未來五年，昌江加快建設“五地兩縣”，持續打造“山海黎鄉·純美昌江”

奮力推進綠色高質量發展

昌化江畔木棉紅。 昌江黎族自治縣委宣傳部供圖

12月28日至30日召開的中國共產黨昌江黎族自治縣第十三次代表大會提出，今后五年，昌江堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，加快建設“五地兩縣”發展格局，全力抓好改革創新機制、現代經濟體系、城鄉融合范本、宜居幸福家園和新時代黨的建設，持續打造“山海黎鄉·純美昌江”，努力構筑海南自由貿易港新高地，闊步走上綠色可持續的高質量發展之路。

過去五年

亮點多

成績亮眼：新時代“山海黎鄉大花園”初步成型，與全國全省同步全面建成小康社會，高質量發展邁出堅實步伐。預計全縣地區生產總值、地方一般公共預算收入年均分別增長5.1%、11.7%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、8.9%

1

堅定政治方向不偏移

對制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出建議

科學謀定“五地兩縣”發展戰略， 勇創91項“國”字榮譽

2

協調總攬全局不動搖

緊扣重大節點反映黨的輝煌成就，辦好全省少數民族運動會、“三月三”等全民盛會，筑牢社會主義核心價值觀教育基地等意識形態主陣地，“全國民族團結進步示范縣”“全國民族團結進步模范集體”等榮譽陸續落定昌江

3

咬定高質量轉型不放鬆

推動傳統產業優勢再造，大宗固廢綜合利用率達100%，“能耗雙控”目標省考五年連獲優秀

“昌江芒果”等被評為國家地標產品，“十大特色種養業”累計產值63億元

“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”吸引過夜游客455萬人次

4

堅持改革創新不止步

率先利用“衛星遙感+裸眼3D”技術實施生態保護紅線立樁定界，在全國形成可復制、可推廣的生態監管機制

“多規合一”改革成果獲全省首批通過，盤活近4萬畝土地

在全省率先出台優化營商環境“17條”等政策

5

鉚准小康底線不停歇

23403名貧困群眾、36個貧困村全部出列

王下鄉發生巨變，十月田互聯網小鎮入選全國數字鄉村優秀案例、全國“一村一品”示范村鎮、全國鄉村特色產業億元村

守護綠水青山不缺位

6

嚴處409宗環境違法案件

修復5348畝損毀礦山，受污染耕地安全利用率達100%

實施海南熱帶雨林國家公園體制試點、“六大專項整治”“創文創衛”等環境提升工程

7

站穩人民立場不懈怠

完成5625戶危改、10367戶廁改、70個農村生活污水設施建設

相繼獲評“全國義務教育發展基本均衡縣”“全國健康促進縣”，公共服務質量躍升全省第一

8

懲惡揚善不手軟

嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”119人，強啟“五大”專題活動蕩滌黑惡流毒，刑事案件比2016年下降33.6%

9

把牢黨建之舵不鬆勁

創新黨建思路，打造60個八星以上村“兩委”和21個黨建示范點，轉化提升82個軟弱渙散黨組織

重拳整治398個形式主義、官僚主義問題，打通44項“堵點”，黨紀政務處分918人，紀檢監察工作連續四年居全省前列

未來五年

這樣干

工作目標：地區生產總值年均增長10%，固定資產投資年均增長10%，地方一般公共預算收入年均增長5%，貿易進出口年均增長8%，居民人均可支配收入年均增長10%

1

建立更具創造力的改革創新機制 釋放高質量發展強勁動力

落實制度集成創新要求，全面破除體制機制障礙，努力打造具有重要影響力的改革創新高地

■ 一要在重點領域改革上勇爭先。謀劃實施一批標志性、關鍵性、引領性的改革，促進改革系統集成、協同高效

■ 二要在營商環境建設上創一流。以法治化、國際化、便利化為目標，提升發展軟環境、軟實力

■ 三要在培育創新生態上邁大步。堅持創新驅動發展，優化創新創業“生態圈”。強化創新人才支撐

2

構建更具競爭力的現代經濟體系 鑄造高質量發展關鍵支撐

圍繞資源枯竭型城市高質量轉型，集中力量做強產業、做優園區、做實項目，最大程度釋放進位趕超的動力源

■ 一要聚焦“五地”共興，更大魄力筑牢現代產業格局。深化空間發展戰略規劃，緊扣自貿港“3+1”主導產業，集中優勢資源打造多元增長極

■ 二要聚焦集約集群，更高層次推動園區提檔升級。堅持擴容、提質、增效，打造特色鮮明、產業集聚、功能完備的示范園區

■ 三要聚焦招大引強，更大格局加速優質項目集聚。堅持“項目為王”理念，牢牢牽住項目“牛鼻子”，在重大項目上求大突破、見大成效。向招商引資要效力

3

打造更具承載力的城鄉融合范本 拓展高質量發展廣闊空間

堅持城鄉“一盤棋”布局、“一體化”統籌，推動形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新局面

■ 一要高站位高起點提升城市發展能級。堅持提升城市實力、活力、魅力，著力打造經濟增長點和城市新名片。優化城鄉發展格局

■ 二要高標准高質量全面推進鄉村振興。堅持抓重點、補短板、強基礎，全面推進鄉村“五大”振興。鞏固拓展脫貧成果。建成一批全國鄉村振興樣板

■ 三要高要求高水平推動五網提質增效。堅持集約高效、智能綠色、安全可靠，打造現代基礎設施體系。構建暢聯互通交通圈

4

共建更具吸引力的宜居幸福家園 共享高質量發展最新成果

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力讓全縣群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障

■ 一要以共同富裕為目標，爭創基本公共服務均等化示范。堅持做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，讓發展體現效率、促進公平

■ 二要以“雙碳”路徑為引領，打造人與自然和諧共生的典范。圍繞創建全國生態文明示范縣，推動生態環境隻能更好、不能變差。塑造天藍水清土淨環境

■ 三要以多元共治為方向，爭當縣域社會治理現代化模范。堅持多主體、多領域融合，構建共建共治共享新格局。打造更加嚴密的風險防控體系

今后五年黨建工作主抓6個方面

■ 突出政治統領，確保站得穩、靠得住

持續加強政治忠誠教育、政治能力訓練、政治實踐歷練，引導黨員干部始終胸懷“國之大者”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

■ 織密組織體系，確保基礎強、堡壘硬

深化黨支部標准化、規范化建設，持續排查整頓軟弱渙散黨組織，創成一批十星“兩委”“五星”機關黨支部和省級基層黨建示范點

■ 擦亮清廉底色，確保揚正氣、守底氣

深化“查堵點、破難題、促發展”和“比學趕超”活動堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，健全完善監督體系，加強對一把手和領導班子成員的監督，推動紀檢監察、法律、民主、審計等各方面監督貫通協同

■ 強化思想引領，確保學思悟、知信行

實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育、自貿港政策法規培訓計劃，升格打造“習近平新時代中國特色社會主義思想講堂”，引領全體黨員干部真學真信真做

■ 鍛造過硬隊伍，確保敢擔當、勇爭先

樹牢重實干、重實績的鮮明導向，完善推動高質量發展政績考核體系，注重在基層和重大斗爭一線考察識別干部，大力實施年輕干部培育工程，讓更多年輕干部脫穎而出、讓有為者有位

■ 廣聚奮進合力，確保同呼吸、共命運

健全黨的領導體制機制，支持人大開展重要新興領域立法，完善對“一府一委兩院”監督制度﹔加強人民政協專門協商機構建設，多層次推進基層協商民主﹔繼續做強“同心品牌”，打造民族團結進步、瓊台交流合作的生動范例

（本版策劃/整理 林楓）

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