人民網海口1月18日電 （宋彤桐）未來五年是海南自由貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿港封關運作的關鍵之年。如何抓住海南自貿港建設的機遇，奮力譜寫新時代白沙高質量發展新篇章？近日，人民網就此專訪了海南省人大代表、中共白沙黎族自治縣委書記鄧偉強。

人民網：海南自由貿易港最大的特色，就是包含廣大的農村地區。請問，白沙在實施鄉村振興戰略方面，採取了哪些措施？取得了哪些成效？

鄧偉強：白沙76%的戶籍人口在農村，主要產業是農業，以及與農業相關的二、三產業，這決定了白沙高質量發展的主陣地在農村。一直以來，白沙縣委、縣政府堅持把“三農”工作作為重中之重，優先將資源向基層一線傾斜，從以脫貧攻堅統攬工作全局到以創建國家鄉村振興示范縣引領推動經濟社會發展，於去年成功入選國家鄉村振興示范縣創建名單，實現了由全省唯一國定深度貧困縣到全省唯一入選國家鄉村振興示范縣創建名單市縣的精彩“蝶變”。我們重點做好了“三件事”。

一是燒旺產業這把火。堅持黨建引領，成立電商、茶產業黨建聯盟，打造18個基層黨建創新項目，38個村級集體經濟收入超過10萬元。培育了“橡膠+”多元化、全周期林下產業，打造了早春茶、冬茶、有機茶、野生茶、古樹茶5張茶名片，僅茶產業就帶動5000余人就業，實現人均增收3500元。我們還啟動農產品品牌創建工程，做強“白沙良食”區域公用品牌，創響了益智、咖啡、牛油果、紅心橙等一批具有白沙印記的特色產業品牌。利用“山水林田茶藥”生態資源發展全域旅游，推動鄉村旅游、雨林旅游、體育旅游互動發展。

二是千方百計助農增收。研究出台12條措施提高農民家庭收入。堅持把務工作為助農增收的關鍵一環，打造了“白沙建筑工”“白沙茶工”兩個特色勞務品牌。在有條件的行政村組建農民施工隊，並把200萬元以下的政府投資項目，優先給他們承建，全縣脫貧人口務工同比增長9.54%。2022年，全縣脫貧人口人均純收入20795元，同比增長18.3%，農村居民人均可支配收入預計17281元，同比增長9.6%，脫貧人口年人均純收入增速遠高於農民年人均可支配收增速，全年無新增返貧致貧戶。

三是夯實鄉村振興基礎。我們統籌推進“多規合一”實用性村庄規劃編制，榮獲全省村庄設計競賽優秀組織獎。深入挖掘利用黎苗文化、知青文化、紅色文化，打造美麗鄉村集群，深化開展農村人居環境整治，創建一批垃圾分類示范樣板鄉鎮。我們還大力宣傳“七個倡導”，全覆蓋推行鄉村治理積分制，樹立起積極向上的農村新風貌，把農村打造成宜居宜業和美鄉村。

接下來，我們將繼續以創建國家鄉村振興示范縣為主線，以“五大振興”為統領，更好統籌推進經濟社會發展，全力答好產業、民生、黨建“三道題”。

人民網：沒有生態就沒有自貿港建設，請問白沙是如何保護好綠水青山，為自貿港建設作出綠色貢獻的？

鄧偉強：我們始終牢記省委書記沈曉明關於“白沙把生態環境保護好，就是對全省最大貢獻”的殷切囑托，堅決守好海南的“肺”和“腎”，著力從三個方面下足功夫，走好保護與發展雙生共贏的實踐道路。

一是健全“管”的機制。構建縣、鄉、村三級生態環境保護工作體系，壓實各級河（湖）長、林長責任，把生態環保工作抓到細節、落到實處。積極探索流域上下游多元化補償模式，與昌江、儋州兩地協同推進“兩江”流域生態環境治理。同時注重激發環保工作的“群眾力量”，構建森林生態效益補償與群眾環保參與度挂鉤制度，實現生態直補全覆蓋，讓群眾在守護綠水青山中，換來金山銀山，全面激發群眾的主動性和積極性。

二是提升“治”的成效。我們堅決落實“生態環境隻能變好、不能變差”的要求，深入打好污染防治攻堅戰，精心謀劃推進“六水共治”，PM2.5濃度改善幅度優於年度考核目標，排名全省第3，主要河流湖庫水質監測斷面水質優良率92.9%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率、城鎮內河水質達標率均達100%，農村生活污水處理設施標准化運營被省治水辦納入樣板市縣試點。我們還積極配合國家公園建設，加強熱帶雨林自然生態空間保護和修復，野生茶資源開發與保護入選全國生物多樣性保護優秀案例。

三是做大“轉”的成果。在全省率先試點建設“兩山平台”，收儲530余項自然資源形成優質資源包，實現資源資產線上收儲、線上查詢、線上招商一體化發展。我們以“兩山平台”為媒介，推出蘭花、益智、山蘭稻等一批試點項目、招商項目，達成全省首筆“兩山貸”，交易首單海南林業碳匯，創建全省首個茶葉碳標簽，被列入省推進“兩山”轉化路徑先行先試的13個試點工作之一。

接下來，我們將堅持生態優先、保護第一的原則，加快釋放“生態+”產業效能，實現更多生態產品的價值轉化，走出一條保護與發展協調共贏、點綠成金的“兩山”實踐路子，為建設生態一流的海南自由貿易港作出白沙貢獻。

人民網：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進自由貿易港建設的關鍵之年，白沙將採取哪些措施激活高質量發展的動能？

鄧偉強：白沙將主動融入“三極一帶一區”區域協調發展新格局，搶抓海南自由貿易港建設機遇，重點從三個方面激活高質量發展的動能。

一是大力推進三產聯動發展。一方面，圍繞一產二產聯動，依托邦溪農林產品（南藥）加工與交易基地加大招商引資力度，引進一批帶動力強的龍頭企業入園落戶，推動農產品就地就近加工增值，把農林產品精深加工打造成新的亮點、增長點。另一方面，圍繞一產三產聯動，搶抓海南熱帶雨林國家公園建設機遇，串聯特色景區景點，打造黎苗文化、雨林文化、體育文化濃郁的生態旅游線路。深化墾地融合，借助農墾產業多元、人才豐富的優勢，推動墾地產業融合、品牌共建、優勢互補，為產業發展注入新動能。

二是實施項目建設攻堅行動。堅持項目為王，借力儋洋經濟圈抓項目、促投資，積極謀劃一批能簽約、能落地、能見效的新項目、好項目，特別是協助推進環海南熱帶雨林國家公園旅游公路（白沙路段）、白沙至瓊中什運高速公路等項目建設，全力推動有效投資快速放量，以項目謀劃的“早”，撐起全年經濟的“穩”。堅持完善招商引資保障和激勵機制，鼓勵領導帶頭招商、企業以商招商。今年計劃由縣領導帶隊走出去招商招引2次，舉辦招商推介會1場，力爭引進3個總投資1億元以上的產業項目。

三是實施營商環境優化行動。重點抓住審批效能和服務能力兩個關鍵，持續深化“放管服”改革，鞏固拓展“一件事”集成改革成效，力爭“零跑動”事項可辦率達80%以上。與此同時發揮好首席服務專員和服務保障團隊作用，常態化開展縣企每周一“直通車”協商機制，優化“辦不成事”窗口服務，幫助企業紓困解難，提振市場信心，吸引市場主體到白沙投資。

人民網：自貿港建設的最終成果要惠及民生，請問白沙在今年有哪些亮點民生計劃和舉措？

鄧偉強：我們將繼續把所有精力用在讓老百姓過好日子上，盡心盡力辦成一批民生好事實事，解決一批民生堵點難點，讓改革發展成果更多更公平惠及白沙群眾。

一是辦好人民滿意的教育。去年，我們完成學校佔地規模、校舍配套在全省領先的縣一小搬遷任務，引進海南中學合作辦學，海南中學白沙學校榮獲“省一級乙等學校”。今年，將深入推進教育綜合改革，優化教師退出機制、完善骨干教師考核評價機制，深化課堂教學改革，讓廣大教育工作者干的更有信心、更有活力、更出成績。特別是深化與海南中學合作辦學、擴大辦學成果，乘勢而上把教育教學水平推上新台階。我們將繼續把教育資源向基層傾斜，在各鄉鎮布點打造一批“省規范學校”，促進城鄉教育更加均衡化發展。

二是抓好百姓期盼的衛生健康服務。穩步推進縣人民醫院擴建項目，依托縣醫療集團，借力省級醫療資源推動“醫聯體”融合發展，輻射創建“社區醫院”，讓群眾在家門口享受醫療健康服務。繼續發揮白沙中醫理療招牌帶動作用，大力發展中醫藥康養，推進“藥、醫、養、游”融合發展，讓“健康紅利”惠及更多老百姓。

三是適應好群眾美好生活的新需求。我們堅持把穩定群眾就業擺在更加重要的位置，不斷做優白沙特色勞務品牌，拓展就業驛站建設覆蓋面，把城鎮調查失業率控制在4%以內，推動群眾就業數量和質量“雙提升”。聚焦群眾的關心事、困難事、煩心事，下更大功夫抓好“菜籃子”、住房改革、漫水橋改造等民生實事。同時加大閑散失管未成年人管理力度，嚴厲打擊外來流竄作案、電信網絡詐騙，加快建設平安白沙、法治白沙，讓群眾過上更加安居樂業的生活。

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