航拍三亞灣。人民網 牛良玉攝

人民網三亞12月16日電 （記者毛雷）一個人的品味如何，看他家客廳就知道。

對於正在打造自貿港排頭兵的三亞來說，坐擁機場、港口兩大樞紐，佔據約三分之一人口、面積，貢獻三分之一GDP的天涯區，無疑就是這座城市的“門戶”和“客廳”。

隨著自貿港建設深入推進，作為三亞規劃中的城市活力中心，天涯區也被賦予了主城區新的內涵：一個共享共融、開明開放、服務一流、精品魅力、宜居宜業的“新主城區”正逐漸呈現在世人面前。

挖掘優勢謀發展

天涯特色現代產業體系助力高質量發展

最近，天涯區梅村片區的52萬余平米土地正在征收拆遷之中，即將在這裡落成的，是三亞（梅村）綜合物流園。

在《中國共產黨三亞市天涯區第三次代表大會上的報告》（以下簡稱《報告》）中，將這個項目描述為“建設高附加值加工產業園”。而這，也是天涯區委書記黃興武向記者談及產業發展時第一個提到的項目。

三亞“新主城區”的產業發展，第二產業的物流園竟然排在前列，背后是怎樣的邏輯？黃興武的回答簡潔明了：充分發揮天涯區高端要素集聚區的優勢。

在黃興武看來，天涯區坐擁鳳凰機場和三亞站兩大樞紐以及中央商務區，交通樞紐門戶優勢明顯，“雙港+總部”區域經濟核心雛形初顯。在發展產業方面，“服務自貿港”成為天涯區挑選產業的重要標准之一，三亞（梅村）綜合物流園就是在這一思路下形成的。

“這可不是一般的以倉儲為主物流園，而是要探索一條新的路子。”黃興武說，天涯區區位優勢明顯，轄區內有著免稅店等優勢產業，物流園要探索的，就是充分利用自貿港優勢政策，開展離島免稅商品目錄中高端消費產品的保稅加工，發展以免稅網點為前店，以具有保稅功能的高附加值加工產業園為后廠的“前店后廠”加工模式。“現在已經有珠寶加工企業洽談進駐了。”

三亞（梅村）綜合物流園只是天涯區充分利用自身優勢發展產業的縮影。

未來五年，圍繞自貿港建設重點發展的以旅游業為龍頭的現代服務業、熱帶特色高效農業以及高新技術產業，天涯區謀劃了一大批具有鮮明特色的優勢產業，構建出極具天涯特色的現代產業體系，助力天涯實現高質量發展。

“我們要打造特色鮮明的旅游消費標杆。”黃興武介紹，天涯區將構建全域化、全季節的旅游產品體系，積極引入國際大型專業賽事，培育體育旅游新業態。他透露，FE電動方程式錦標賽將永久落戶天涯區，屆時跟這一賽事相關的上下游產業聚集天涯，將產生聚變效應，全面提升天涯旅游市場格局和產業發展水平。

此外，結合游艇港推進游艇產業發展，深度挖掘黎苗少數民族文化、南邊海疍家文化、西島紅色文化等文化資源，建設若干國內頂級婚拍基地，推進低空旅游新模式，拓展離島免稅購物商場（點）布局，打造夜間經濟示范街區等，都已納入天涯區打造特色鮮明的旅游消費標杆的日程。

台樓村的火龍果園裡結滿果實。人民網 牛良玉攝

熱帶特色高效農業方面，天涯區依托三亞市南繁科學技術研究院開展科研服務、科研成果本地轉化等工作，推動南繁育種向種業全產業鏈拓展升級。加快推進高標准農田建設，提高農業綜合生產能力。加快熱帶高效農業發展，提升火龍果、芒果、甜瓜等農業特色品牌的影響力，強化現代農業科技支撐。充分發揮熱帶高效農業資源優勢，打造台樓火龍果、立新肉鴿、黑土哈密瓜等“一村一品、一村一特色”產業，推動農業規模化、產業化、品牌化發展。

台樓村火龍果地。人民網 牛良玉攝

“如果說衛星發射關鍵，那麼我們的遙感產業就是核心。”在黃興武眼中，三亞遙感信息產業園是天涯區高科技產業的代表項目之一。未來五年，天涯區將推進三亞遙感信息產業園建設，推動落實園區供地工作，發展衛星設計、運營、遙感技術推廣應用以及遙感設備精加工。開展海南衛星遙感信息全產業鏈孵化式招商模式，推進精准招商，升級“天涯創客”孵化器，促進科技企業孵化，加速信息遙感產業上下游資源集聚。同時，還要做大做強數字科技產業，推進三亞智谷產業園建設，聚焦電子商務、人工智能科技創新應用等產業方向，強化創意孵化、項目加速服務。

目前，一整套獨具天涯特色的現代產業體系逐漸成型，而這些，也成為天涯未來發展的新動能。

俯瞰三亞灣沿線。人民網 牛良玉攝

“六位一體”+全面升級

天涯區著力打造三亞“海上會客廳”

三亞灣，還有一個浪漫的名字——“椰夢長廊”。這個十多公裡長的海灣碧海藍天、海風拂面、椰林婆娑，作為免費開放的濱海公園，三亞灣因海邊沙灘質地柔軟、近岸海底淺且舒緩而受到當地市民視為休閑勝地，也是來三亞游玩的中外游客眼中的網紅打卡地。

近年來，由於管理不善等原因，三亞灣亂停亂放、擺攤設點、破壞綠化等現象時有發生，嚴重影響了三亞旅游城市形象。

在天涯區委副書記、代理區長陳瀟看來，要讓“椰夢長廊”重新煥發生機，從而升級為三亞“海上會客廳”，歸根到底是一次社會治理能力的提升和全域旅游的全面提質升級。

天涯區實施“六位一體”組合拳致力將三亞灣打造成三亞“海上會客廳”。圖為環衛工人正在清掃三亞灣路沿線垃圾。人民網 牛良玉攝

為提升三亞灣精細化管理水平，2020年12月開始，天涯區試行三亞灣“片區長制”，將三亞灣全線分片區管理，形成綜合執法、派出所、交警、綠化、環衛、社區“六位一體”工作模式，各相關職能單位全面參與共管共治。

按照屬地管理、條塊結合、分片包干的工作要求，三亞灣全面實行“片區長制”。將三亞灣約17.8公裡按照約每3公裡的距離劃定一個片區，共分五個片區，時任天涯區委副書記、區長黃興武擔任三亞灣總片區長。“片區長是本片區三亞灣綜合治理和保護的直接責任人，要切實履行‘管、治、保’三位一體的職責，負責開展本片區交通聯合整治、旅游市場整治、旅游環境整治、輿論宣傳應對、志願者活動、后勤保障等方面的綜合整治，隨時向片區領導匯報，遇到無法解決的問題要及時上報。”三亞市綜合行政執法局天涯分局應急保障大隊辦公室主任王飛船介紹說，每一個片區設片區長一名，副片區長一名，組長一名。每一個片區既要結合實際獨立開展轄區內的日常工作，同時又要密切配合其他片區開展聯合整治工作。每一個片區由一名區領導或片區領導監督指導各項工作的開展。

“片區長制”按照“六位一體”工作模式，由派出所、交警、綜合執法、環衛、綠化所、網格員等“六位一體”成員單位組建片區管理人員隊伍，片區管理人員按實際管理需求劃分班次實行不間斷輪班制，對發現屬於職能范圍內的問題現場解決或逐級上報解決，對發現屬於職能范圍外的問題，應及時勸導並通報片區長到場解決。領導挂帥，責任到人，三亞灣由此開始了嬗變之路。

“從目前的情況看，我們的社會治理能力得到了有效提升，但還不夠，下一步我們要充分發揮科技優勢，做到‘一張網管天涯’。”陳瀟說。

想要實現“海上會客廳”的長遠目標，僅僅是將“客廳”打掃干淨是不夠的，如何讓“海上會客廳”更富內涵，陳瀟的答案是：通過發展全域旅游，打造“旅游+”，讓三亞灣旅游產業全面提質升級。

“總的來說，就是要打造‘一灣一島一鎮一村’，做好‘旅游+’這篇文章。”陳瀟說，所謂“一灣一島一鎮一村”是指三亞灣、西島、天涯風情小鎮和文門村，由點及面地將海上旅游項目、海島風情文化、婚拍旅游基地、低空文旅項目、免稅購物旅游以及歷史文化優勢結合起來，做好“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+生態”“旅游+演藝”等多篇文章。

陳瀟介紹，作為三亞打造國際旅游消費中心的核心集聚區，天涯區將建設若干國內頂級婚拍基地，推進低空旅游新模式，構建以三亞灣為中心、輻射三亞全域的低空旅游體系，完善免稅購物消費體系，拓展離島免稅購物商場（點）布局，吸引國人免稅購物消費回流，打造特色美食消費體系，打造夜間經濟示范街區，豐富“夜游三亞”體驗。

“可以預見到的是，一個獨具天涯特色的‘海上會客廳’，將在‘十四五’期間完美地呈現在大家眼前。”陳瀟說。

夕陽下的文門村。人民網 牛良玉攝

黨建引領，生態為先

鄉村振興協奏曲奏響天涯

雖然要打造三亞的“新主城區”，但天涯區仍有約三分之一的部分屬於農村，如何實現鄉村振興？成為擺在天涯區面前的一道必答題。對此，天涯區給出了自己的答案：黨建引領，生態為先！

最近，天涯區抱前村正在創造三亞市的歷史——該村的兩塊合計約6畝的土地，即將成為三亞市首個農村集體經營性建設用地使用權入市交易的案例。這兩塊土地雖然面積不大，但意義非凡，他們將成為村集體經濟的強大引擎，更是蹚出了農村發展農民增收的新路子。

“我們就是要以黨建為引領，以農村土地改革為抓手，吸引人才回流，實現組織振興，做好生態環境保護工作，將鄉村振興融入全域旅游發展之中。”黃興武說。

在天涯區的鄉村振興“作戰圖”中，“大抓基層”作為長遠之計和固本之舉。對此，黃興武解釋道，就是要健全完善抓基層黨建工作機制，放大“書記抓黨建述職”帶動效應，發揮黨建助力產業強區、優化營商環境和引領鄉村振興的作用。

按照《三亞市天涯區鄉村組織振興三年（2021-2023年）行動計劃》，就是要把黨建優勢轉化為發展勝勢。堅持分類施策，按照“鞏固傳統領域、拓建新興領域”的要求，抓實農村基層黨建標准化規范化建設，達成村級組織活動場所建設三年計劃目標，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。大力發展壯大村級集體經濟，實施集體經濟“零空殼村”行動計劃，力爭到2025年，全部村集體經濟超過10萬元。

火車跑得快，全靠車頭帶。鄉村振興過程中，天涯區將選優配強管好基層“帶頭人”隊伍，建立健全村工作者職業體系，充分調動基層干部積極性，引導他們扎根基層、干事創業。提煉放大黨建特色，活躍基層黨建氛圍，鼓勵基層積極探索、守正創新，塑造天涯黨建品牌“風景線”。

目標既定，剩下的就是堅持不懈的推進。

黃興武介紹，未來五年，天涯區將構建以冬季瓜菜、村集體經濟和鄉村旅游為主導的現代農業產業體系。實現村庄規劃應編盡編，優化鄉村建設布局，鼓勵農村適度集中居住。圍繞鄉村核心資源，推進“一村一品、一村一景、一村一韻”工程。到2025年，實現從脫貧攻堅到全面鄉村振興的歷史性轉移，建設一批宜居宜游、產業興旺的星級示范美麗鄉村。

“堅持環境隻能更好、不能變差，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。”在黃興武看來，良好的生態絕對是鄉村振興的必要條件，未來五年，天涯區將創新性地設置正科級事業單位——生態環境保護中心，統籌推進“山水林田湖草”生態保護修復，算好政治賬、生態賬、長遠賬，不折不扣抓好環保督察整改工作，按期完成鳳凰島二期項目拆除工作，加大三亞灣、紅塘灣等濱海岸線環境保護和治理力度。加強土壤與固廢污染防治，加強水環境污染防治，推廣“智慧河道”APP管理系統，建立健全水污染防治監管體系，加強地表水不達標斷面整治。加強船舶港口污染防治，推進城鄉雨污水治理工程，實現污水處理設施全覆蓋。

凝心聚力開新局、奮發進取譜新篇，奮進中的新天涯，正在新的征程中，為打造自貿港“新主城區”破浪前行。

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