市場主體涌入 經濟流量攀升
11項稅收優惠政策助力海南自貿港行穩致遠
在洋浦保稅港區加工31萬噸的進口大豆和菜籽,其中近27萬噸享受到加工增值30%免關稅政策,公司因此節約下大筆資金,海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧高興地說:“企業實實在在享受到了海南自貿港政策的紅利。”
據介紹,在財政部等國家部委的大力支持下,截至目前,已有11項海南自貿港稅收優惠政策落地實施,有力促進了海南自貿港高水平開放,吸引大量市場主體競相涌入,推動自貿港經濟流量不斷擴張。
同時,海南積極與財政部等國家部委溝通,對已出台的政策進行評估和動態調整,及時回應市場主體的關切和利益訴求,進一步釋放政策紅利。2021年12月,原輔料“零關稅”政策調整,清單商品實現翻倍擴容﹔2022年2月,自用生產設備“零關稅”政策調整,將過山車等游樂設備納入清單,並將政策適用主體由企業擴大到事業單位。
從實踐情況看,已經實施的離島免稅新政、“兩個15%”所得稅優惠、三張“零關稅”清單等11項財稅優惠政策,這些自貿港早期收獲的成效不斷擴大。2021年全省稅收742.9億元,增長32.7%,是我省近10年以來稅收收入增幅最高的一年。
自貿港各項稅收優惠政策的落地實施,降低了市場主體的稅收負擔、節約了經營成本,優化了營商環境,使納稅人獲得了實實在在的好處,也吸引了各類人才集聚,對海南的經濟轉型和產業發展發揮了積極作用。
增強海南經濟發展活力。已出台的稅收政策,既有針對經濟實體的優惠,也有針對人才的措施,與其他減稅降費政策和各項優惠政策形成合力,為海南經濟發展注入了活力,初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面:2021年海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍,新增涉稅企業戶數是2020年的1.6倍,新增外資涉稅企業戶數是2020年的1.9倍﹔2021年,引進人才19.9萬人,同比增長63%,人才集聚效應進一步彰顯。
促進產業結構優化升級。各項稅收優惠政策在不同領域發揮關鍵作用,促進了海南經濟發展模式的轉型和發展質量的提升。海南經濟增長已經初步擺脫了對房地產的依賴,經濟結構持續優化升級。2021年,現代服務業、高新技術產業、旅游業和熱帶特色高效農業四大主導產業增加值佔比達70%,上繳稅收增長33.4%。現代服務業率先走出后疫情時代的“加速度”,2021年相關稅收增長37.9%,成為拉動經濟增長的新引擎。2021年高新技術產業的涉稅市場主體戶數增長69.3%,是2019年的2.6倍,投資增長36.6%,高出全部投資增速26.4個百分點,創新驅動作用明顯增強。
促進海南國際旅游消費中心建設。海南離島免稅、消博會展品稅收優惠兩項政策成為海南旅游消費的新亮點和靚麗名片。2021年離島免稅繼續火爆,離島免稅店銷售額突破600億元,其中免稅購物金額、購物件數、購物人數同比分別增長83%、71%和73%。消博會展品稅收優惠政策助力首屆消博會成功舉辦,4天時間內,來自70個國家和地區的1505家企業、2628個品牌參展。這兩項具有海南特色的稅收優惠政策,吸引了部分境外消費回流,不僅惠及海南發展,也豐富了我國居民旅游消費的選擇。
促進西部陸海新通道國際航運樞紐建設。圍繞洋浦港出台的啟運港退稅政策、內外貿同船加注保(退)稅油政策和國際運輸船舶退稅政策等,極大增強了“中國洋浦港”的吸引力,截至2022年2月底,共有412家航運業市場主體在洋浦注冊,新登記船舶204艘。為推進洋浦港建設西部陸海新通道國際航運樞紐提供了支撐,也為海南進一步發展航運經濟和海洋經濟打下基礎。
省財政廳廳長蔡強透露,2025年封關之前,海南以財稅優惠政策為主要抓手,為自貿港建設匯聚人流、物流、資金流等經濟流量,讓此前經濟基礎較為薄弱的海南“強筋壯骨”,為建設國際化的自由貿易港打下基礎。
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