洋浦海事局工作人員在液貨船船艙內部進行檢查。

　　洋浦海事局工作人員在碼頭檢查貨艙。 本組圖片由洋浦海事局提供

　　12月15日上午，洋浦海事局召開新聞發布會，通報了2021年服務自貿港建設的工作成效以及今冬明春重點工作安排。其中著重介紹了海事管理制度創新、深化放管服優化營商環境以及服務西部陸海新通道區域國際集裝箱樞紐建設等多方面的內容。

　　截至11月30日，今年洋浦海事局共安全保障船舶進出港18878艘次，同比增加14.54%﹔集裝箱吞吐量123.1萬標箱，同比增加36.52%﹔貨物吞吐量5104.06萬噸，其中危險品吞吐量3413.89萬噸，佔全省的68%。轄區共發生水上交通事故6起，均為一般等級及以下事故，全年水上交通安全形勢保持總體平穩，為洋浦航運產業高質量發展提供了堅強保障。

　　研發專利技術

　　提高船舶通關效率

　　為支持海南自貿港建設，提高船舶通關效率，提升船舶監督效能，在上級指導下，洋浦海事局積極創新，研究發明了“船舶安全監督遠程復查系統”。2021年2月，該專利通過了國家知識產權局認証，成為海南海事系統首個國家專利。

　　為什麼要研發這套系統？據了解，在海事現場監管中，該局發現由於氣候影響、船舶錨地停泊等原因，會造成船舶安全監督現場復查困難，導致船舶滯期，同時也給海事人員現場執法帶來人身風險，提高了執法成本。為優化這種局面，自2019年開始，洋浦海事局工作人員徐育光、施小雷依托該局的安藍工作室，帶領團隊著手研究便捷高效的復查方式，通過走訪船舶、航運公司和監控設備廠家等，解決了遠程技術問題，隨后團隊又對現行的船舶安全監督復查程序進行了優化，形成了船舶安全遠程監督檢查程序，完成了“船舶安全監督遠程復查系統”的“互聯網+監管”技術創新。

　　據徐育光介紹，“船舶安全監督遠程復查系統”以物鏈網、智能視頻雲、5G網絡等為依托，船方對船舶安全監督初查發現的缺陷經糾正后向海事部門申請復查，船員與海事執法人員通過視頻連線，由海事執法人員對發現的缺陷糾正情況進行視頻復查，在視頻中可以通過遠程問詢、現場操作、外觀檢查等方式開展，復查完畢后符合要求的缺陷予以關閉，最后海事部門向船方出具復查電子報告，整個復查過程實現錄音錄頻全過程記錄。系統覆蓋了船舶主要區域，形成無死角、高清晰的“互聯網+監管”新檢查模式，相對於傳統現場監管，提高了船舶在疫情期間、特殊時段和特殊環境內的安全復查效率，降低了船舶的滯期成本。

　　今年以來，洋浦海事局通過該技術，共對116艘次國際航行船舶實現了船舶安全監督遠程檢查，對25艘次船舶錨地供受油作業進行遠程監管，查糾缺陷83項，節省執法成本50余萬元，極大減少船舶非生產性滯港時間，提高船舶通關效率。

　　堅持制度創新

　　加快航運要素集聚

　　11月9日下午，海南創遠海運有限公司旗下的“創新9”輪拿到入籍洋浦港的相關船舶証書后，在海南金海漿紙業有限公司碼頭進行裝船作業，裝載紙漿后從洋浦首航前往江蘇鎮江，實現了拿証即首航。該輪系國內首艘落戶洋浦的雙燃料雙規范海船，與燃油相比，該船型使用液化天然氣作為燃料，可減少99%的硫和細顆粒物排放，減少85%的二氧化氮排放和20%的二氧化碳排放。

　　值得一提的是，海南創遠海運有限公司通過海南自由貿易港船舶落戶“多証聯辦”機制，隻用了一天半時間就完成了“創新9”輪船籍從武漢轉到洋浦的工作。海南創遠海運有限公司董事長袁厚安說，在辦理船籍遷移時，他估計要花半個月的時間，沒想到在洋浦僅用一天半的時間就辦好了23種証書，洋浦的辦事效率和速度令人驚訝，為企業節約成本超百萬元。

　　船籍港政策是洋浦獨有的自貿港政策之一，而船舶轉籍需要到海事、船級社、港航管理部門等單位辦理相關手續，耗費時間長，影響船舶營運效益。“多証聯辦”服務模式是洋浦海事、交通運輸、航運辦等職能部門主動作為，在開展“查堵點、破難點、促發展”活動中推出的一項服務。為了吸引船舶來洋浦登記，加快航運要素聚集，經過前期研究商談，今年7月23日，洋浦海事局、中國船級社海南分社、洋浦交通運輸和海洋局以及洋浦航運辦聯合印發《海南自由貿易港船舶落戶“多証聯辦”方案》，轉籍落戶洋浦的普通貨船通過“多証聯辦”機制，將船舶落戶系列手續，由串聯審批變為並聯同步辦理，讓信息多跑路，群眾少跑腿，將船舶從上一港注銷到轉籍洋浦重新營運的時間縮短一半以上，推動實現國內航行船舶“轉籍不停航”、進口船舶“轉籍少停航”、航運企業信息變更“換証不停航”，切實為航運企業辦實事、解難題。

　　海南宇航順海運有限公司總經理趙明告訴海南日報記者，之前該公司有一艘船舶要落戶，洋浦方面一天內辦結了6份証書，大大縮短了船舶落戶時間，公司也因此節省了近80萬元的成本。

　　自2020年6月1日實現海南自貿港首艘“中國洋浦港”國際船舶登記以來，目前已有30艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，總載重噸達482.6萬噸。

　　創設“四個一”

　　提高保稅燃油供應效率

　　以洋浦港為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶允許加注不含稅油政策是《海南自由貿易港建設總體方案》賦予了洋浦5項獨有的自貿港政策之一，這項政策是全國首創，目前也是全國唯一正在實施的保稅油政策，可通過降低油料費用來降低航運企業運營成本，吸引航運企業來洋浦開辟航線，支持洋浦建設西部陸海新通道國際航運樞紐。

　　為了實施好這一政策，早在去年，洋浦工委管委會就組織了海關、海事等部門，提前研究擬定相關操作流程並進行測試推演。在政策出台后，迅速組織有關部門和企業進行政策落地測試，探索制定既高效又符合實際的監管操作流程，並連同充足的測試數據一並上報，為出台實施細則提供參考。

　　洋浦海事局相關負責人告訴記者，該局參與完成《海南海事局船舶保稅油供受作業便利化海事監管措施》修訂稿起草工作，參與起草《洋浦內外貿同船運輸的境內船舶保稅燃料油加注操作流程（測試）》，為加注工作提供技術支持和流程指引，創設“‘一次申報，全省通用’申報模式”“‘一次出庫、分批加油’加注模式”“‘一船多供、實供實報’監管模式”“‘一本賬冊、靈活加油’管理模式”的“四個一”高效便捷的保稅燃油供應加注全流程服務監管體系。

　　自保稅油政策在洋浦落地實施以來，洋浦海事局聯合洋浦交通運輸和海洋局共同推出便利化舉措，簡化保稅油作業船舶申報流程，通過創新監管和服務舉措，減輕了保稅油供應企業負擔，減少了審批環節，大大縮短了保稅油供油時間，提高了效率。截至目前，在洋浦海事局的監管下，洋浦保稅油加注作業達331艘次，加注保稅油19萬噸，同比分別增長125%和107%。

分享讓更多人看到