五指山市南聖河繞城而過。方山 攝

　　12月28日至30日，中國共產黨五指山市第五次代表大會在通什鎮召開。大會提出，要堅持解放思想、實事求是，以“六園”建設為工作主抓手，奮力“比學趕超”，推動五指山奔向高質量跨越式發展新征程。

　　過去五年

　　奮力拼搏

　　攻堅克難

　　5年來，五指山市委堅決貫徹落實中央決策部署及省委工作安排，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，“十三五”圓滿收官，“十四五”開局良好，五指山市經濟社會發展和黨的建設各項事業取得長足發展

　　1順利完成脫貧“摘帽”目標

　　■ 組織1624名黨員干部結對幫扶建檔立卡貧困戶

　　■ 全市44個貧困村全部脫貧出列，2.29萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從28.2%降至零，順利完成脫貧“摘帽”目標，黎族、苗族同胞千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決

　　2守好綠水青山

　　■ 污染防治攻堅戰考核成績名列前茅，生態環境六大專項整治各項指標

　　如期完成，中央環保督察反饋問題整改成效明顯

　　■ “碧水繞城”行動穩步推進，城區“玉帶”逐步顯現

　　■ 全市空氣質量指數連續6年排名全省第一，主要河流湖庫水質優良率達100%，森林覆蓋率穩居全省前列

　　■ 先后榮獲“全國百佳深呼吸小城”“中國天然氧吧”等稱號

　　3經濟結構持續優化

　　■ 一批養殖基地和常年瓜菜種植基地建成投用，“五指山五腳豬”獲得國家農產品地理標志認証

　　■ 成功打造13個椰級鄉村旅游點，水滿鄉獲批省級旅游小鎮，國家4A級旅游景區實現零的突破，省民族博物館成功創建國家3A級旅游景區

　　■ 2019年、2020年五指山在全省高質量發展考核中獲得“優秀”等次，全市高質量發展邁出堅實步伐

　　4改革創新持續深化

　　■ 生態贖買改革試點等一批制度創新事項成功落地實施

　　■ 在全省率先實施基層教育和醫療專業技術人才激勵機制試點改革

　　■ 成功入選全國首批創新型縣（市）建設名單

　　■ 國家級科技型中小企業數量實現零的突破

　　5不斷提升民生福祉

　　■ 每年統籌75%以上的財政支出用於保障民生

　　■ 農村水、電、路、光網實現全覆蓋

　　■ 行政村生活污水處理設施覆蓋率、農村無害化衛生廁所改造普及率和生活垃圾無害化處理率實現“三率100%”的目標

　　■ “國家衛生城市”“省級文明城市”成功創建

　　■ 掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰成效顯著，群眾安全感、滿意度連續五年排名全省前列

　　6黨的建設全面加強

　　■ 整頓軟弱渙散黨組織73個，創評四星級以上村級黨組織36個

　　■ 鎮村兩級換屆工作圓滿完成，一大批在脫貧攻堅一線表現優秀的干部得到提拔重用

　　■ 作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發展”活動取得實效，政治巡察持續深化，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，全市政治生態持續向好

　　未來五年

　　苦干實干

　　接續奮斗

　　指導思想

　　弘揚偉大建黨精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推動高質量發展為主題，堅持解放思想、實事求是，始終把保護生態環境作為“國之大者”，將制度集成創新擺在突出位置，大力發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業“3+1”主導產業，以“六園”建設為工作主抓手，奮力“比學趕超”，奔向高質量跨越式發展新征程

　　奮斗目標

　　“六園”建設實現新突破、生態環境得到新改善、城鄉融合步入新階段、深化改革取得新進展、社會文明再上新台階、黨的建設邁出新步伐

　　主要具體任務

　　1牢記“國之大者”，確保五指山生態環境隻能更好，不能變差

　　加強生態環境治理

　　推進生產生活方式綠色轉型

　　加快生態體制機制創新

　　2以“六園”建設為工作主抓手，奮力推進五指山高質量跨越式發展

　　1

　　加快建設

　　瓊崖革命初心悟園

　　2

　　加快建設

　　黎苗文化精神家園

　　3

　　加快建設

　　底蘊厚重州府故園

　　4

　　加快建設

　　熱帶雨林國家公園

　　5

　　加快建設

　　農旅融合富美田園

　　6

　　加快建設

　　四季宜居康養樂園

　　3堅持項目為王、項目進園區，全力打造現代產業發展新高地

　　■ 積極做好項目謀劃儲備工作

　　全力配合推動中線高鐵、向陽水庫、環熱帶雨林國家公園旅游公路等省重大項目建設，同步謀劃生成一批高質量衍生項目

　　■ 大力加強招商引資和項目建設

　　把招商引資成效作為評價領導干部工作實績的重要依據，推動一批重大項目落地

　　■ 推進“四大產業園區”建設

　　高標准高質量規劃建設番陽雨林農產品加工產業園、水滿雨林茶產業小鎮、新征程綠色金融產業園和南聖雨林金融小鎮等“四大產業園區”

　　■ 實行“揭榜挂帥”，抓緊引進一批龍頭企業入駐園區

　　堅持生產、生活、生態“三生合一”理念，同步建設園區生活服務設施，大力推進產城融合

　　■ 打造一流營商環境體系

　　堅持以“六個不能等”為工作常態，加快建立營商環境登門服務“123”追訪機制

　　4堅持以人民為中心的發展思想，在高質量跨越式發展中改善民生

　　■ 扎實推進鄉村振興。抓好產業和就業幫扶，縮小城鄉居民收入差距。持續改善農村人居環境。推動農村“五網”基礎設施提檔升級。持續深化“三塊地”、農村集體產權等制度改革。加快推進暢好居改革，推動墾地一體融合發展

　　■ 大力發展健康醫療事業。加快創建全國健康城市和全國健康促進市。打造中部區域醫療中心，加快推動省第二人民醫院與省外高水平醫療機構共建，全力支持省第二人民醫院創建三級甲等綜合醫院、市中醫醫院創建二級甲等中醫醫院

　　■ 優先發展教育事業。增加基礎教育優質學位，完成市第三小學搬遷和五指山中學改造擴建工作。力爭“省二中”恢復挂牌。引進一批“好校長、好老師”。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，實施鄉鎮中心校教育質量提升工程。大力支持市內職業院校和高校發展，推動普職融通。加強與海南熱帶海洋學院的市校合作

　　■ 加強和創新社會治理。加快國家文明城市和國家森林城市創建。加快“智慧五指山”建設，擴大“釘盯執法”覆蓋面。探索“智慧社區”建設。推進市域社會治理現代化。深化平安五指山創建，建設若干條“護學路”

　　■ 強化社會保障能力。持續推進“為民辦實事”，建設口袋廣場、街心花園、健康小屋等一批民生項目。加快推進安居房和保障性租賃住房項目建設，試行“以存量商品住房轉型為安居房和保障性租賃住房”模式

　　5抓牢民主法治和宣傳思想工作，營造團結穩定和諧的社會環境

　　大力推進民主政治建設，支持和保障人大及其常委會加強自身建設和依法行使職權。多層次推進協商民主，暢通各方利益訴求渠道。完善大統戰工作格局，發揮各民主黨派等獨特優勢。發揮工會等群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚發展合力。持續抓好黨管武裝工作。穩步推進全面依法治市。加強宣傳思想文化建設，牢牢把握意識形態工作領導權和新聞輿論工作主導權。充分發揮新時代文明實踐中心和五指山娘子軍宣講團作用，引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進全市各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起

　　6堅持統籌發展和安全，毫不鬆懈抓牢各領域風險防控

　　靠前防范和化解金融產業風險，建立健全金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制。加強生態環保風險防控，嚴把園區發展、農業生產、項目建設生態准入關

　　堅持和加強

　　黨的全面領導

　　（一）旗幟鮮明加強黨的政治建設

　　（二）堅持不懈推進基層黨組織建設

　　（三）持之以恆提高干部隊伍質量

　　（四）引育並舉加強人才隊伍建設

　　（五）鍥而不舍改進工作作風

　　（六）堅定不移推進清廉五指山建設

　　（本版策劃、文字整理/解楷）

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