人民網海口1月15日電 （記者 王碩）未來五年是海南自由貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿港封關運作的關鍵之年。如何抓住海南自貿港建設的機遇，寫好自貿港建設樂東篇章，推動經濟社會穩步行駛在高質量發展快車道上。近日，記者就此專訪了中共樂東黎族自治縣委書記孫世文。

記者：請您為我們簡單介紹一下，過去一年，樂東在助推自貿港建設方面取得哪些工作成效？

孫世文：樂東始終將自貿港建設視為推動樂東趕超跨越發展的歷史機遇和重要引擎，並牢牢把握、扎實推進各項任務落實，在四個方面成效較為明顯。

一是把全島封關運作作為自由貿易港建設的“一號工程”，在全省率先完成6個反走私綜合執法點征地任務並順利集中開工，樂東港總體規劃啟動編制，鶯歌海港區對外開放碼頭查驗基礎設施加快落地，封關運作軟硬件基礎設施建設有序推進。

二是對標自貿港建設一流營商環境標准強化制度集成創新，全面實施“窗口無否決權+未辦成事協調服務”機制，廣泛推行工程建設項目“以函代証”預審服務等改革措施，拿出98條超常規助企紓困措施，為企業解決111條急難愁盼問題，推進民商事糾紛解決便利度達全省上游水平，市場主體獲得感和滿意度不斷提升。去年，樂東頒發了海南首本農村土地經營權不動產權証書，促成省內首單農村土地經營權貸款抵押登記，土地要素保障能力不斷提升，項目建設實現“拿地即開工。2022年，全縣新增市場主體同比增長12.7%，實現貨物進出口總額同比增長20.4%。

三是用好自貿港政策增強招商引資針對性、實效性。率先與省國際經濟發展局等部門建立招商聯動響應機制，組織黨政代表團赴上海、廣東、四川等地開展一系列自貿港政策宣傳和招商推介，舉行第二屆消博會樂東專場推介會，招商引進的鶯歌海光伏發電等8個項目總投資規模達到73億元，連續兩年實現招商項目100%落地，招商引資走出了新步伐。

四是緊盯自貿港建設發展主導產業。打造全產業鏈現代農業數字化交易大平台，推動“中國金錢樹大數據平台”上線運行，建成全省首個熱帶農產品數字交易平台“海南（東盟）熱帶農產品數字化交易平台”，首月實現交易額4.5億元﹔全省首座半潛式海洋牧場平台去年已在樂東投入使用並產出第一批漁獲，第二座養殖平台近日已正式交付，智慧海洋牧場千家陸域配套一期項目全部建成，即將投產。2022年全縣海水養殖產量同比增長85%，熱帶特色高效農業持續發展壯大。

記者：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。樂東將如何在貫徹落實黨的二十大精神方面開好局，結合自身特色作出亮點？

孫世文：樂東作為三亞經濟圈的重要成員，作為海南濱海城市帶的重要組成部分，也是與海南中部生態保育區的重要聯系通道，地處北緯18度，擁有“兩山三灣一海”，氣候條件優越，自然資源豐富，生態環境優美，發展空間廣闊，理應在服務中國式現代化建設大局和自貿港建設全局發揮更大作用。

我們將把貫徹落實黨的二十大精神和貫徹落實省“兩會”精神緊密結合起來，切實增強爭當產業轉型升級趕超者、區域協調發展示范生、生態文明建設排頭兵、黨建引領發展優等生的信心斗志，聚焦“一本三基四梁八柱”戰略框架，立足樂東熱帶特色高效農業試驗區、山海互動文旅融合聚集區、高水平生態文明示范區“三區”發展定位，全力以赴穩經濟、防風險、惠民生、強黨建，為海南自由貿易港建設、國家生態文明試驗區建設、種業振興和守好祖國“南大門”多挑擔子、多做貢獻，為把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片、打造中國式現代化的海南樣板增光添彩。

一是依托自貿港政策機遇，力爭在自貿港建設中多出亮點。瞄准四大主導產業，以高質量制造業發展作為主攻方向，以千家農副產品加工產業聚集區為試點啟動三個產業聚集區建設，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。做強海南國際經濟發展局樂東公司，深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，千方百計保要素抓項目爭投資，努力保持固定資產投資增速兩位數。瞄准國內國際雙循環上的重要交匯點優勢，積極推動文旅消費融合發展，提高旅游產品供給水平。

二是依托農業產業優勢，力爭在提升海南農業國際競爭力中多出亮點。我們將緊緊圍繞“熱帶特色高效農業試驗區”發展定位，加大“新奇特”果蔬引進力度，壯大哈密瓜、金錢樹等高經濟效益產業品牌，著力完成從“農業大縣”到“農業強縣”的轉變。用好11萬畝南繁預制種基地，建好南繁種業CRO公共實驗平台、海洋南繁種質現代科技產業園，發展好南繁這個未來產業。以龍棲灣智慧海洋牧場帶動，建好佛羅大角灣水產養殖產業園，聯動開展水產保種、種苗擴繁、陸海養殖，打造集“產學研游”為一體的現代漁業全產業鏈，建設“海上糧倉”。支持海南（東盟）熱帶農產品數字交易平台等在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，探索擴大與東南亞等地區的外貿合作通道。

三是依托“三極一帶一區”新格局，力爭在區域協調發展發展中多出亮點。我們將強化與三亞經濟圈各兄弟市縣的規劃共繪、市場共構、品牌共推、設施共聯、產業共興，向沿海鄉鎮拓展城市功能，建設濱海風貌城市帶，全力保障環島高速公路大三亞段擴容、G225國道樂東至三亞段改擴建工程“五網合一”示范路等項目開工，推動千家農副產品加工產業物流產業園與崖州灣科技城合作，鶯歌海港口與崖州中心漁港合作，增強一體化發展強勁動能。

四是依托良好的生態底色，力爭在生態文明建設中多出亮點。我們將深入推進國家生態文明試驗區標志性工程建設，持續深化“六水共治”，打好污染防治攻堅戰，確保各項生態指標保持優良。以尖峰嶺熱帶雨林國家公園為依托，圍繞雨林康養、生態旅游、生物制藥、科普教育等領域，打造“森呼吸”特色品牌，探索生態產品價值實現機制，拓展樂東實現“兩山”轉化的實踐路徑，為國家生態文明試驗區建設多作貢獻。

五是堅持全面從嚴治黨，力爭在以黨建引領海南自由貿易港建設中多出亮點。我們將深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，扎實推進黨的思想、組織、作風、紀律、制度等各方面建設，強化干部斗爭精神和斗爭本領養成，建設政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。持之以恆推進全面從嚴治黨，持續深化糾治“四風”，始終以“零容忍”的態度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓干好干壞不一樣，努力為中國式現代化建設、自由貿易港建設營造風清氣正的政治生態。

記者：沒有生態就沒有自貿港建設，樂東將如何進一步保護好綠水青山，為自貿港建設作出綠色貢獻？

孫世文：今年樂東將緊盯省政府提出的“生態文明建設繼續領跑全國”的目標，牢固樹立和踐行“兩山”理念，圍繞產業生態化與生態產業化，建立健全生態價值實現機制，推進綠色低碳發展，以實現“碳達峰”“碳中和”目標為引領，大力推動光伏等可再生能源產業發展，謀劃建設垃圾焚燒發電廠、縣城和尖峰大型垃圾轉運站，加快構建廢棄物循環利用體系，繼續推廣使用清潔能源汽車，完善充換電等配套設施，持續推廣裝配式建筑，推進工業、建筑等領域清潔低碳轉型，建好“清潔能源島”。

將統籌全縣山水林田湖草海等全要素整體保護、系統修復、綜合治理，持續深化“六水共治”，啟動海灣綜合整治和生態修復提升行動，推進佛羅鎮大角灣、九所鎮中灶灣海岸帶生態修復，完成縣域易澇點整治，完成205個自然村生活污水、3條國控農村黑臭水體治理，基本消除縣城建成區黑臭水體。

將建設一批城鄉供水工程項目，推動規模化水廠管網向農村延伸，推進海島型水利設施建設，謀劃推動保定電站提水工程，打通“山區與沿海”水系連通“最后一公裡”。

記者：自貿港建設的最終成果要惠及民生，請問樂東在今年有哪些亮點民生計劃和舉措？

孫世文：民生是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是我們一切工作的出發點和落腳點。去年，樂東縣委縣政府認真踐行以人民為中心的發展思想，用心用情辦好每一項民生實事。比如，創設鄉村法治服務中心，探索“6+N”矛盾糾紛調處機制，入選第四批全國鄉村治理典型案例，推動東坊村搬遷安置、縣中醫院等歷史遺留問題妥善解決，多個重大房地產風險有效處置或取得積極進展﹔在黃流挂牌運行我省第一家就業驛站，全年共挂牌運行6家就業驛站，帶動新增城鎮就業3108人、農村勞動力轉移就業6604人、外出務工14.7萬人﹔引進首都師范大學附屬教育集團、海南省農墾中學、海口市教育幼兒園等省內外優質名校合作辦學，全面完成“一縣兩校一園”任務﹔持續推動解決長期困擾群眾的菜價高問題，組建縣菜籃子公司，平價菜累計降價0.52元/斤。

今年，我們將以增進民生福祉為抓手，積極採取有效舉措，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，在自由貿易港建設中扎實推動共同富裕。在教育方面，將有序推進中小學布局調整，深化教育集團化辦學改革，建成縣第二幼兒園，恢復黃流中學高中部，推動合作辦學高質量發展。在醫療方面，將扎實推動九所中醫院、縣人民醫院內科綜合樓、縣婦幼保健院綜合門診樓等項目建成並投入使用，提高醫療基礎設施水平﹔健全分級診療體系，增設發熱門診或診室，加大藥品供給，時刻做好重症患者救治准備，全力保護群眾生命安全。在就業方面，將新增建設就業驛站2家以上，服務畢業生、退役軍人、殘疾人、農民工等重點群體就業創業，保証新增城鎮就業崗位2600個，農村富余勞動力轉移不低於5000人。在住房方面，將持續推進老舊小區改造改造，增加住房供給，推動一批安居房交付使用，建設公益性農貿市場，更好滿足群眾居住需求。在保供方面，將加快畜禽和蔬菜生產基地建設，確保全年蔬菜自給率達60%以上，年度平價菜銷量市場份額佔比50%以上，“15+N”種基本蔬菜均價低於去年平均水平，守好群眾“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

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