2019年1月15日，涉嫌受賄罪、潛逃境外的王軍文回國投案並積極退贓。這是十九屆中央紀委三次全會閉幕后全國首名回國投案的外逃職務犯罪嫌疑人，也是中央追逃辦對外公布50名涉嫌職務犯罪和經濟犯罪的外逃人員有關線索后，第6名到案的外逃人員。 （省紀委監委供圖）

　　2019年8月15日，涉嫌侵佔村民土地補償金的瓊海市潭門鎮林桐村干部謝貽瓊從境外回國投案。 （瓊海市紀委監委供圖）

　　近日，省委反腐敗協調小組會議在海口召開，總結七屆省委以來海南省反腐敗工作和反腐敗協調機制運行情況，部署安排下一階段工作任務。面對海南自由貿易港建設帶來的機遇與挑戰，會議特別指出，要聚焦重點難點，推動反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作向縱深發展。

　　2021年對海南反腐敗國際追逃追贓工作而言，是一個值得記錄的“時間刻度”。去年9月，省六屆人大常委會第三十次會議在海口召開，聽取了省監察委員會關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是省監委自2018年2月成立以來，貫徹落實憲法和監察法要求，首次向省人大常委會報告專項工作，全面展示了省監委成立以來，海南省在反腐敗國際追逃追贓工作方面取得的成效。

　　2015年至2021年12月，海南省共追回外逃人員97人，追回贓款共計3.118億元人民幣。其中，黨員和國家工作人員64人，包括“百名紅通人員”1人、省管干部4人（正廳級1人）。省監委成立以來，共追回外逃人員88人，佔追回總人數的90.72%。

　　一個個數據擲地有聲、鏗鏘有力。它們的背后，是近年來全省各級紀檢監察機關及反腐敗國際追逃追贓工作相關部門的辛勤付出，體現海南始終保持反腐敗高壓態勢的如磐決心，更彰顯出中國特色自由貿易港在闊步前進中，堅持黨的領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展的堅定信心。

　　堅持黨的領導 健全完善追逃追贓協調機制

　　根據黨中央決策部署和省委工作要求，2015年，省委反腐敗協調小組建立國際追逃追贓工作協調機制，由省紀委牽頭負責（國家監察體制改革后由省紀委監委牽頭），省組織人事部門、省外辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、中國人民銀行海口中心支行、海口出入境邊防檢查總站等作為成員單位，設立省委反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室（以下簡稱省委追逃辦），加強省委對追逃防逃追贓工作的統一領導，明確省委追逃辦和各成員單位的工作職責。

　　省委追逃辦設立后，加強統籌協調，整體謀劃推進全省追逃防逃追贓工作——連續7年開展反腐敗國際追逃追贓“天網行動”﹔每年提請召開省委反腐敗協調小組會議研究部署追逃防逃追贓工作﹔對全省外逃人員大起底、再核實，全面摸清底數﹔召開全省追逃追贓工作任務部署會、推進會，壓實主辦責任，就重點個案召開協調會議43次﹔成立追逃追贓督導攻堅小組，逐案逐人督導攻堅。

　　國家監察體制改革后，省監委與省紀委合署辦公，認真貫徹黨中央決策部署，落實中央紀委國家監委和省委工作要求，依法履行憲法和監察法賦予的職責。各成員單位根據“天網行動”統一部署和職責定位，分別牽頭開展有關專項行動，認真研究在反腐敗國際追逃追贓工作中遇到的問題和困難，充分發揮職能優勢和業務特長，做到手段、優勢、力量互補互促，凝聚工作合力。

　　省監委同時指導各市縣健全追逃追贓組織機構，加強隊伍建設，有效破除體制機制障礙，逐步建立起統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的工作機制。值得一提的是，2018年以來，海南新增外逃黨員和國家工作人員較之前明顯減少，防逃成效凸顯。

　　堅持統籌謀劃 提高追逃追贓工作成效

　　省委追逃辦一手抓重點個案，一手抓政策協調，構建全省聯動、內外協作、上下貫通的追逃追贓工作體系。

　　省監委成立以來，認真履行主辦責任，專門安排兩個審查調查室作為追逃追贓工作責任部門，緊盯重點案件，將“百名紅通人員”案件、中央追逃辦公布的重點外逃人員案件等作為追逃工作的重中之重，一案一專班、一案一策，實行定任務、定人員、定措施、定時限的包案責任制，及時落實中央追逃辦和省委的部署要求。

　　通過法律威懾和政策感召，“百名紅通人員”原海口市地方稅務局龍華分局副局長雲健，省教育廳原副巡視員袁陵南，省糧食局原黨組書記、局長陸萬朝等一批影響較大的重點外逃人員先后歸案。2019年1月15日，外逃境外16年的職務犯罪嫌疑人、原省經濟合作廳黨組書記王軍文回國投案並積極退贓。

　　在辦案過程中，省監委積極服務國內反腐敗大局，將審查調查過程中外逃的審查調查對象或重要涉案人員、轉移到國（境）外的涉案款物一並納入追逃追贓總體范疇。

　　與此同時，省監委還充分發揮上級監委領導下級監委工作、“上下一盤棋”的體制優勢，加大對各市縣監委開展追逃追贓工作的業務指導督促力度，推動相關市縣監委成立追逃專班開展集中攻堅，短時間內集中追回了一批外逃時間長、涉案金額大、基礎線索薄弱的外逃人員。

　　目前，全省有15個市縣已實現存量外逃人員“清零”目標，追逃追贓整體效應初步顯現。

　　堅持追防並舉，注重關口前移。省監委將防逃工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任落實情況監督檢查內容，圍繞人、錢、証三個方面，構建嚴密的防逃體制機制。主動加強與公安、檢察、法院、組織人事、外事、邊檢、人民銀行等部門的協同聯動，對出國（境）的黨員干部嚴格把關，開展全省監察對象証照專項清理活動，共清理出16人違規辦理出國（境）証照問題﹔定期開展“裸官”清理、個人有關事項報告抽查核實等工作﹔組織開展打擊利用地下錢庄和離岸公司轉移贓款專項行動，加強反洗錢和外匯管理。

　　近年來省監委制作的反腐敗警示教育片，都將追逃追贓工作作為重要內容，彰顯“有逃必追、一追到底”的信心和決心，初步形成了“不敢逃”“不能逃”的機制和氛圍。

　　堅持依法依規 不斷提升規范化法治化專業化水平

　　堅持法治思維和法治方式，是反腐敗國際追逃追贓工作的鮮明特色，也是必然要求。省監委成立以來，著力在依法依規上下功夫，有效提升運用法律手段進行追逃追贓的能力。

　　充分運用憲法和監察法賦予的權限，省監委嚴格執行有關法律法規，歸口接受和管理省本級監察對象和其他涉案人員的外逃信息，依法調查外逃人員職務違法犯罪問題。建立外逃人員主動投案的法律適用會商機制，充分發揮認罪認罰從寬制度在追逃中的積極作用，多次邀請省高院、省檢察院參加追逃案件協調會。

　　在外逃境外16年的職務犯罪嫌疑人、原省經濟合作廳黨組書記王軍文、省教育廳原副巡視員袁陵南等案件追逃中加強協作配合，依法研提刑事法律適用意見，對自願認罪認罰、符合法定條件的案件，依法從寬處理，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

　　嚴格依照法律標准夯實國內基礎工作，省監委對每名外逃人員逐一設立專門檔案，全面梳理外逃人員基本信息，積累基礎材料，實時更新，做到對其涉嫌職務違法犯罪事實心中有數。全面收集、固定外逃人員涉嫌境內外職務犯罪、洗錢和移民欺詐等犯罪証據，固定完善職務違法犯罪証據鏈條。通過做實國內基礎工作，牢牢把握追逃追贓工作的主動權，為開展國際司法執法合作奠定堅實基礎。

　　與此同時，海南省還不斷加強追逃追贓隊伍建設，提升工作能力和專業化水平。每年組織追逃追贓協調機制成員單位參加中央追逃辦舉辦的培訓班，與北京師范大學“G20反腐敗追逃追贓研究中心”相關專家學者就域外法律適用、司法協助等問題開展專題研討。選派法律功底扎實、英語基礎好的業務骨干到中央追逃辦跟班挂職。2018年以來每年都舉辦全省追逃追贓工作業務培訓，開展案例教學和個案指導，推動海南省追逃干部的實戰能力得到有效增強。

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