萬寧市行政審批局工作人員為商戶辦理相關証照。萬寧市行政審批服務局供圖

人民網萬寧3月29日電（李學山）近日，萬寧市三更羅鎮麥之祺蛋糕店的林先生，在萬寧市政務服務大廳窗口提交了必要材料和填寫申請表后，僅用了10分鐘就將食品經營許可証領到手，此次的“秒批”體驗，得益於萬寧市創新推出的“信用+免審”審批模式。

據悉，為破解“准入不准營”難題，強化誠信激勵，讓辦事企業和群眾及時兌現信用紅利，提升公眾對社會信用建設的認同感，萬寧市推出“信用+免審”審批新模式，將信用信息嵌入審批流程，依托“審管法信”系統和海易辦APP自動核驗辦事企業和群眾的信用狀況，實現“信息比對馬上辦”“信用申報即時辦”，進一步降低企業、群眾辦事等待時間，讓信用成為無人工干預審批的“防火牆”，大幅提高審批效率。

萬寧市“信用+免審”審批監管模式示意圖。萬寧市行政審批服務局供圖

“我們隻需要通過金椰分平台（海南省居民個人誠信積分統一管理應用平台）和信用中國平台對店主的個人誠信和企業主體誠信進行核查，無不良記錄，就可以現場發証，無需再像以往那樣，還要復核、審批，大大提高監管效率。”萬寧市行政審批服務局負責人范森宏介紹說，在全省推行“一枚印章管審批、一類部門抓監管、一支隊伍管執法”的“三個一”改革基礎上，萬寧市行政審批服務局牽頭聯合萬寧市發展改革委探索審批、監管、執法和信用等四個環節銜接數據化轉型工作。

按照服務場景顆粒化、誠信守法便利化原則，萬寧市結合全市個人在“金椰分”平台分布情況，實施分級分類提供特色服務，分別提供1020分以上享受自然人許可綠色通道、1010分以上享受容缺辦理、1080分以上享受專人服務、1050分以上享受加急服務、1010分以上享受免費郵寄服務、1030分以上享受優先預約等特殊分值獎勵服務。

同時，萬寧市根據全市政務服務告知承諾制和市場准入即准營改革實際，信用等級報告無現存不良記錄的，可享受告知承諾服務和備案服務，為其提供施工報建和企業開辦全程幫辦代辦服務。2021年，萬寧市已對全市56個社會投資項目和政府投資項目提供幫辦代辦或全程“一對一”跟蹤業務指導工作，大幅提高了萬寧市施工報建審批效率，最快落地項目為20天。

在推行“一業一証”“一件事一次辦”改革工作中，為進一步提升市場准入便利度，萬寧市對無失信行為的市場主體申報辦理一個行業或一件事服務事項時，可享受一套表單、一次申報、一次核定、當場核發多個審批結果等更便利的特色服務。

商戶高興地展示剛剛拿到的行業許可証照。萬寧市行政審批服務局供圖

“所以說，我們的信用+免審”是以數據為支撐的‘承諾當場辦、查詢當場辦、核驗當場辦。’以信用推進精簡審批服務流程，壓縮辦事時限，減少辦事成本的極簡極速審批模式，使審批效率再提速，從而構建政務服務新的‘加速器’。”范森宏表示。自“信用+免審”審批模式實施以來，萬寧市行政審批局聚焦高頻辦理事項，先后梳理並公布實施食品經營許可等共計107項免審政務服務事項清單，其中誠信守法較高級免審政務服務事項清單87項，無失信免審政務服務事項清單20項。

但“寬進”並非意味著“鬆管。”萬寧市行政審批服務局黨組成員符祥煜說，依托“審管法信”系統平台，該局會在第一時間將審批結果推送至行業主管部門對辦理主體免審事項內容實施日常監管。如發現享受免審服務市場主體或個人存在惡意享受優質服務、不符合許可條件直接達到行政處罰行為的，需重新評定信用等級的，相關部門及時通過“審管法信”系統平台錄入相關信息，推送至信用管理平台，並對失信人和失信企業實施聯合懲戒。實現事前信用審批、批后管理聯動、信息動態共享的工作機制。

萬寧市發展改革委副主任鐘孝川表示，市場主體在辦理“備案即入、承諾即入”審批服務業務時，信用不良信息作為可參考依據輔助審批服務工作，增強聯合懲戒力度，確保在管得住的前提下放得更開。這種做法充分彰顯獎勵誠信懲戒失信的價值觀。“審監法信”平台為市場准入便利化改革提供了如何“管得住”的數據化改革成果，為海南省推進“一網通辦”“一網協同”“一網監管”的政府數字化轉型改革三網銜接提供了有益探索，實現了海易辦“互聯網+監管”“互聯網+執法”和信用海南等系統間數據自動對接，解決了長期以來審管銜接、管執銜接和信用信息二次錄入等難點堵點問題。

據了解，萬寧“審監法信”平台上線以來，已通過平台推送了189個不良信用至信用中國（海南）平台，推送審批結果6297個，推送處罰案件169件。萬寧市行政審批服務局負責人表示，下一步該局將繼續擴大“信用+免審”系列審批事項的覆蓋面，逐步構建以信用為依托的政務服務新態勢，營造審批辦事效率更高、競爭更公平有序的營商環境，進一步提高企業群眾的便利度和獲得感。

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