人民網海口12月1日電（李學山）11月30日，隨著海口市秀英區八屆人大一次會議閉幕，該區第七屆人大及其常委會也完成了履職使命。五年來，在海口市人大常委會的精心指導和秀英區委的堅強領導下，秀英區人大常委會堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，圓滿完成了屆期各項目標任務。五年來，秀英區人大代表在本職崗位上、在海南自貿港建設的新征程中勇當先鋒、爭作表率，在各條戰線上建功立業、服務社會和人民群眾，用勤勉履職的實踐，向黨和人民交上了一份合格的答卷，在秀英區民主政治建設的歷程中留下了濃墨重彩的一筆。

強化政治引領 在踐行“兩個維護”中詮釋忠誠擔當

五年來，秀英區人大常委會堅持以政治建設為統領，把堅持黨的全面領導作為抓好人大工作的根本政治保証，堅決把“兩個維護”落實到人大各項工作中，激發拼搏實干動力，凝聚干事創業合力，確保黨中央決策和省委市委區委部署要求得到堅決貫徹落實。

海口市秀英區人大代表與選民、部門人員協商議事。秀英區委宣傳部供圖

這五年，秀英區人大常委會通過領學、精讀、專題培訓、交流研討、知識測試、黨課宣講等多種形式組織學習122場次，形成黨組帶頭學、理論學習中心組專題學、機關支部常態學的聯動學習模式。常委會班子成員深入基層開展黨課宣講16場次，舉辦人大干部、人大代表專題培訓和研討交流12場次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，突出學用結合，圓夢微心願、職教進鄉村、法律進校園、送醫下鄉義診和“四點半”志願服務等“我為群眾辦實事”系列實踐活動深受群眾歡迎，黨員干部思想政治受到深刻洗禮，為民服務宗旨意識明顯增強。

海口市秀英區人大常委會扎實開展圓夢微心願、職教進鄉村等“我為群眾辦實事”系列實踐活動，深受群眾歡迎。秀英區委宣傳部供圖

持續強化黨建引領。五年來，秀英區人大常委會加強組織建設，增設常委會黨組副書記和黨組成員，強化黨組把方向、管大局、保落實作用。加強對機關支部工作指導，配強支部副書記和組織、宣傳委員，定期聽取機關支部黨建工作報告，創新“黨建+監督工作”“黨建+代表工作”模式，提高人大工作質效。

勇扛急難險重工作重任。五年來，秀英區人大常委會緊跟區委部署要求，在大事要事上擔當盡責。在新冠疫情防控中，監督推動“三無小區”、重點項目疫情防控工作，發動人大代表愛心捐贈資金和物資共計50余萬元，熱帶水果1000箱直達湖北荊州醫療隊，醫用口罩、消毒液直達村居緩解燃眉之急﹔常委會3位副主任臨危受命，從2020年大年初二起連續帶班值守南港、新海港、秀英港160多天，慎終如始做好常態化疫情防控工作，堅決守好海南“北大門”﹔監督環衛、教育等行業部門履行職責，走訪轄區企事業單位人大代表，推進新冠疫苗“應接盡接”。在脫貧攻堅工作中，常委會主任聯系西秀、長流鎮工作，常委會副主任分別擔任東山、永興、石山鎮脫貧攻堅大隊長，秀英區在歷次省大比武和市縣交叉檢查中取得好成績。

海口市秀英區發動人大代表愛心捐贈資金和物資支援海南抗疫醫療隊。秀英區委宣傳部供圖

強化監督剛性 在推動秀英發展中發揮人大作用

在人大常委會的工作中，正確監督、有效監督、依法監督是否到位，在一定程度上影響著民生事業的發展。一位秀英區人大代表說，關系群眾切身利益就是監督工作的重點，這就需要深入開展跟蹤監督。強化監督剛性，已成為秀英區人大常委會行使監督職權的常態機制。五年來，秀英區人大常委會堅持監督與支持並重，圍繞區委中心工作和群眾所需所盼開展監督，共聽取審議“一府兩院”工作報告66項，組織執法檢查6項、專題視察調研56項、專題詢問3次。

加強監督工作。強化項目謀劃，監督項目比上屆增加1/3，項目時間延至1—2個月。創新監督機制，建立常委會組成人員分組審議意見建議交辦“一府兩院”辦理機制，探索主任會議聽取專項報告制度，開展區鎮聯動監督。強化跟蹤監督，對2013年以來區人大監督項目整改落實情況“回頭看”，完成成果轉化190項﹔連續五年開展脫貧攻堅、為民辦實事項目視察，連續三年對環保突出問題進行專題詢問，推動問題一抓到底，抓出成效。

回應民生關切。開展《民辦教育促進法》執法檢查，開展學前教育、校園安全調研、基層醫療衛生機構標准化建設情況視察等，推動秀英區教育醫療水平不斷提升。調研水庫運行管理情況，推動東寨、東城、頭沖等水庫除險加固建設。調研農民工工資支付情況，推動解決農民工欠薪問題﹔視察為民辦實事、“菜籃子”工程項目，調研政府養老服務、勞動就業、安全生產、退役軍人服務管理等部門履職情況，推進惠民政策落地落實。

海口市秀英區人大代表視察長者飯堂建設和運營情況。秀英區委宣傳部供圖

守護綠水青山。每年依法聽取審議秀英區年度環境狀況和環保目標完成情況報告，聽取審議中央生態環保督察反饋意見問題整改工作專項報告、濕地保護工作報告、河湖管理工作、生活垃圾分類工作報告，開展農村污水處理設施建設運營情況檢查、《海口市銷售和燃放煙花爆竹管理規定》、《水污染防治法》實施情況執法檢查等，專題詢問環保突出問題，督促整改落實，切實守護秀英得天獨厚的生態環境。

強化代表工作 在推進基層治理中彰顯人大作為

“村文化廣場沒有安裝照明燈，晚上一片漆黑，希望可以解決。”“村裡這條路坑坑窪窪，一到下雨天，路面就十分泥濘，村民出行很不方便。”一邊是村民提出問題﹔另一邊是市區兩級的人大代表，攤開本子，不停記錄。這是秀英區人大代表深入基層聽民意解難題的一個場景。五年來，秀英區人大常委會全面加強代表工作，全力服務保障代表履職，有力激發代表履職熱情，密切代表與群眾聯系，搭建黨群政群溝通橋梁，切實為群眾辦實事、辦好事，不斷提升基層治理水平。

建好管好代表履職陣地。班子成員全線下沉、分片包干，解決場地、經費、建設標准、制度建設和運行模式等問題，2017年用9個月時間建成鎮街、村居“人大代表之家”36個。2020年，在省市人大的統一部署下整合資源，打造升級版，建成鎮街人大代表聯絡站8個，按片區劃分建成村居人大代表聯絡室23個。印發《關於加強全區人大代表聯絡站（室）規范化建設的實施方案》，將553名省市區鎮四級人大代表編入站室，打造閉會期間代表學習、交流、活動、聯系選民和服務選民五個平台，構建代表履職網格化新格局。

做深做實代表聯系選民工作。在代表聯絡站設置“一體機”，方便選民了解代表信息和履職情況。每月開展代表接待選民日活動，建立選民意見辦理制度，共有428名代表接待選民1007人次，登記選民意見431條，解決宿舍小區椰子掉果、生產道路安全隱患等問題282件。組織184名區鎮人大代表向選民述職、接受選民民主評議，參加選民6090人次，代表履職滿意度均在95%以上。

做優做強代表活動品牌。打造代表服務“三農”品牌，連續五年開展贈農資、作培訓、辦扶貧消費集市等人大代表服務“三農”主題活動。打造人大代表志願服務品牌，設立人大代表志願服務站，組織代表投身“雙創”“雙鞏”、扶貧、助學、普法、禁毒、春運保障等志願服務。打造代表普法調解品牌，設置代表普法室調解室，聯合法檢兩院和基層司法所舉辦“人大法律微課堂”，協調解決群眾反映征地補償等問題。打造漁業、南藥和黑豆制品等3個代表創業示范基地，為當地群眾提供培訓和就業服務。

海口市秀英區人大常委會打造漁業、南藥和黑豆制品等3個代表創業示范基地，為當地群眾提供培訓和就業服務。秀英區委宣傳部供圖

辦好辦實代表意見建議。實行主任督辦件制度，每年財政預算安排300萬元作為代表建議辦理的專項補充，連續五年開展代表建議辦理專項視察，開展近三年代表重復提出建議“回頭看、馬上辦”工作等，有力推動解決群眾反映強烈的生產生活用水、出行、環保、文體場所建設等民生問題，A類建議辦理率從2016年的18.45%提高到2020年的33.85%，辦結率和滿意率均為100%。

強化自身建設 在提升履職效能中實現與時俱進

五年來，秀英區人大常委會把握新理念、緊跟新形勢、適應新要求，完善人大制度，創新工作機制，改進機關作風，提升規范化管理水平，自身建設邁出了堅實步伐，履職能力不斷提高。五年來，秀英區人大代表在本職崗位上、在海南自貿港建設的新征程中勇當先鋒、爭作表率，在各條戰線上建功立業、服務社會和人民群眾，用勤勉履職的實踐，向黨和人民交上了一份合格的答卷，在秀英區民主政治建設的歷程中留下了濃墨重彩的一筆。

全面加強常委會建設。制訂、修訂人大黨組、常委會、機關支部制度42項，形成較完整的人大工作制度體系。落實常委會組成人員集體學習制度、出席常委會會議考勤通報制度等，嚴格常委會組成人員管理。依法高效、務實節儉開好區人民代表大會會議5次、人大常委會會議52次、主任會議67次。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真開展紀律作風整頓、“查堵點、破難題、促發展”等活動，嚴格執行中央八項規定，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

全面強化基層工作指導。鞏固常委會領導分片指導鎮街工作機制，幫助解決辦公場所、辦公設備、工作人員、辦公經費等基層人大工作困難，指導鎮人大主席團依法履行職責。實行區鎮人大工作一體推進，召開基層人大工作研討會、觀摩會、交流會，以區為主導、鎮街共同開展代表集中服務月活動等，鎮街人大工作呈現“多點開花”“好中有優”格局，長流、石山和海秀街道人大工作得到省市人大充分肯定。

2021年5月，全國人大常委會副委員長曹建明到秀英區調研時，高度評價區代表工作﹔2019年，海南省六屆人大代表培訓班、三亞市人大代表培訓班在秀英區“人大代表之家”開展現場教學活動﹔常委會兩位副主任先后獲評2018、2019年全省脫貧攻堅先進個人，區人大常委會獲評海口市打贏脫貧攻堅戰先進集體﹔區人大機關黨支部於2018年和2021年被評為市先進基層黨組織，區人大機關2017—2020年連續四年被評為優秀科級單位。

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