在海口愛至家老年護理院，工作人員悉心照顧老人。記者 袁琛 攝

　　海口市鹽灶幼兒園小朋友們露出天真的笑容。記者 封爍 攝

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”政府工作報告聚焦推出更多民生改善措施，讓百姓有更強獲得感。對於如何更好地呵護“一老一小”，海南面臨哪些現實困難？又將推出哪些惠民舉措？1月21日，記者對今年省兩會的代表委員進行了採訪。

　　問

　　“一老一小”怎麼呵護？

　　1月20日下午，在海口愛至家老年護理院，傅啟森老人坐在輪椅上看電視，來自海口中學的學生志願者們一邊給他按摩，一邊陪他聊天。

　　從2014年開始，傅啟森就住進了這家養老院。老人雖然失能，精神狀態卻一直不錯，這與養老院工作人員的悉心照顧分不開。

　　第七次全國人口普查數據顯示，我省60歲及以上人口為147.6599萬人，佔14.65%，比第六次人口普查數據上升3.32個百分點。

　　為實現老有所養，近年來我省逐步完善養老配套設施設備，養老床位供給逐漸提高。

　　以海口為例。海口市民政局養老服務科相關負責人告訴海南日報記者，位於海口的養老機構包括省托老院在內共有33家，總共提供5000多張床位，入住率呈動態變化。“但是，隨著人口老齡化現象的加劇，未來養老床位的需求將很大，如何填補這一缺口，迫在眉睫。”

　　老有所養，幼有所育，是關乎千家萬戶的民生大事。生活在海口的新手媽媽孟楠最近正發愁：“女兒不到1歲，隻能讓自己的父母代為照顧。我們下班之后就趕緊跟老人‘換班’，讓他們休息。但是隨著老人年紀越來越大，身體也出現不適，什麼時候能有‘公’字號托管機構，幫雙職工家庭帶一帶學齡前的孩子呢？”

　　答

　　新增普惠性養老床位 擴大照護服務有效供給

　　政府工作報告指出，積極應對人口老齡化，下大力氣解決好“一老一小”問題。完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系，新增普惠性養老床位2000張。

　　“我省的人口老齡化程度在全國並不算高，但老人失能比例卻居於全國前列。比如入住我們院的老人95%以上都是失能老人。”1月21日，省政協委員、省托老院院長高淑紅接受海南日報記者採訪時說，近年來我省逐步完善養老工作，2021年下半年，《海南省“十四五”民政事業發展規劃》出台並提出，要優化供給結構、提升服務質量，打造縣鄉村三級養老服務網絡。

　　“政府工作報告這一發展思路體現了滿滿的敬老、愛老情懷，也對我們做好養老工作提出了新的要求。”省人大代表、海口市瓊山區委書記陳昊旻表示，下一步，瓊山區將聚焦老有所養，加快兜底性、普惠性養老服務發展，在實現全區城鄉老年人日間照料中心全覆蓋、長者飯堂全覆蓋的基礎上，創新發展“時間銀行”等多種形式的社區互助服務模式，提供高水平、多元化的養老服務。

　　眼下，最讓高淑紅頭疼的是養老機構人手緊缺。好在從2020年開始，海南計劃用3年時間培訓1萬名養老護理員，目前正在有序推進中。“一手抓培訓，也要一手抓留人。”高淑紅表示，養老護理員的工作量大，待遇普遍不高，希望相關部門對養老護理員的住房、子女上學等問題予以一定力度的保障，讓養老護理員們願意留在行業內，繼續服務老人。

　　當前，3歲以下嬰幼兒照護服務是全省乃至全國公共服務體系普遍存在的薄弱板塊。省政協委員董建平介紹，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等成為制約生育的主要因素。普惠托育服務不僅有利於減輕婚育家庭經濟負擔，也有利於滿足子女照料，讓女性從嬰幼兒照護中解脫。目前，我省已初步完善月子中心、公辦幼兒園建設，為育齡家庭提供母嬰照護、托幼服務，但在3歲以下嬰幼兒托育服務建設方面還處於起步階段。

　　政府工作報告提出，完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數達到2.5個。

　　省人大代表、海口市衛健委主任潘文利表示，海口市將按照“試點先行、全面推進”的思路有序推進3歲以下嬰幼兒托育服務機構建設，近期推進四個區各試點建設1處公立型或普惠性托育服務機構，后期在試點的基礎上，不斷擴大海口市3歲以下嬰幼兒照護服務的有效供給。

　　董建平建議，首先，要推進托幼一體化深度融合。支持新建幼兒園同步建設托育、托幼班，提高收托能力﹔支持民辦幼兒園提供普惠性服務，健全城鄉學前教育公共服務體系﹔支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。其次，建立集中管理運營的托育服務網絡。通過政府官方網站及時公示合格的托育機構位置、收費、托位數量空缺等相關信息，更有效地提供托育服務。此外，還要健全托育服務標准化建設。建議我省借鑒《深圳市托育機構備案辦事指南（試行）》等，盡快出台示范標准，明確適用范圍、備案所需材料、備案流程等﹔加快完善監管評估標准，明確托育服務的質量評價標准，建立和完善常態化監管、動態評估和處罰懲戒等制度機制，由統一的部門推動落實制度建設、行業規劃、行政執法等監管責任，確保托育機構依法依規，安全可靠。

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