人民網博鰲12月6日電 （李學山）“守得雲開見月明。”11月29日，在看到海南省市場監管局出台《關於促進海南跨境電商合規經營健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）后，海南跨境電商從業者王偉這樣形容他的感受。王偉表示，在經歷了泥沙俱下、魚龍混雜的“野蠻成長”階段后，海南跨境電商行業確實也應該迎來規范發展的時代了。

海南省市場監管局的這份意見提出堅持發展和規范並重的監管理念，統籌推進一體化監管。把握跨境電商發展規律，堅持鼓勵創新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監管的原則，為新業態新模式發展留足空間。

位於海口市日月廣場內的跨境電商街區。李學山攝

從高歌猛進到兜頭冷水

2018年7月，海口被列為第三批跨境電商綜合試驗區試點城市之一，預示著海南正式迎來跨境電商零售時代，本島居民購買海南本地跨境電商平台商品可以享受免關稅政策福利。2020年年初，海南全島被納入跨境電商零售進口試點范圍。2020年4月，國務院同意在三亞等地設立跨境電商綜合試驗區。

借助這一系列政策紅利，近兩年海南跨境電商發展迅速，2020年，海南跨境電商零售進口 125.5 萬單、總貨值 5.26 億元，分別同比增長 635.3%、672.9%。

這樣的增長速度，幾乎可以用“井噴”來形容。因為統計數據同時顯示，海南在跨境電商零售進口額方面，2017年，海南跨境電商零售進口實現10.5萬元﹔2018年實現231.2萬元，同比增長21倍﹔2019年實現6163萬元，同比增長25.66倍。

受這樣亮眼的數據吸引，各路資金紛紛入局，海南跨境電商企業注冊量也迅速增長，從2018年的屈指可數增加到今年的450家以上。但隨著2021年4月海關總署發文通知暫停跨境電商線下自提模式，造成之前很多布局線下店的跨境電商企業措手不及，此前貿然進入的投資者被澆了一盆冷水。

專注於海南電商發展戰略研究的吳丁說，在海關總署下發暫停通知前，僅海南某跨境電商企業布局的線下體驗店就多達十余家，而且大部分店都開在繁華地段，甚至還有營業面積達3000多平方的大店﹔遇到這樣突如其來的“禁令”，不少跨境電商線下體驗店不得不關閉或轉型從事一般貿易，海南跨境電商線下體驗店名存實亡，全行業出現潛心觀望、靜待新突破的暗淡局面。

位於海口市日月廣場內的跨境電商體驗店。李學山攝

泥沙俱下的“野蠻成長”必定迎來嚴管

吳丁說，近年來，跨境電商發展勢頭迅猛，各地也紛紛出台支持政策，從事跨境電商的企業如雨后春筍般冒出，在競爭激烈的情況下，包括海南在內的跨境電商行業都不同程度地存在違規經營甚至突破監管紅線的問題。如在監管區域外銷售和交易，或將跨境進口的商品二次轉賣，或通過“刷單”制造業績等違規經營行為，或有意制造並混淆“跨境免稅”等同於“離島免稅”的概念誤導消費者，或通過佣金推廣模式開展沒有真實商品交易背景的虛假銷售，導致在經營者與消費者之間隻存在資金流通關系不存在商品交易而涉嫌傳銷﹔更為惡劣的是，一些跨境電商企業並不實際開展業務，而是以發展代理商、分銷商的名義騙取加盟費等費用，影響到整個行業的形象和聲譽。

“之前我們出台的跨境電商政策主要還是以鼓勵為主，但隨著行業的快速發展，加強監管是必然的。”吳丁說，2018年以來，針對跨境電商行業發展，海南也出台了多項政策，但由於市場規模較小，這些政策主要還是鼓勵加快發展，但隨著這一行業無序發展、魚龍混雜的現象頻仍，監管部門必然要出台措施加強監管。

人民網記者注意到，海南省市場監管局在前述《意見》中，既表示要“鼓勵創新經營模式，拓展經營領域”“健全容錯免責機制，增強經營活力”，也提出“要嚴守監管底線”，將“制定跨境電商合規經營指引，明確監管要求，為跨境電商經營者提供合規經營體檢服務或配合跨境電商經營者開展自檢，引導其合規經營”，同時要求跨境電商經營者要“獲取正當的商業利益”。

吳丁表示，這一意見雖然措辭比較溫和，但與之前的類似意見有所不同的是，明確了准入門檻和監管方式，有可能讓那些連“跨境電商”概念和模式都還沒有搞清楚的入局者打消念頭，也會把一些不合規的經營者踢出局，有利於海南跨境電商行業健康可持續發展。

海南跨境電商仍有發展空間

今年以來，隨著疫情導致的游客數量下降和監管趨嚴，海南的跨境電商行業面臨著發展困局﹔但對於已經進入這個行業的投資者來說，再難也要撐下去。

“從整體數字上看，海南跨境電商這個行業今年肯定還會創造出一個新的記錄，但從政策導向和經營環境看，目前確實面臨著比較多的困難。”盡管在剛剛過去的“雙十一”，從事跨境電商業務的王健也有所斬獲，但他覺得相對於高歌猛進的2020年，海南跨境電商正在經受著行業發展瓶頸的考驗，既需要政策的支持和行業的自律，也需要同行的抱團取暖並創新經營方式，才能夠迎來跨境電商行業的真正春天。

海南商免科技有限公司總經理王偉告訴記者，跨境電商這種模式在購買金額上和海南離島免稅比起來有一定劣勢，但其無需登島即可購買，沒有機票或船票要求。因此，雖然其單次金額不超過5000元、年度上限26000元的規定和離島免稅年度10萬元的額度相比有一定差距，但也從一定程度上滿足了更多有購買進口商品需求同時又不方便來海南的外省消費者的需求。僅從海南跨境電商的增長率來看，甚至一定程度上超過了離島免稅，顯示出其具備更大的成長空間，未來有望成為海南自由貿易港建設中異軍突起的另一支柱產業。

王偉在調研中發現，海南跨境電商產業方興未艾，但當前確實存在如物流成本較高，供應鏈金融有待完善等客觀制約因素。為此他們研發出了一套具備完全知識產權的海購雲倉系統，為海南乃至全國范圍內有意於海南零關稅產品的創業者和消費者提供了一套完整的解決方案。通過接入海購雲倉的SAAS系統，即可開一個自主命名的海南跨境零關稅產品線上商城，對於原有一定用戶的平台商家，也可以通過API接口對接的方式實現新增零關稅商品業務的無縫融入，借助海購雲倉的貨品供應鏈和技術及運營支持，無需囤貨一件代發，能夠更便捷的讓國人分享到海南自貿港的政策紅利。

吳丁亦建議，海南跨境電商行業未來可以借助自貿港政策優勢，開啟和嘗試“以展代銷”“前店后倉”的經營模式，同時通過建立“白名單”設立經營門檻，另外也可以申請進一步提高跨境電商的消費金額限制，從目前的2.6萬元/年提高至5萬元甚至更多，進一步激發消費需求，促進行業發展。

海南省商務廳電商處副處長伍卓輝接受人民網記者採訪時表示，近年來海南跨境電商行業快速發展，也為國內其他地區從業者提供了“三單對碰”等有益的探索。截至2021年9月底，海南跨境電商實現清單257萬份，金額8.88億元，仍呈現出十分良好的發展勢頭。下一步商務部門將充分利用海南自貿港政策優勢，以海口、三亞、洋浦經濟開發區為重點，進一步探索海南跨境電商多模式發展、差異化發展、線上線下融合發展的路子，推動三亞跨境電商綜合實驗區盡快開展跨境電商業務，加強省內跨境電商基礎設施建設，為跨境電商發展創造良好的發展環境。

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