變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“要我干”為“我要干”，變“單線發展”為“全面提升”，推動“揭榜挂帥”“賽馬爭先”結出碩果﹔傳統的旅游業、熱帶特色高效農業提質增效、煥發新活力，現代服務業、高新技術產業蓬勃壯大、元氣滿滿……

三亞市吉陽區正式挂牌成立7年來，一個個鏡頭、一幅幅畫面，見証了吉陽區這片熱土的日新月異和澎湃活力，見証了“吉陽人”勠力同心的辛勤付出。每一個追夢的腳步都鏗鏘堅實，每一滴揮洒的汗水都閃耀光芒，每一份拼搏和努力都匯聚成奔涌前行的不竭力量。

近些年，三亞市吉陽區博后村堅持黨建引領、優先產業發展、完善鄉村治理，走出一條特色發展之路，成為遠近聞名的小康“樣板村”。三亞市吉陽區委宣傳部 供圖

擦亮“穩”的底色

“小康不小康，關鍵看老鄉。”近些年，博后村黨總支帶領667戶3740名村民，堅持黨建引領、優先產業發展、完善鄉村治理，走出一條特色發展之路，成為遠近聞名的小康“樣板村”。

博后村發生巨變，博后村老鄉走向小康生活的動人故事只是序章。

無論是綠水青山、可愛鄉村，還是那青磚黛瓦農家小院，總能看到游客在這裡呼吸著自然氣息，體味著田園雅趣，收獲著閑情逸致……原本司空見慣的鄉村，現在卻成為游客流連忘返的旅游目的地。堅持“村村有特色，個個有亮點”的發展理念，讓吉陽區越來越多的美麗鄉村既賺吆喝又賺錢。

土地上長出“金元寶”，生態變成“搖錢樹”，田園風光成為“聚寶盆”。鄉村振興讓吉陽區“農業強起來、農村美起來、農民富起來”。

從地圖上俯瞰，吉陽區每一個美麗鄉村就像是一顆顆散落在綠色大地上的珍珠，博后村、六盤村、羅蓬村、中廖村、大茅村、紅花村等美麗鄉村形成同心圓，串聯成一條閃耀的“珍珠項鏈”，構成鄉村旅游經濟圈 。

生態是吉陽區建設美麗鄉村的底色，美麗鄉村將生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢，實現游客、農戶、企業以及政府多方共贏的局面。

“綠色”讓羅蓬村率先摘掉“窮帽子”，獲評脫貧攻堅“優勝行政村”。該村建檔立卡戶84戶348人已全部實現脫貧，其中3戶建檔立卡戶分別被評為省級、市級脫貧光榮戶。

“綠色”還讓羅蓬村的產業真正“生金”，富了村民。羅蓬村用“土味、野味、趣味”為底色打造美麗鄉村，讓曾經的貧困村資源活起來，村民腰包鼓起來。羅蓬村建設美麗鄉村從“基礎型”向“宜居型”提檔升級，向“海南省五星級美麗鄉村”目標前進。

中廖村的開發建設中，秉承“不大拆大建、不求新求洋”的理念。

地處黃金地段，毗鄰亞龍灣國家旅游度假區的門戶村庄，一系列鄉村精品民宿在博后、六盤山水間“百花齊放”，激活了鄉村經濟發展的新動力。

大茅村打造運動休閑特色鄉村，將傳統農民變身“技術”農民。

紅花生態園共享農庄項目以“紅花”和“龍文化”為主題。當你走進紅花村，體驗向往的田園生活時，就能感受到美麗鄉村建設所煥發的新生機。

美麗鄉村資源活了，村民腰包鼓了，初步實現了民富村美。

東岸、月川、臨春和抱坡等重點地區棚戶區改造工作扎實推進，未來將崛起一座又一座新城。

城鄉路網體系持續完善，村級道路路路通、戶戶通工程覆蓋率達95%。

全面完成城區供水老舊管網改造、老舊小區“二次供水”管網改造。

美麗鄉村建設深入推進，中廖村、博后村等8個美麗鄉村建設舊貌換新顏。

農村生活污水處理設施覆蓋率達73.5%，垃圾無害化處理率100%。吉陽區被中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部評為“2020年全國村庄清潔行動先進縣”。

率先探索基層黨建網格化管理，讓農村黨員“有為有位”……一次又一次創新之舉，激發黨員內生動力，一次一次“黨建+”探索，激活了鄉村治理的神經末梢，為鄉村振興注入強勁動能。這股催人向上、使人奮進的“紅色基因”，不僅帶動周邊村民在家門口吃上“旅游飯”，還推動資源整合、項目組合、產業融合，加快推進產業集聚、產業創新和產業升級，形成新的經濟增長點，成為三亞未來新的經濟增長極，老鄉們的致富之路越走越寬廣。

三亞市吉陽區大茅村打造運動休閑特色鄉村，探索鄉村振興新道路。三亞市吉陽區委宣傳部 供圖

突出“進”的亮色

群眾遇到麻煩事，出門遛個彎的工夫，在大社區便能迅速得到回應。吉陽區推進“一件事一次辦”改革，打通服務群眾“最后一公裡”﹔宅基地審批時限由一個多月縮短至15天，標志著吉陽區宅基地審批管理工作進入規范化法治化軌道﹔出台《三亞市吉陽區村（居）集體財務管理暫行辦法》，讓群眾看“明白賬”做“明白人”﹔在頂層推動與基層探索的互動中，一項項爭論許久、充滿風險阻力的改革，告別了停滯狀態，重新出發﹔從“門口排長龍”到“一扇門辦一攬事”，一個個曾經難有突破、實質進展緩慢的創新，得以沖破藩籬、形成機制，這些都是吉陽區適應新常態、轉換新思路、展現新風貌的縮影。

近五年累計完成固定資產投資1400.29億元，數字的背后是吉陽區經濟底色更亮的真實寫照。

在搭建“四梁八柱”中，向改革要動力——一系列行動，一系列政策和措施陸續推出、落地，讓高質量發展更具張力。

營商環境持續優化，行政服務改革進程提速，審批制度體系逐步健全，“一窗受理”“極簡審批”等工作扎實推進，區級承接涉民涉企的行政審批服務類事項共315項均已入庫“一鹿快辦”審批平台，“一枚印章管審批”有序推進﹔經濟領域改革成效明顯，企業注冊登記前置審批事項與申領營業執照時間均明顯縮減，市場主體數量持續增長﹔“社工+志願者”的社會管理服務新格局初步形成﹔成立大東海社區“大黨委”和亞龍灣度假區“大黨委”，打造共建共治共享的區域化黨建治理新格局，“1＋6＋5＋N” 的基層社區治理新機制初步形成，卓達、吉陽、落筆、榆亞大社區綜合服務中心挂牌設立並服務社區，榕根、月川、抱坡、六道大社區建設正穩步推進﹔順利完成龍坡、紅土坎“村改居”，城鄉基層治理逐漸實現規范化、網格化、區域化。

在不同角度、不同領域中發力，向協同作戰要合力——一系列制度集成落地見效，吉陽區呈現生機勃勃新景象。

完成綜合行政執法局、生態環境局機構垂直管理改革，成建制劃轉人員編制﹔制定高層次人才專項事業編制使用管理辦法，為引進高層次人才提供制度保障﹔首次為吉陽大社區、榆亞大社區等6個法定機構辦理統一信用代碼証，實現區圖書館等3個“三無”事業單位注冊登記﹔完成權責清單編制和公開，共涉及20個部門的行政職權588項，40個部門的責任事項2206項。

在補齊短板中，向開放要活力——打出組合拳，為吉陽區高質量發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

三亞市體育中心、月川棚改征拆等項目強力推進，太平金融產業港、中糧大悅城、保利國際廣場等中央商務區建設先導性項目快速推進。一個個鮮活事例，印証了吉陽區為城市發展“騰空間”始於夢想、基於創新、成於實干的生動縮影。

互聯網信息產業園入駐企業總數達414家，“互聯網+金融”“互聯網+商務”等“互聯網+”產業實現布局高精尖，搶佔新賽道。

鄉村游加速發展，消費再升級——一系列實實在在的新舉措，讓吉陽區文旅產業有活力、添魅力。

博后、六盤、大茅、中廖美景穿上“文化衫”，村民轉身成為“演藝人員”，找到持續發展的“金飯碗”﹔博后民宿的新場景、新體驗再次刷爆民宿游熱度﹔吉陽“夜經濟+”促消費“再升級”﹔15分鐘“文體圈”打造高品質生活﹔中廖、博后、大茅入選“全國鄉村旅游重點村”，吉陽區被評為“首批國家全域旅游示范區”，樂天城、青春頌、藍海購物中心等商圈成為“夜間經濟示范區”……吉陽區抓住數字化轉型契機，加快旅游產品升級，拓展旅游業態，推動旅游高質量轉型發展，實現理念融合、職能融合、產業融合、市場融合、服務融合。

吉陽區緊抓自貿港發展機遇，瞄准產業結構單一、經濟外向度低、營商環境較差等短板，頻頻發力出招，以創新開路，聚難點、巧破題， 用制度集成創新推動經濟發展提質增效。

三亞市吉陽區迎賓路兩側寫字樓林立，多個重點項目建設加速。三亞市吉陽區委宣傳部 供圖

做足“好”的成色

創新服務新思維，亮出黨建新氣象﹔架起基層黨建“強支點”，撬動綜合治理“整盤棋”。

一直以來，吉陽區將黨建作為“一號工程”“置頂工作”，打造了一批叫得響的黨建品牌，讓紅色力量助力自貿港建設破浪前行。

探索黨建引領基層治理新亮點，打造大茅村基層治理、博后小康新村建設、中鐵置業廣場商務樓宇基層黨建“三個新標杆”，只是吉陽區探索“黨建鏈”連起“產業鏈”帶動“服務鏈”的一個縮影。

吉陽區做好城市治理服務“加法”，走出一條新時期城市基層治理的新路子。

黨建引領公共民生服務不斷改進的一系列制度創新和方法創新，增強人民群眾的獲得感，穩穩托住老百姓的幸福感。

廣鋪“就業路”。組織開展就業服務、技能提升培訓，外出務工人數同比增長45%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

教育跨越式發展。依托各級黨組織黨建網格，持續推動集團化辦學，推動教師招聘、CBD丹州小學新校區建設、“雙減”、教育特色品牌打造等工作，吉陽區9所學校獲評海南省級規范學校，11所學校獲得海南省級榮譽稱號。廣泛實施素質教育，開展教育公益課堂、暑期托管等，轄區“課后4點半”服務實現全覆蓋。

織牢醫療保障網。社會保障持續強化，城鄉醫療保險、基本養老保險覆蓋率分別達到100%、99%﹔建檔立卡戶、低保戶和特困戶家庭醫生簽約率100%﹔居家養老服務實現全覆蓋，卓達社區被評為“全國示范性老年友好型社區”。

“創文”美了城市暖了心窩。深入開展全國文明城市創建和鞏固國家衛生城市工作，開展“德耀吉陽”系列文明評選活動，評出“吉陽鄉賢”“星級文明戶”等先進典型167名，中廖村、博后村、田獨村先后被中央文明辦評為全國文明村。

群眾文明意識和安全感提升。成立三亞市圖書館、群藝館吉陽區分館和全民健身中心，新建及整合35個200平方米以上的基層綜合文化服務中心﹔出色完成第七次全國人口普查工作任務﹔完成第一輪禁毒三年大會戰，區委政法委被評為“全省禁毒三年大會戰先進單位”﹔扎實開展掃黑除惡專項斗爭，持續打擊黑惡勢力及其“保護傘”，安全生產形勢持續穩定好轉。

創新人大履職平台建設，全面推進“大統戰”工作格局，全面推進軍民融合，指導完善退役軍人服務中心基礎建設，打造海瀾社區和中廖村兩個雙擁工作示范點，積極推進民兵整組，抓牢抓實民兵訓練 ，出色完成各年度征兵工作任務……

從機關到基層，從用干部到引人才，從融通條塊到合眾之智，吉陽區黨建工作“多點開花”，串起民生幸福鏈。

如今的吉陽區，正踩著鏗鏘步伐砥礪奮進、奮勇向前，在海南自貿港建設的征途中，在打造自貿港標杆城市的三亞發展戰略中，吉陽區再次與時間賽跑，奮力拼搏續寫新篇章。（三亞市吉陽區委宣傳部）

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