人民網海口12月1日電 （宋彤桐、毛雷）最近，在國務院辦公廳發布的《關於對國務院第八次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》中，海南洋浦經濟開發區深化制度集成創新打造海南自貿港建設“樣板間”的經驗做法被列入其中。

海南自貿港建設以來，洋浦經濟開發區解放思想、大膽創新，先后完成20余項制度創新，其中6項作為海南自貿港制度創新案例面向全國發布。通過實施制度集成創新，有力推動涉及貿易、投資、航運等領域與洋浦相關的8個方面自貿港政策快速落地並發揮效應，獲得市場主體的認可與好評。政策吸引力和制度創新活力的雙重加持，也讓眾多優質企業紛至沓來，落子洋浦，布局自貿港。

這塊被譽為海南自貿港“樣板間”的土地，正在用創新迸發更大活力！

航拍洋浦。洋浦電視台供圖

航拍洋浦。洋浦電視台供圖

“看中的，是洋浦的發展前景。”

“這是可以利用深海微流為水下設備不斷充電的水下'充電寶'、這是我們打破國外壟斷制造的定位儀……”在海南中質獵鷹智能勘測科技有限公司產品展示廳內，該公司董事長丁峰介紹高科技產品時臉上洋溢著驕傲的神情。他告訴記者，公司之所以選擇落戶洋浦，除了看中自貿港開放帶來的無限商機，更因感受到洋浦敢於創新的魅力。

海南中質獵鷹智能勘測科技有限公司的產品展示廳。海南中質獵鷹智能勘測科技有限公司供圖

“現在的洋浦和我們來考察時相比，變化很大。外地車越來越多，夜市、文化廣場、各個工地都在加班加點地建設，園區建設熱火朝天。”丁峰說，如今的洋浦充滿活力，有越來越多的企業看好洋浦的發展和機遇並來到這裡投資興業。

布局海南，緣於許多企業看好自貿港未來發展前景﹔而落子洋浦，除了對產業布局、行業發展的考量，優質的營商環境也是吸引企業重要原因。

在不斷優化的營商環境背后，充當“店小二”一角的洋浦投資促進局，充分發揚服務精神，圍繞主導產業定向招商、延伸產業配套招商、薄弱環節補位招商，取得了喜人成效。

據了解，2021年來，洋浦共簽約項目16個，其中5個項目集中開工，並有2家已投入運營。前三季度，洋浦固定資產投資同比增長259.4%，增速排名全省第一。

7月8日，海關總署印發了《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》（下文簡稱《辦法》），明確實施洋浦保稅港區加工增值政策。

7月13日，海口海關發布《洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管實施暫行辦法》，對海關總署印發的《辦法》進行細化，規范企業加工增值業務涉及的企業備案、產品核算、貨物出區內銷等全流程業務辦理。

十天之后的7月23日，洋浦港海關受理放行海南澳斯卡國際糧油有限公司加工增值內銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，享受免征關稅41萬元。標志著海南自貿港“一線”放開、“二線”管住先行先試的加工增值內銷稅收征管政策落地實施。

從印發到實施，短短十五天，這一政策就已幫助海南澳斯卡國際糧油有限公司實實在在地降低了成本。“海南自貿港的利好政策，特別是在洋浦保稅港區率先實施的加工增值政策，讓我們企業獲得巨大商機。”公司總經理張慧說，自今年7月投產以來，公司累計完成加工增值業務95票，免征關稅約1758萬元。

開源証券股份有限公司也是聞風而動的企業之一。經過前期考察，公司在洋浦設立了營業部，申請營業執照、向証監局報備、裝修等一系列流程已走完，已於11月18日舉行開業儀式。

開源証券股份海南洋浦証券營業部負責人李振龍介紹，開源証券入駐洋浦，無論從經濟建設或利好政策角度出發，都體現了公司對於海南洋浦未來發展前景的信心，也是公司轉型創新與發展，實現高質量發展的戰略布局。

李振龍認為，當地市場主體將會隨著政策利好的不斷顯現而增多，為洋浦中小企業登陸新三板提供服務將大有可為。作為在洋浦經濟開發區首家注冊成立的持牌証券金融機構，開源証券海南洋浦營業部將進一步服務洋浦乃至海南全域中小企業發展壯大，也為內地有意向落戶自貿港的企業提供金融咨詢、普及政策，實現企業和園區發展的“雙贏”。

“店小二”精神成為吸引企業“加分項”

含金量十足的政策並非吸引企業落地的唯一原因。

在洋浦，各級各部門都在大力弘揚“快准實好”作風，充分發揮“店小二”精神，幫助企業紓困解難。多家企業反映，除了看好洋浦發展前景，周到熱情的服務以及高效的辦事效率也是洋浦的“加分項”，能為企業節省大量時間，更快實現落地、投產。

開源証券海南洋浦証券營業部的工作人員告訴記者，申請營業執照時，公司名字報批時遇到麻煩。他迅速將情況向相關部門反映，問題當天便得到解決，“這兒的工作人員效率高又熱情，營商環境比我們想象中好很多。”營商環境的不斷優化，讓企業少跑路的同時，更提升了投資吸引力和便利度。

除了及時回應企業訴求，服務好企業需要之外，洋浦還將招商引資工作做在前頭、主動出擊。

以洋浦投資促進局為例，2021年來，該局積極對接制造、金融、貿易、物流等行業企業，先后赴北京、上海、廣州、河北、青島等地開展上門招商，促成了多個上市公司、頭部企業為業主單位的項目簽約落地洋浦。與此同時，該局持續發揮企業服務專班作用，為招商引資落地、需管委會扶持及幫助的重點企業在投資政策咨詢、項目落地、開工建設等階段提供全程專人“一對一”免費服務。截至目前，已為托克投資（中國）有限公司、河北新華聯合冶金控股集團、河南能源化工集團有限公司、深圳立業等61家企業在公司注冊、銀行開戶、稅務協調以及辦公住宿場地租賃等方面提供免費代辦或協調對接服務。

目前，洋浦已自上而下形成了主動服務意識，以“無事不擾、有求必應、企業有事政府跑、政府圍著企業轉”的工作准則，建立了政企定期懇談會和政企聯絡員制度，常態化收集和梳理堵點、痛點，建立台賬清單跟蹤督辦，幫助項目建設不斷刷新速度，有力推動洋浦先行先試的政策順利落地。如今，“快准實好”已成為洋浦的一張亮麗名片，把事辦成理念成為共識，幫助越來越多來到洋浦的企業心無旁騖地開展生產建設。

用好用足用活自貿港政策 制度創新添動力

“我們現在是‘萬事俱備，隻欠東風’。”在卓航-國佑（海南）全球高端品牌採購綜合供應鏈服務基地，國佑供應鏈管理有限公司董事長陳貴梁告訴記者，這個倉庫被裝滿后，貨值可達20億。在陳貴梁看來，這裡要被打造成亞太區奢侈品倉儲中心。

國佑供應鏈管理有限公司的智能倉庫。國佑供應鏈管理有限公司供圖

作為中國跨境電商奢侈品運營的第一批參與者，陳貴梁曾在歐洲從事商業運營管理15年，如今落戶洋浦，看中的也是這裡的發展前景。“現在海南乃至中國不缺商家，缺的是服務商，我們要做的就是為商家打造跨境供貨平台，提供全鏈路的解決方案。”

陳貴梁說，島內免稅的相關政策實施細則一旦出台，他們就可以立即“動起來”。

而在這背后，則是洋浦把“想在前”“干得准”作為推動制度集成創新的“支撐力”。

在政策出台前，洋浦已提前研究透徹了符合實際的政策需求，主動及時提交國家層面作為參考，實現政策“自下而上”申請到“自上而下”發布，例如涉及洋浦的多項航運政策都由洋浦提前向上申請。

在政策出台后，洋浦迅速組織有關部門和企業進行政策落地測試，探索制定既高效又符合實際的監管操作流程，並連同充足的測試數據一並上報，為出台實施細則提供參考。例如在內外貿同船運輸船舶加注不含稅油政策監管制度創新中，洋浦在政策細則發布前即已開展6單測試，並積極向上報送參考意見，在后續實際監管中得以運用。

此外，洋浦還提前防控，確保“運用政策”准。在政策實施細則出台后，洋浦第一時間推動“首單”業務正式落地，同時前置風險防控措施。通過政策效用的精准把控和風險漏洞的精准防控，實現與政策相關的制度集成創新既落得快，又落得穩。例如在國際運輸船舶出口退稅稅庫聯動先退后審制度創新中，在退稅審核環節上做減法的同時，強化前期企業調查和后期稽查審查措施，有效防控風險。

用好用足用活自貿港政策，已成為洋浦利用制度創新增添發展新動力的生動寫照。

洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示，將全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省委七屆十一次全會精神，進一步強化黨建對自貿港先行區示范區高質量發展的引領，重點圍繞自貿港政策落地見效，繼續深化制度集成創新，抓好產業鏈的組織協調，為全省經濟高質量發展作出洋浦貢獻。

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