人民網海口4月13日電 （李學山）“獨具特色的自貿港稅收制度將為海南帶來巨大吸引力，歡迎大家來海南投資興業、旅游消費，參與自貿港建設，共享海南自貿港的發展成果！”4月13日上午，“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第一場）——自貿港政策落地實施和高質量發展專場舉行，海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷在會上表示，一年多來財政部等國家部委按照《海南自由貿易港建設總體方案》的部署，密集出台了11項自貿港稅收優惠政策，這些政策的實施，吸引“資金”“人才”加速向海南匯聚，為海南經濟社會發展注入強大政策活力。

11項海南自貿港稅收優惠政策已落地實施

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》提出：按照“零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段”的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的稅收制度，明確了海南自貿港稅制體系建設的改革方向和實施步驟。2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》為海南自貿港的稅收體系建設和稅制改革進一步提供了法律保障。

據楊雷介紹，過去五年，尤其是“4·13”以來，海南財政部門緊緊圍繞總體方案和自貿港法，聚焦海南自貿港稅制安排和關鍵核心政策，全力爭取早期收獲，推動黨中央、國務院的各項決策部署落到實處。在財政部等國家部委的大力支持下，截至目前，已有11項海南自貿港稅收優惠政策落地實施。其中，2020年出台了6項，包括離島旅客免稅購物新政、企業和個人所得稅優惠政策、原輔料“零關稅”政策、交通工具及游艇“零關稅”政策、國際運輸船舶增值稅政策。2021年，又出台了5項，包括洋浦啟運港退稅政策、自用生產設備“零關稅”政策、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油政策、國際消費品博覽會進口展品稅收優惠政策和進出島航班加注保稅航油政策等。

同時，海南也積極與財政部等國家部委溝通，對已出台政策進行評估和動態調整，及時回應市場主體的關切和利益訴求，進一步釋放政策紅利。去年12月24日，原輔料“零關稅”政策調整，清單商品實現翻倍擴容﹔今年2月14日，自用生產設備“零關稅”政策調整，將過山車等游樂設備納入清單，並將政策適用主體由企業擴大到事業單位。

自貿港稅制吸引“資金”“人才”向海南匯聚

楊雷說，自貿港各項稅收優惠政策的落地實施，降低了市場主體的稅收負擔、節約了經營成本，優化了營商環境，納稅人獲得了實實在在的好處，也吸引了各類人才集聚。對海南的經濟轉型和產業發展發揮了積極作用。

一是增強了海南經濟發展活力。已出台的稅收政策，既有針對經濟實體的優惠，也有針對人才的措施，與其他減稅降費政策和各項優惠政策形成合力，為海南的經濟發展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。新增涉稅市場主體成倍增長，2021年，海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍，新增涉稅企業戶數是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業戶數是2020年的1.9倍。2021年，引進人才19.9萬人，同比增長63%，人才集聚效應進一步彰顯。

二是促進產業結構優化升級。各項稅收優惠政策在不同領域發揮關鍵作用，促進了海南經濟發展模式的轉型和發展質量的提升。海南的經濟增長已經初步擺脫了對房地產的依賴，經濟結構持續優化升級。2021年，現代服務業、高新技術產業、旅游業和熱帶特色高效農業這“3+1”產業增加值佔比達70%，上繳稅收增長了33.4%。現代服務業率先走出后疫情時代的“加速度”，2021年相關稅收增長37.9%，成為拉動經濟增長的新引擎。2021年高新技術產業的涉稅市場主體戶數增長69.3%，是2019年的2.6倍，投資增長36.6%，高出全部投資增速26.4個百分點，創新驅動作用明顯增強。

三是促進海南國際旅游消費中心建設。目前，海南的離島免稅、消博會兩項政策，已經成為了海南旅游消費的新亮點和靚麗名片。2021年離島免稅繼續火爆，離島免稅店銷售額突破600億元，其中免稅購物金額505億元、購物件數5349萬件、購物人數968萬人次，同比分別增長83%、71%和73%。消博會展品稅收優惠政策助力中國國際消費品博覽會在海口成功舉辦，4天時間有來自70個國家和地區的1505家企業、2628個品牌參展。這兩項具有海南特色的稅收優惠政策，不僅惠及了海南發展，也提高了游客的獲得感、幸福感，豐富了我國居民旅游消費的選擇。

四是促進西部陸海新通道國際航運樞紐建設。圍繞洋浦港出台的啟運港退稅政策、內外貿同船加注保（退）稅油政策和國際運輸船舶退稅政策等，極大地增強了“中國洋浦港”的吸引力，截至2022年2月底，共有412家航運業市場主體在洋浦注冊，新登記船舶204艘。為推進洋浦港建設西部陸海新通道國際航運樞紐提供了支撐，也為海南進一步發展航運經濟和海洋經濟打下了一定的基礎。

楊雷表示，在中央的殷切關懷、大力支持和海南省委、省政府的堅強領導下，海南自貿港稅制建設正穩步前行。未來財政部門將按《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》的要求和中央的決策部署，把握封關運作時間節點，做好銷售稅改革研究等工作，初步建立與貿易投資自由便利相適應的稅收制度安排，並進一步加強頂層制度設計，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的稅收制度體系。

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