各市縣，在抗疫物資極度緊缺的情況下保障了海南的抗疫工作。

劉哲峰代表樂城先行區管理局捐贈抗疫物資

“疫情過后，我們推出了自己的主形象、主logo，打出了自己的口號‘遇見樂城 預見希望’，開始招兵買馬，慢慢地把管理局這班人馬湊齊了，這才敢放開手腳干。”劉哲峰回憶說。

樂城國際醫療旅游先行區2013年2月成立之初，國務院就賦予樂城先行區“國九條”優惠政策，可概括為“四個特許”：特許醫療、特許經營、特許研究、特許國際交流。

在國家各部委的關心支持下，在省委省政府的大力推動下，越來越多的“闖海人”、“創業者”日以繼夜地打拼，樂城——這個全國唯一的“醫療特區”和海南自貿港建設的重點園區和重大功能平台，由此進入了發展的快車道。劉哲峰也開始作為樂城“代言人”，四處洽談招商、簽約合作，推介樂城的各種政策紅利，“人事、財務、規劃、審批、招商，甚至連土地征遷等方方面面都要管”，從國家公務員的單一角色到面面俱到，這對於他來說是一個巨大的挑戰，但他接受並經受住了這個挑戰，愉快地享受著作為一個“樂城人”的自豪。

劉哲峰在2020年西普會上做關於樂城真實世界數據研究的推介

見証“希望之城”的成長

多項政策的疊加優勢，讓樂城的改革發展進一步提速增效。從“國九條”、“四個特許”，到今年4月8日國家發展改革委、商務部等部門《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場准入若干特別措施的意見》支持在樂城建立海南電子處方中心，再到9月15日海南省藥監局、海南省衛健委、海口海關聯合印發關於《進一步優化監管服務支持海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區高質量發展若干措施》的通知，進一步優化審批模式，便利公眾及時使用臨床急需進口藥品醫療器械。在多項政策的支持下，肩負“讓中國人盡快用上全世界最先進的藥械、推動中國健康產業發展、助推中國醫療衛生事業改革”三大使命，樂城讓更多中國人無須遠赴海外就醫，在這裡就能享受到國際最前沿的藥物及治療技術。

“樂城正在快速成長，未來我們希望把樂城打造成為健康之城、快樂之城。”劉哲峰這樣描述他心目中的樂城，“樂城目前規劃了20平方公裡，隻發展了1/3，它就像一個嬰兒，充滿了生命力，每天都在發生著令人欣喜的變化。”

劉哲峰參加樂城華西醫院項目開工儀式

不少入駐樂城的企業、園區工作人員甚至多次來訪的參觀團都會驚嘆於近年來樂城的飛速發展。“園區醫院從7家擴大到30家左右，從單條街區變成了一個城區，針對不同人群不同需求，醫院的定位也不同，比如醫美康養的一齡，共享模式的超級醫院，還有很多醫美抗衰、中醫康養、高端體檢、輔助生殖等醫療機構……我們有了自己的產業中心孵化器，有了永不落幕的國際創新藥械展，有了金域醫學這樣的第三方醫學檢驗及病理診斷機構，還有了研究型醫院這樣大體量的公立醫院和國內頂級醫院之一華西醫院的進駐。”說起樂城近年的變化，劉哲峰如數家珍，“最近，樂城先行區內第一座跨萬泉河大橋——樂城大橋也正式開工了，今后開車去瓊海市中心最快10分鐘，可見樂城產城融合的步伐進一步加快了。”

劉哲峰接受記者現場採訪

但讓劉哲峰最為自豪的，還是樂城引進特藥數量的增加和樂城特藥險的推出。在2019年之前，樂城國內沒有上市的創新藥械僅14種，但截至2021年10月，這一數字迅速增加到了180種，兩年多翻了約13倍。2019年之前，樂城引進某個創新藥品被批准以后，進入中國至少需要57天，在樂城管理局成立之后，經過和省藥監局、省衛健委、海口海關等部門的通力合作，實現了極簡審批，通過大數據不見面審批的方式，最快一天就可以批下來。“過去是患者來了樂城，得等上兩個月左右才能等到一個救命藥，但現在是藥放在那，你一來就能用得上，這是一個巨大的變化，變化的背后就是‘極簡’。”劉哲峰感慨道。

樂城先行區的發展得益於海南“多規合一”下的“極簡審批”的支持和推動，是海南省委、省政府體制機制改革的重要成果。

“極簡審批”也被用在了樂城的基礎建設上。劉哲峰說，“永不落幕”國際創新藥械展從一張圖紙開始籌劃，再到土地規劃到選址到真正的2萬多平米建起來，上千種產品入駐，隻用了4個多月的時間，他和同事們把它稱之為“樂城速度”。

劉哲峰在第二屆健康中國創新傳播大會做樂城推介

藥引進來了，沒有人來用怎麼辦？劉哲峰說，盡管在樂城接受診療可以部分使用醫保報銷，但海外特藥的昂貴費用仍然讓患者對特藥“可見不可及”。在多方的共同努力和推動下，2020年8月，樂城與多家保險機構合作，推出了國內市場上第一款省級定制的惠民型全球特藥險產品——海南自貿港博鰲樂城特藥險。

這款“用不到3個椰子的價錢（29元）撬動的百萬保險”實現了中國患者國外特藥報銷從“0”到“1”的突破。同時，全國版樂城特藥險39元起，也同步在全國發售。今年的樂城特藥險還在去年的基礎上實現了“既往症可保可賠”等多方面升級保障，進一步完善了“醫保+商保”多層次醫療保障體系，讓中國人不出國門就能幾乎同步使用境外創新藥，一經推出便熱銷百萬，至今已經有數百名患者受惠。

今年7月26日，樂城100種海內外特藥納入北京普惠健康保的保障范圍，進一步滿足了北京居民患者腫瘤特藥需求，讓有需要的患者第一時間更有保障地使用上全球創新藥。這是北京海南跨省合作制度創新的率先案例。10月9日，樂城100種海內外特藥首次納入山西“晉惠保”保障范圍。不久，樂城特藥還將走進全國更多省市，這是海南自貿港政策紅利持續外溢、惠及全國的體現。

劉哲峰說：“每次看到那些因樂城特藥險而重獲新生的患者故事，我都特別地激動。”

願做樂城永遠的“聯絡員”

劉哲峰與國際藥械廠商進行洽談。

劉哲峰認為，如果沒有樂城一代又一代建設者打下的堅實基礎，樂城也不可能有今天的飛速發展。他看過2019年之前的樂城發展史，“那批創業者建設者真的就是一個個蹲在黃土邊上啃饅頭，真的是在腳踏實地地艱苦創業，我們現在應該說是接過之前的規劃堅定地往下走。”

在劉哲峰看來，樂城的未來是看得見的。“據不完全統計，每年有80多萬中國人出國診療，比如去美國看腫瘤，去日本做高端體檢，去韓國醫美整容，去泰國做輔助生殖，去歐洲購買保健品……這是一個巨大的市場，目前乘海南自貿港的東風，樂城不僅對國內群眾，而且對東南亞和一帶一路國家的居民，絕對具備足夠的吸引力，發展起來是早晚的事，”劉哲峰對此充滿信心，“海南定位於國際國內雙循環的一個重要交匯點上，樂城又是海南自貿港的一面旗幟、一張名片，隻要我們初心不改，圍繞服務‘健康中國’戰略這個根本目的，那麼樂城肯定會有一個可見的未來！”

剛來海南時，劉哲峰在日程表上給自己訂了一個計劃，“我想去爬五指山、到白沙看看……”結果直到現在，這些計劃還沒有實現，“也不知道還有沒有機會去，但相比之下，扎根在樂城的發展更重要，我想對得起我在樂城的這一段時光，不辜負組織對我的信任。”

這兩年，劉哲峰在樂城交到了很多朋友。他說，在樂城工作的很多都是年輕人，不少還是他作為主考官招聘，並手把手帶出來的，“看著他們的成長，我自己也很欣慰，我對這些年輕人寄予了厚望，他們是自貿港真正的希望。”

“如果要去到內地去出差，走個三五天，我會很想念這個地方，比想家還想。”來樂城工作兩年后，劉哲峰表示他對樂城產生了深厚的感情：“無論到哪裡，我都會記得這片自己曾經奮斗過的熱土。因為一群曾經一起並肩奮斗的人，深深地愛上這座城。”今后他也依然是“樂城人”，做樂城永遠的“聯絡員”。同時他也期待再有機會回到這裡，“未來一切皆有可能”。 

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