“剛拿到號不到10分鐘，凳子還沒坐熱，就輪到我辦理業務了，而且一個窗口就能全部指導解答企業開辦問題，不用跑來跑去，辦事效率值得點贊。”6月14日，在澄邁縣政務服務中心，辦事群眾王峰告訴海南日報記者。

　　服務好更多的市場主體，是商事制度改革的落腳點，也是商事制度“放、管、服”綜合配套改革成功與否的一項重要指標。

　　自2014年以來，澄邁縣加大深化商事制度改革力度，從2015年“三証合一”到2016年“五証合一”再到2017年“多証合一”，頒發的營業執照總數持續增加。“數據是直觀的也是客觀的，充分說明澄邁商事制度改革持續釋放經濟發展的內在潛力。”澄邁縣市場監督管理局局長林鵬坦言，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”，確保商事制度改革持續推進。

　　做好“放”的減法

　　降低企業開辦成本 簡化企業設立流程

　　“聽說以前企業注冊非常麻煩，不僅時間長，手續還復雜。沒想到，現在辦理起來這麼便捷，上午在網上提交材料，下午就通知可以領取營業執照。”海南和之鑫防水科技有限公司行政助理張天鳳說，如此快的辦事速度不僅為企業贏得市場先機，也節省制度性交易成本。

　　張天鳳的“聽說”和“實踐”，正是商事制度改革前后企業注冊的鮮明對比。曾幾何時，想開辦企業不僅面臨著門檻高、環節多、效率低、期限長等問題，還往往因為營業執照和許可証辦理問題讓企業走入“死胡同”。

　　企業開辦是市場主體全生命周期的第一關，其便利化程度是營商環境優化的重要體現。2014年起，澄邁持續加大深化商事制度改革力度，為企業開辦審批事項“做減法”，以先行先試的姿態加入改革浪潮中，推進簡政放權。

　　如今，在澄邁開辦企業已經進入“極簡模式”。從2021年10月29日起，進一步壓縮企業開辦時間至1個工作日。其中，企業設立登記時間辦理不超過0.5個工作日，印章刻制和發放及新設企業首次申領發票等不超過0.5個工作日（同步辦理），實現市場主體電子營業執照和電子印章同步發放。

　　“商事制度改革的‘放’，促進了澄邁縣營商環境的優化，企業設立時限從過去的十幾天壓縮到1天甚至更短。”林鵬告訴記者，有“商”才有“營商環境”，降低企業設立成本，優化企業設立流程，不僅是為市場主體減負，也有助於推動更多市場主體參與到市場經營之中。

　　做好“管”的加法

　　加強事中事后監管 提升市場治理能力

　　企業是市場經濟發展的主體，商事制度改革的紅利，不僅凝聚在“放”上，還體現在“管”上。

　　“我們企業平時比較忙，以前各部門檢查也比較多，隨著跨部門‘雙隨機、一公開’開展后，各種檢查減少了，也比較有針對性，能解決實際問題。”近日，海南海汽運輸集團股份有限公司澄邁分公司安全質量部主任楊志翔對澄邁縣實行的“雙隨機、一公開”監管模式給予高度認可。

　　澄邁縣從試點“雙隨機、一公開”到跨部門綜合執法，每一次刀刃向內的變革，都力求減少“今天你來查、明天他來查”的隨意、任性監管對企業的干擾，減輕企業的負擔。

　　然而，為企業“鬆綁”不代表讓企業鬆懈。“每一次檢查，我們都將‘隨機’的震懾力發揮到最大，就是要讓企業對市場規則心存敬畏，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預。”林鵬告訴記者，商事制度改革是一項系統工程，唯有加大事中事后的監管力度，才能為寬容的准入環境提供良好的支撐，打造公平有序的市場環境。

　　同時，為加強管理，澄邁市場監督管理局還根據企業信用風險分類結果實施差異化、精准靶向監管，並取得初步成效。將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開” 監管相結合，根據企業信用風險分類結果確定抽查比例和頻次，實施差異化和精准靶向監管。並針對未按時報送年報被列入經營異常的企業在開展“雙隨機、一公開”抽查，督促其主動按規定報送年報，申請移出經營異常名錄，合法合規誠信經營。

　　做好“服”的乘法

　　精准關注市場主體 優化辦事流程

　　從“証照分離”改革，到在機制、人員、配置等方面為群眾提供統一、便利高效的服務，澄邁縣市場監管局推出優化服務系列實招。

　　澄邁縣政務服務中心企業開辦綜合窗口工作人員唐慶應說，作為與注冊企業接觸的一線人員，常有企業向其抱怨刻章程序繁瑣、耗時等問題。以前，企業刻制印章需要先到指定線下辦事大廳或當地公安部門申請刻章，需自費且等待時間不定，來回辦理，影響企業開辦效率。

　　對此，自2020年9月起，澄邁縣為新開辦企業免費提供刻制印章服務，刻章送達時間從4個小時壓縮至3個小時內。新開辦企業可申請免費刻制單位公章、財務專用章、發票專用章和法定代表人（或負責人）人名章、合同章等。

　　“我們將以企業和群眾的需求為導向，加強對企業開辦的事項范圍、辦照辦証流程以及技術支撐等研究，破解梗阻，加快集成服務模式探索，確保市場准入效能位居全國同類地區前列。”林鵬信心滿滿地說，下一步該縣還將緊貼企業需求，送政策、送服務、解難題，構建多元企業服務體系，著力打造更加便利透明、更加成熟定型的市場基礎性制度，在更高起點更高層次上打造出澄邁營商環境新優勢。

　　

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