4月4日，好消息傳來。國能遠海航運入駐海南省海口市江東新區，這標志著又一家世界500強企業落戶海南自貿港。

與此同時，海南自貿港政策紅利也在加速釋放：海南礦業股份有限公司近日順利完成從非洲礦山公司採購10萬噸塞拉利昂鐵礦石轉銷至國內大型國有鋼鐵集團的貿易流程，貿易額約5000萬元﹔3月30日，中石化燃料油（海南）有限公司在中石化香港碼頭為旗下供油船舉行裝油儀式，開啟了海南保稅船燃牌照保稅油加注業務新篇章﹔截至3月底，洋浦保稅港區已累計完成加工增值內銷貨物貨值超13億元……

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。四年來，海南全省呈現發展方向堅定、發展質量提升、發展環境優化、發展熱情高漲的生動局面。

有政策更有制度

百舸爭流，奮楫者先。超3.5萬平方公裡的自由貿易港，正在吸引越來越多人的關注。

自“4·13”重要講話和《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南全面深化改革開放縱深推進，150多項政策文件先后出台，涵蓋以投資貿易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領域，自貿港政策制度“四梁八柱”全面成型。政策效應的有力支撐，為海南發展動力提供了堅實保障。

“這些原材料都是進口的，我們在這裡加工增值30%以后，出區內銷就可以免征關稅。2021年8月我們的一批300余件琥珀吊墜，成為洋浦保稅港區首單享受加工增值出區內銷免征關稅的高端旅游消費品。”洋浦保稅港區海南玉玲瓏珠寶科技有限公司總經理何軍欣拿著一件琥珀吊墜說。

幾年來，海南不斷加快自貿港政策落地實施，將政策優勢轉化為發展優勢，推動經濟高質量發展。根據海南自貿港全島封關運作准備工作相關安排，為減少封關前后壓力落差，避免封關后出現重大風險，海南將爭取80%以上的自貿港政策在封關前充分測試、落地實施。

改革，須向制度集成創新要效應。據統計，2019年2月至今，省委深改委會議審議，海南已正式對外推出了13批共123項制度創新案例。其中4項入選國務院自由貿易試驗區第六批改革試點經驗，面向全國復制推廣﹔6項得到國務院大督查通報表揚﹔1項入選國務院自由貿易試驗區港部際聯席會議辦公室第四批“最佳實踐案例”﹔1項入選國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室第二批“最佳實踐案例”。

自《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》於2020年10月印發實施以來，已經完成和基本完成的任務有44項，完成率達73.3%。

高質量帶來高速度

2022年3月18日，海南自由貿易港建設項目2022年度第二批集中開工活動在各市縣同步舉行。這些項目建成后，將進一步完善海南產業體系，優化公共服務供給。此次集中開工的項目涉及民生公共服務、生態環保、產業發展、基礎設施建設等多個領域，而昔日“大戶”——“房地產”不見了。

房地產投資曾是海南發展史上的一段“魔咒”，一度綁架海南經濟，佔比最高時達到了固投總量的六成以上。2015年以來，海南以“壯士斷腕”的決心堅決擺脫房地產的捆綁，由此，一段時間內也導致了全省個別地區經濟指標斷崖式下跌。即便如此，海南省委、省政府咬定“擺脫” 和“轉型”不放鬆，狠抓產業投資，2021年制造業投資增長84.2%，用制造業填補了房地產騰出的空白。

3月18日，海南自由貿易港2022年度第二批建設項目集中開工儀式三亞會場活動在三亞港南山港聯檢樓工程項目現場舉行。人民網 牛良玉攝

近年來，海南在供給側發力，優化創新鏈、產業鏈、產業生態“兩鏈一生態”，夯實產業發展基礎，鞏固擴大來之不易的結構調整成果。到2021年，非房地產業在經濟總量中的比重繼續提升，其中，“3+1”主導產業（旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業）增加值佔比達70%、提高5個百分點，上繳稅收增長33.4%。

此外，政策紅利的持續加碼，也正在轉化為強大動能，推動海南經濟高質量發展。

3月14日，一款名為“太空星雲”的大型游樂設施在海口海關順利通關，隨后將被送往位於三亞的一處游樂園進行安裝調試，順利的話，預計今年6月中旬，游客就可以體驗這款來自意大利的大型游樂設施。

“這批設備價值87.5萬歐元，減免稅款124.8萬元人民幣。”景區負責人高興地說。

2022年3月，“太空星雲”被送往位於三亞的一處游樂園進行安裝調試。人民網 牛良玉攝

“2904家”是3月30日洋浦保稅港區綜合服務大廳電子屏幕上顯示的注冊企業數量，而就在2020年6月，這個數字還隻有200多家。

洋浦保稅港區發展局招商科科長王好告訴記者，眾多企業都是沖著“原材料增值30%內銷免關稅”這一利好來的。“我們保稅港區的土地利用率也從2020年6月的約15%，提升到現在的95.2%。”

地方佔滿了怎麼辦？那就實行“政策擴區”。2021年12月30日，海關總署發布《關於擴大洋浦保稅港區政策制度適用范圍的公告》，將洋浦保稅港區監管辦法和統計辦法等制度擴大適用到海口綜合保稅區和海口空港綜合保稅區。“‘政策擴區’一方面說明政策的實施效果較好，另一方面，也表示這些政策在洋浦經受住了壓力測試。”洋浦經濟開發區管委會相關負責人說。

近年來，海南不斷在對接國際經貿規則上下功夫，加快落實各項開放政策，加快社會信用體系建設，推動形成全面開放的新格局。目前已有原輔料、交通工具及游艇、生產設備“零關稅”，“兩個15%”所得稅，跨境服務貿易負面清單等150多項政策落地……

“必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，不斷推進高質量發展。”海南省委書記沈曉明說。

更開放帶來新活力

3月27日，新叻海運有限公司旗下的“馬躍”輪正式落戶洋浦，成為落戶洋浦的第一艘外資企業擁有的國際船舶，這也是入籍“中國洋浦港”的第33艘國際船舶。

入籍“中國洋浦港”的“馬躍”輪。洋浦航運辦供圖

這艘載重5036噸的輪船原屬新加坡全球能源國際有限公司，在《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)公布后，該公司看好海南自貿港的發展前景，於2021年6月11日在洋浦注冊成立新叻海運有限公司，開始布局海南自貿港，拓展中國市場。“馬躍”輪的“轉籍”，也成為海南自貿港吸引力的生動注腳。

數據顯示，自2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》發布至2022年2月底，已有412家航運產業相關市場主體在洋浦注冊落戶，登記船舶204艘，總載重噸達897.34萬噸。截至目前，海南國際船舶總噸位居全國第二，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘，總載重噸達516.79萬噸。

得益於西部陸海新通道和海南自貿港建設的雙重國家戰略加持，洋浦港成為這條打通我國西部省份與東盟國家之間陸海貿易新通道的重要支點，航運產業快速發展。2021年，洋浦港全年累計完成集裝箱吞吐量131.83萬標箱，同比增長29.33%，在100萬標箱以上的海港中，增速排名全國第一。

除了海上的活力，在海南自貿港的開放版塊中，中國國際消費品博覽會的分量也不小。

2021年5月，海南國際會展中心內，首屆中國國際消費品博覽會（以下簡稱消博會）熱鬧非凡。短短4天，全球消費精品爭相亮相，國際品牌舉辦83場新品發布會，國內各省區市舉辦10場地方精品推介會，共發布新品超過550個。

消博會為消費品國際展銷提供商機，進而為高水平對外開放打開了“新窗口”。

據悉，第二屆消博會國際展區將從首屆的6萬平方米增加到8萬平方米，境外品牌參展面積佔比從首屆的75%增至80%，日本、韓國、新加坡、泰國等RCEP成員國積極組團參展，希望利用消博會平台，提前享受更多開放紅利。中國香港、中國澳門將大規模組團參展，展會將成為海南與粵港澳大灣區深化合作，以及瓊港、瓊澳合作的重要平台。

首屆消博會在海南實現“買全球，賣全球”。人民網 孟凡盛攝

為進一步擴大對外開放，2021年7月，《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》正式發布，這也是我國跨境服務貿易領域首張負面清單。

負面清單實施以來，海南服務貿易跨境交付、境外消費、自然人移動三種模式的開放程度和便利化水平得到大大提升，跨境服務貿易呈現良好發展態勢，2021年全年服務貿易增長55.5%，新型離岸國際貿易收支增長4倍。

從最短的外商投資准入負面清單到全國首張跨境服務貿易負面清單，再到單獨設立的鼓勵外商投資產業目錄，高水平的開放和營商環境的優化吸引著越來越多的外資企業搶灘海南自貿港。

2021年，海南貨物貿易進出口總值單個自然年內首次突破千億元大關，全年達到1400多億，同比增長57.5%，增速排名全國第3，高出全國36.3個百分點。同時，貿易伙伴“朋友圈”擴容至全球179個國家和地區，比上一年增加18個﹔東盟、歐盟成海南兩大貿易伙伴，其中對歐盟進出口增長81.5%﹔新增備案外貿企業5800多家，增長128%……

開放的海南，正顯示出巨大的經濟活力。

好作風更要好能力

虎年上班第一天，海南省委召開全省干部大會，專題部署能力建設，繼2021年開展“作風整頓建設年”后2022年又開始“能力提升建設年”。

過去很長一段時間，外界對海南干部批評最多的就是：不會干、愛躺平。2020年8月，海南曾對外公布了一份根據世界銀行《全球營商環境報告2020》而得出的對自身的評價指標和排名，結果是：海南與北上廣深4個國內一線城市相比，10項指標中僅在納稅方面處於領先位置，52項二級指標中僅有開辦企業時間、執行合同成本2項指標領先。

作風不嚴實、執行力不強、落實不到位，三大問題被人詬病最多。“一些錯誤犯得很低級，但是根子是在作風上。”海南省委書記沈曉明直言不諱。

為此，2021年海南省委在全省部署開展“作風整頓建設年”活動。由22名省級領導親自帶隊深入堵點、體驗流程，之后逐一向省委匯報整改結果。至2022年1月底，全省累積查擺作風問題3458個，完成整改3439個，並且處理了1805人、查處192起頂風違紀案件。

一手是治“躺平”、治“庸懶”的“重拳”，另一手則是扶正氣、匡正義的“柔掌”——去年，海南還在全國率先探索建立容錯糾錯等“四位一體”典型案例通報發布制度，推動全省辦理容錯糾錯6例、澄清正名41例，重新使用受處理處分干部294人次，讓勇於創新的干部沒有“后顧之憂”。

作風一變，天地一寬。2021年海南GDP增速11.2%，全國排名第二﹔固投總量3800億，比增10.2%，高出全國平均5.3個百分點﹔貨物貿易進出口總值單個自然年內首次突破千億元大關，增速排名全國第三﹔全省社會零售總額增幅全國第一﹔新增備案外貿企業5800多家，增長128%……

“自貿港建設之初，我在網上看到一篇關於自貿港建設很有見地的文章。起初以為是哪個專家學者的大作，后一了解，才知其實就出自省裡某個機關部門一名年輕干部之手。這說明：隻要用心，海南的干部也是可以學得會、學得懂的。”在全省大會上，省委書記沈曉明講了這樣一個故事。

有故事，還有禮物。海南省委政研室專門編輯了一套《習近平總書記關於干部能力建設的重要論述摘編》，分發給全省干部用作學習資料。

能力提升建設也正在助推重點工作上台階：最新統計顯示，2022年1~2月份，海南產業投資繼續高速增長，升級類消費品銷售活躍。全省固定資產投資同比增長16.7%，比2021年12月份增速加快6.7個百分點﹔全省社會消費品零售總額418.14億元，同比增長16.7%，比2021年12月份加快8.3個百分點……

在海南自由貿易港政策落實的攻堅之年和封關運作准備的關鍵之年，瓊島人民正乘勢而上、拼搏實干，為海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的宏偉事業奮勇前進。

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