海南中遠海運能源運輸股份有限公司名下的“遠瑞洋”輪。 （受訪者供圖）

　　近日，在洋浦經濟開發區國際集裝箱碼頭，貨船停泊起錨來往不斷，集裝箱裝卸業務繁忙。記者 陳元才 攝

　　近日，來自廣西欽州港的“泛亞廣州”輪緩緩地停靠在洋浦國際集裝箱碼頭2號泊位，貨輪上裝載著鋼材、大米等貨物，卸貨后，又拉著由海南澳斯卡國際糧油有限公司加工的菜籽油和海南逸盛石化有限公司生產的聚酯切片等貨物，滿載返回欽州港。

　　“自從西部陸海新通道打通后，洋浦和欽州之間來往的輪船班次大幅增加，現在基本形成了4天一個班次的固定航線。”洋浦國際集裝箱碼頭有限公司中控室主任唐茲永說，2021年，兩個港口之間的集裝箱吞吐量約60萬標箱，佔洋浦國際集裝箱碼頭全年集裝箱吞吐量的一半以上。

　　得益於西部陸海新通道和海南自貿港建設的雙重國家戰略加持，洋浦港成為這條打通我國西部省份與東盟國家之間陸海貿易新通道的重要支點，航運產業快速發展。2021年，洋浦港全年累計完成集裝箱吞吐量131.83萬標箱，同比增長29.33%，在100萬標箱以上的海港中，增速排名全國第一。

　　A

　　航線不斷加密，航運產業快速發展

　　航線總數達到39條，基本覆蓋國內沿海城市和東南亞地區主要港口

　　2月28日上午，海南中遠海運能源運輸股份有限公司（以下簡稱海南中遠海運能源公司）名下的“遠瑞洋”輪正式交付，這是全球首艘LNG雙燃料動力超大型原油輪，載重噸達31.8萬噸。

　　“‘遠瑞洋’輪主要運營中東到遠東的航線，負責原油運輸。”海南中遠海運能源公司副總經理佟明告訴海南日報記者。

　　新交付的“遠瑞洋”輪，加上去年下水的“遠華洋”“遠貴洋”和“遠福洋”輪，成為海南中遠海運能源公司名下新造的載重噸超過30萬噸的“四大金剛”。截至目前，該公司以“中國洋浦港”為船籍港注冊登記的國際船舶共24艘，載重噸為481萬噸﹔注冊“洋浦港”船舶2艘，載重噸為18萬噸。此外，該公司還通過旗下控股公司，控制25艘船舶，載重噸達640萬噸。由此，該公司擁有和控制的運力規模高達1139萬載重噸，成為位列世界前十的油輪企業。

　　“如果沒有西部陸海新通道和海南自貿港建設的雙重國家戰略的加持，洋浦的航運產業不可能發展這麼快。”洋浦交通運輸和港航局局長、航運辦主任邵晉寧說。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）出台不到一個月，海南中遠海運能源公司在洋浦保稅港區注冊成立，注冊資本為92.72億元，是中遠海運能源運輸股份有限公司在海南的全資子公司，也是《總體方案》出台后，第一批進駐洋浦的航運企業之一。

　　洋浦交通部門數據顯示，2021年，有300余家航運相關市場主體落戶洋浦，其中5家為外資企業﹔新增海事登記注冊船舶115艘，新增運力達346.27萬載重噸﹔累計完成水運周轉量7208.62億噸公裡，同比增長230.67%，貢獻GDP佔比約13%﹔水上運輸業累計入庫稅收額約7.52億元，同比增長109.37%。

　　洋浦航運產業的快速發展，得益於航線的不斷加密。2021年，洋浦新開通了5條內外貿航線，其中，上海中谷物流股份有限公司分別開通了“洋浦至欽州”“洋浦至東江倉（黃埔）”“洋浦至湛江至廈門”3條內貿航線﹔上海泛亞航運有限公司開通了“洋浦至防城港”內貿航線，新鑫海航運有限公司開通“洋浦至印度”外貿航線。截至目前，洋浦航線總數達到39條，其中外貿航線18條，內貿航線21條，基本覆蓋國內沿海城市和東南亞地區主要港口，形成“兼備內外貿、通達近遠洋”的航線新格局。

　　“去年洋浦航運領域的一個重大突破，就是在10月28日開通西部陸海新通道鐵海聯運，打通了重慶至洋浦到東盟的路徑。”邵晉寧說，這是西部陸海新通道首次實現“鐵海聯運+內外貿同船”運輸模式，為沿線地區的外貿貨物出運提供了更多物流方案選擇。

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　　政策落地快，疊加效應強

　　已有412家航運產業相關市場主體在洋浦注冊落戶，登記船舶187艘

　　洋浦航運產業取得亮眼成績的背后，除了航線的加密，還有“中國洋浦港”船籍港、境內建造船舶從事國際運輸出口退稅、內外貿同船保稅油加注、啟運港退稅等多項海南自貿港航運政策落地產生的疊加效應。

　　“中國洋浦港”船籍港政策是落地最快的海南自貿港政策，《總體方案》發布當天即落地實施。截至今年2月底，已有412家航運產業相關市場主體在洋浦注冊落戶，登記船舶187艘，總載重噸達874萬噸。其中，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘，總載重噸達516.79萬噸，使得海南的國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二。

　　入籍“中國洋浦港”的33艘國際船舶中，符合退稅條件的有7艘，已有6艘國際船舶完成退稅，航運企業的購船成本因此降低11%以上。

　　燃油，是航運企業的主要支出之一，保稅油加注政策可為企業減少大約30%的燃油成本，2021年，洋浦累計完成保稅燃油加注420艘次，共計21.75萬噸，兩項數據相比2020年均實現翻番。

　　為了加快洋浦航運產業的發展，2021年12月，省政府辦公廳印發《海南自由貿易港船舶保稅油經營管理暫行辦法》，明確海南自貿港保稅油經營前期在洋浦試點。

　　“這對於我們來說，是難得的發展機遇。”中石化燃料油（海南）有限公司副總經理邱昌良表示，該公司是主要從事保稅油加注業務的海南本土企業，未來將緊抓海南自貿港建設和儋州洋浦一體化發展的大好機遇，充分利用好航運政策，做大保稅油加注業務。

　　涉及航運產業的還有交通工具及游艇“零關稅”政策。“‘零關稅’進口船舶逐漸成為現階段外籍船舶回歸登記的主要形式，同時也形成了固定資產投資新的增長點。”洋浦管委會港航首席運營官王堅敏說，截至今年3月24日，共有32艘外籍船舶通過享受“零關稅”政策進口登記，對進口環節的關稅和增值稅予以免征，降低了航運企業的運營成本。

　　可以說，海南自貿港航運政策的快速落地，一方面有效緩解了我國境內新造船舶外流壓力，為國家提升航運掌控力發揮了重要作用，另一方面有力促進了洋浦航運產業發展。

　　可是，政策再好，如果不主動作為、推動政策落地見效，等於一紙空文。

　　2021年11月9日，海南創遠海運有限公司旗下“創新9”輪在拿到入籍“洋浦港”相關船舶証書后，當天在洋浦進行裝船作業。該船從武漢轉籍到洋浦時，企業原本以為要花半個月的時間，結果洋浦有關部門僅用不到兩天時間，就辦好了23種証書。該公司董事長袁厚安驚嘆：“洋浦的辦事效率和速度令人驚訝！”

　　洋浦高效便捷的服務，吸引了招商局集團、山東海運等國內航運巨頭進駐，也吸引了上海君正物流、江蘇金馬雲物流、武漢創新等一批有代表性的民營企業紛紛落戶，種類涵蓋普通貨物運輸、江海聯運、水上工程、航運平台經濟、船舶管理等多類型航運產業。

　　C

　　面對雙重壓力，以“三個聚焦”破局

　　拓展國內國際航運市場，吸引更多航運要素集聚洋浦，提升經濟指標

　　在全球各個自由貿易港的建設中，海港發揮著舉足輕重的作用。

　　洋浦港區位優勢獨特，處於泛北部灣中心地帶，毗鄰東盟自由貿易區，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，可以直接輻射環北部灣和東南亞兩大市場，是“一帶一路”重要支點，也是中東和非洲油氣資源進入國內的第一個石化產業基地。港口條件十分優良，全年可作業天數300天以上，是海南核心港口。經過30年的開發建設，區內集裝箱、散雜貨、液體化學品、天然氣等碼頭泊位種類齊全，已建成泊位47個，萬噸級以上泊位32個，吞吐能力達1.13億噸。

　　正是基於洋浦港口的種種優勢，省委才賦予洋浦打造海南自貿港建設“樣板間”的重大使命，安排多項自貿港政策在洋浦先行先試，為海南自貿港建設做壓力測試和全島封關運作積累實踐經驗。

　　但是，業內人士指出，洋浦航運產業目前面臨著國內國際的雙重競爭壓力。

　　國際方面，與國際典型船籍港相比，現行“中國洋浦港”船籍港制度吸引力有待提升，目前存在船齡、檢驗機構、船員國籍及經營等方面限制﹔另外，由於稅收、金融等方面存在差距，企業經營成本較高。

　　國內方面，上海、深圳等地紛紛出台政策支持航運業發展，海南自貿港政策中的境內建造國際航行船舶退稅政策也復制到了其他地區。上海洋山港率先試點突破外貿集裝箱沿海捎帶業務后，政策已擴大至天津等五省市自貿試驗區開放港口。長三角地區已施行地區內船舶轉籍不停航政策。此外，洋浦受實質性經營規定、地方扶持政策變化等影響，部分投資企業仍持觀望態度。

　　面對壓力，洋浦該如何尋求新突破？

　　王堅敏說，2022年洋浦將圍繞“三個聚焦”開展工作，一是聚焦“拓展”，進一步拓展國內國際航運市場，放大“中國洋浦港”船籍港等海南自貿港政策的效應，盡快解決當前自貿港政策落地中出現的問題，同時對標國際，爭取推動國際船籍港在稅收、金融、登記、經營等綜合制度方面進一步擴大開放，逐步提升“中國洋浦港”船籍港制度的國際吸引力和競爭力﹔二是聚焦“補鏈”，繼續做大航運產業基礎流量，在自貿港及洋浦本地優惠開放政策等基礎上，針對洋浦航運產業鏈的短板大力開展精准招商，吸引更多航運要素集聚洋浦﹔三是聚焦“指標”，以經濟指標提升為核心，在深挖現有落戶企業指標貢獻潛力的基礎上，優選優質企業為主要招商目標，推進招商局集團和山東海運集團等已簽約的項目盡快落地。以“零關稅”進口交通運輸工具為增長點，吸引國內船東以洋浦為進口平台，吸引更多的國際船舶回歸登記，形成固定投資增量。

　　據了解，為深入貫徹落實《總體方案》《西部陸海新通道總體規劃》的要求，省政府辦公廳印發《促進洋浦區域國際集裝箱樞紐港建設三年行動計劃（2022—2024年）》，決定對標先進，加快推進洋浦港港航基礎設施建設，提升港口能級和服務輻射能力，提升口岸便利化水平，推進洋浦港港口航運和物流業加快發展。

　　目前，總投資約93億元的西部陸海新通道洋浦國際集裝箱樞紐港擴建工程正在加緊推進，計劃今年開工建設，將建設4個20萬噸級和1個15萬噸級集裝箱泊位，建成后洋浦港口的集裝箱年吞吐能力將達到660萬標箱。

　　 看市場主體

　　截至今年2月底

　　412家航運產業相關市場主體

　　在洋浦注冊落戶

　　登記船舶187艘

　　總載重噸達874萬噸

　　其中——

　　入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘

　　總載重噸達516.79萬噸

　　使得海南的國際船舶總噸位

　　歷史性躍居全國第二

　　 看航線數量

　　洋浦航線總數達到39條

　　其中外貿航線18條

　　內貿航線21條

　　基本覆蓋國內沿海城市和東南亞地區主要港口

　　 看吞吐量

　　2021年

　　洋浦港全年集裝箱吞吐量131.83萬標箱

　　同比增長29.33%

　　2020至2021年

　　連續兩年在100萬標箱以上的海港中

　　增速排名全國第一

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