人民網海口4月13日電 （李學山）“奮進新時代、啟航新征程，海南正以一往無前的勇氣全面深化改革開放，以使命必達的信念將自貿港建設推向不可逆轉的軌道。當前高質量發展的主題正在瓊州大地落筆生輝，必將引領我們取得新的更大的勝利。”4月13日上午，“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第一場）——自貿港政策落地實施和高質量發展專場舉行，海南省發展和改革委員會副主任許蘭在會上表示，黨的十九大以來，特別是以“4·13”為重要裡程碑，海南全省上下緊抓加快建設中國特色自由貿易港千載難逢歷史機遇，強化創新第一動力、突出協調內生特點、提升綠色普遍形態、奮進開放必由之路、堅持共享根本目的，推動高質量發展精彩開局，蹄疾步穩奮力前行。

自貿港建設引領高質量發展新航程

近年來，海南在中央殷切關懷、部委鼎力支持下，推動150多個政策文件先后出台，“1+N”政策體系“四梁八柱”全面成型。始終將落實早期安排、爭取早期收獲作為重中之重，兩個15%所得稅優惠政策減稅超過65億元，三張“零關稅”清單進口貨值超70億元，“一線”放開、“二線”管住試點展開，加工增值免關稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。

2021年，海南貨物貿易規模突破千億，經濟外向度達到27%，較五年前提高約6個百分點。實際利用外資自2017年以來連續四年翻番，經濟小省邁向外資大省行列。開放是島嶼經濟的生命線，是高質量發展的推進器。在內外資加速推動下，2021年海南經濟增速達到11.2%，兩年平均增速7%，分列全國第二和第一位。自貿港跑出高質量發展加速度。

制度創新與科技創新增添高質量發展原動力

海南堅持將制度集成創新擺在突出重要位置。累計發布自貿港制度創新案例13批共123項，其中3項獲國務院表彰推廣，“多規合一”改革、新一輪農墾改革走在全國前列，省級醫保統籌開全國先河，國資國企等重點改革取得重要成果。

堅持將營商環境打造成為海南新優勢。自2018年開始，海南壓茬制定優化營商環境年度行動計劃，“証照分離”改革力度全國最大，“極簡審批”持續深化拓展，高質量市場體系加快建設，全省市場主體增至179萬戶，較五年前增加1.9倍。堅持將補長科技創新短板作為增強內生動力的關鍵支撐。超常規全面打響科技創新翻身仗，聚焦“陸海空”三大領域構筑創新高地，崖州灣科技城、文昌國際航天城加快吸引全球創新要素聚集。五年間，全省研發經費投入年均增長19.8%，每萬人發明專利擁有量累計增加近1倍，“4·13”以來引進人才超過42萬名，創新驅動發展能力大幅提升。

“經濟轉型三部曲”打造高質量發展強動能

海南堅持練內功、轉動能、引外力協同推動、互促共進。以壯士斷腕的決心戒除“房地產依賴症”。房地產開發投資佔比由接近五成降至不足四成、房地產業稅收由超過四成降至三成。聚焦“3+1”主導產業構建現代產業體系。主導產業增加值佔經濟總量的比重達到70%，三次產業結構優化為19.4：19.1：61.5，服務業比重提高5.1個百分點。

全域旅游示范省加快創建，年接待游客突破8100萬人次。數字經濟新優勢培育形成，互聯網產業年營收超過1500億元。博鰲樂城引進國際創新藥200種，國際教育創新島引入國內外知名高校43所。高新技術企業擴大到1202家、年均增加43%。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國國際消費品博覽會成功首秀，內需的決定性作用充分彰顯。精准招商引資激活產業平台一池春水，11個自貿港重點園區入駐企業倍增，以不足2%的陸域面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。

陸海統籌山海互動運籌高質量發展新棋局

海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”，構建“三極一帶一區”區域發展新格局。南北兩大經濟圈加快融合、良性互動，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”佔到全省經濟總量的近八成。環島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經濟帶，熱帶雨林國家公園撐起中部山區生態保育區，全省高效率交通運輸基礎設施覆蓋率達到100%。堅持城鄉融合發展戰略。持續深化戶籍制度改革，不斷提高基本公共服務均等化水平，加快提升城市功能和承載力，常住人口城鎮化率升至61%、提高4.3個百分點。堅持陸海統籌、山海互動。海洋空間、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產總值佔比超過三成，海洋大省正努力向海洋強省邁進。

綠色低碳發展描繪高質量發展美麗畫卷

海南堅持踐行“兩山”理念，加快建設國家生態文明試驗區。堅決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，因地制宜促進高質量發展，區域發展差距持續縮小。深入推進五大標志性工程，熱帶雨林國家公園正式設立，清潔能源裝機比例提高到70%，全域“禁塑”穩步推進，裝配式建筑規模連續四年翻番，“六水共治”開啟水資源利用、水環境優化提升新篇章。堅持生態環境隻能更好，不能變差，環境空氣質量優良天數比例提高到99.4%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至13微克/立方米，是有監測記錄以來最優水平。堅持集約節約發展，大力挖掘節能降耗潛力，科學統籌增量空間，五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4%和10%。堅持爭當“雙碳”優等生，建成全國首個CCUS項目，設立藍碳研究中心，進軍海洋碳匯廣闊空間。

人民至上共繪高質量發展同心圓

海南全力打贏脫貧攻堅戰，64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困，與全國同步進入小康社會。全力提高人民群眾收入水平，累計新增城鎮就業71.4萬人，超額完成30%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.8%，城鄉居民收入比縮小至2.22。全力補長民生事業短板。完成“一市縣兩校一園一院”工程，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，人均預期壽命提高到79.1歲，優於全國、高於預期。基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到92%和95%，覆蓋面和保障水平不斷提高。

全力破除收入低、物價高痛點，2021年，全省CPI漲幅控制在0.9%，位列全國倒數第3，實現了經濟較快增長、就業較為充分、物價穩控有力的優化組合。文化事業、社會治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

許蘭表示，加快建設中國特色自由貿易港，開啟了海南高質量發展的全新征程。未來海南將錨定全面深化改革開放各階段目標，對標國內開放發展先進城市和全球知名自貿港，以貿易投資自由便利為核心不斷提高開放發展水平，以持續深化改革切實破除體制機制障礙，以增強科技創新能力持續賦能實體經濟發展，以優化營商環境加快打造高標准市場體系，以區域協調和城鄉融合匯聚全域全力，推動高質量發展。

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