奮斗創造奇跡，夢想接連實現。

近日，海南省兩會勝利閉幕。“聚全省之力開展封關准備工作大會戰”，再次讓世界對於中國特色自由貿易港的建設充滿想象。

從2018年4月黨中央宣布支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設開始，海南就以時不我待的緊迫感接續推進在2025年實現自貿港封關運作的各項工作，如今終於到了吹響“沖鋒號”進行“沖刺”的時刻。

南海潮聲響，追夢自貿港。自貿港藍圖已經繪就，海南正在通過接續奮斗一步步將其變為現實。

吹響封關運作“沖鋒號”

瓊海博鰲機場“二線封關”項目封頂。  海南機場供圖

1月6日，歷經半年時間建設的瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。

全島封關運作是海南自貿港建設具有裡程碑意義的系統工程，是全面實現“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度的標志。

從2020年年初開始，海南就從口岸規劃與建設、非設關地布局與建設、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項目建設及要素保障等方面穩步推進自貿港建設﹔截至2022年底，海南牽頭負責的25個封關運作項目全部開工，以任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。自貿港建設實現了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”。

今年海南省政府工作報告中提出將“聚全省之力開展封關准備工作大會戰”。將按照既定時間節點完成軟硬件建設，充分開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關運作，建立自貿港運作模式。

海南省人大代表，海南省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿易港工作委員會辦公室）常務副主任綦樹利表示，新的一年，海南將圍繞全島封關運作這個“一號工程”，加快封關運作軟硬件建設。硬件方面，今年封關硬件項目主體要基本完工﹔軟件方面，以“封關畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩定的預期。加快推進高水平對外開放，主動對標高水平國際經貿規則，力爭在制度型開放上及早破題，發揮好海南的區位和政策優勢，加強與我國香港，及東南亞等區域的合作，努力打造國內國際雙循環的交匯點。

海關是全島封關運作的關鍵部門之一。“海口海關將圍繞‘放、管、建、立、試’要求，全力加快推進海南自由貿易港建設。海口海關將建立具有海口海關鮮明特色的監管模式，優化海關監管，開展集成創新，形成一批可復制可推廣制度，全力支持海南高水平開放高質量發展，深入做好為企業送‘服務包’活動，做到‘一企一策’，大力推動進一步壓縮海南口岸整體通關時間，力爭2023年再壓縮20%。”海南省人大代表，海口海關黨委書記、關長高瑞峰表示。

預期增長9.5%的底氣何在？

9.5%左右！這是2023年海南地區生產總值增長的目標。

這個目標，對於2022年DGP目標完成度剛剛“轉正”的海南來講，確實“有點高”。那麼，面對如此高的目標，海南的“底氣”在哪裡？

2022年11月29日，東方市舉辦項目集中開工、竣工活動。東方市融媒體中心供圖

在海南省東方市，去年底開工的29個項目正如火如荼進行，這些涵蓋了產業、民生公共服務、基礎設施等領域的重點項目總投資343.08億元。東方市委副書記、市長盧勝表示，這些項目的開工建設和竣工投產必將極大地增強東方市的發展后勁，為全市經濟社會發展注入強勁動力。

窺斑見豹。像東方一樣，海南其他市縣的集中開工項目也如雨后春筍般拔地而起，一批批重點項目成為海南自貿港建設發展的底氣。

如今的海南，已基本擺脫房地產依賴症，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業佔全省GDP比重由53%提升至70.6%。高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港口“金字招牌”。

政府工作報告中提出，“未來五年，海南咬定四大主導產業不放鬆，堅持‘項目為王’理念，優化‘兩鏈一生態’（產業鏈、創新鏈、產業創新生態），新培育2個千億級、10個百億級產業集群，南繁、深海、航天三大未來產業規模突破 500 億元，海洋經濟突破 4000 億元，GDP 邁上萬億台階。”

與此同時，海南還將部署開展“促消費六大行動”、高質量市場主體培育和提升“四大行動”等，進一步提振消費需求、優化營商環境，確保經濟提質加速﹔啟動實施“海南鮮品”創建工程、休閑漁業“五個一工程”等，進一步加快產業興農、推進鄉村建設，繪就鄉村振興新圖景……

“報告在作出2023年工作安排和今后五年工作總體考慮時，充分體現了自我加壓、隻爭朝夕的務實態度。”海南省政協委員，上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院（海南博鰲研究型醫院）黨委書記、院長顧志冬說。

復興城互聯網信息產業園。   人民網 孟凡盛攝

海南省政協委員、復興城互聯網信息產業園總裁王喜歡親眼見証、親身見証了復興城的發展、自貿港的興起。“自貿港建設以來，我們園區的營業收入增長了3000億元，稅收增長150億元，企業新增4300家，其中外資企業新增260家。這些數據分別是自貿港建設之前園區5年數據總和的10倍、6倍、4倍和7倍。”

外資企業也對海南實現高質量發展充滿信心。澳大利亞資本投資有限公司已在海南設立投資機構，正努力引導更多被投企業到海南落戶。“我們看到了這片熱土的發展潛力，我們相信，隨著海南自貿港政策紅利不斷釋放，這裡將成為各類市場主體的樂園和關鍵資源要素的巨大引力場。”海南省政協委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經理兼大中華區首席執行官何逸舟說。

“貼心可感”的民生擔當

“衣食住行”是人民群眾最基本的生活需求,是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。生活成本能否再降一降？收入是否可以再提一提？這些，一直都是海南人民的心頭之盼。

在定安縣龍河鎮中心學校工作20多年的王麗芳，長期以來跟家人“蝸居”在不到50平方米的學校周轉房中，而今年她就能住進118平方米的房子了。“7000多元一平米，還是精裝修，比周邊商品房至少便宜20%。”

王麗芳挑選的金嘉·房源居項目是定安縣首個安居型商品房項目，主要用於解決定安縣醫療、教育系統職工等的住房需求。

這種創新推出解決本地居民和引進人才住房問題的安居房，過去三年海南開工建設了10萬套。2023年，海南將持續發力，完善安居房管理政策制度，籌集安居房5萬套、保障性租賃住房和公共租賃住房1.2萬套。同時，海南還將開工改造城鎮老舊小區 410個，惠及 3.8 萬戶。

在海南，政府著力解決的並非隻有“房子”問題。

面對教育難題，海南在過去五年“一市（縣）兩校一園”引進中小學幼兒園84所、提供優質學位16萬個的基礎上，2023年將實施基礎教育提升和學位擴容計劃，推進集團化辦學，新改擴建 30 所公辦幼兒園，新增基礎教育學位 4 萬個，建成鄉鎮寄宿制學校 100 所。

為了穩定物價，海南通過建立健全“菜籃子”穩價控價長效機制、進一步壓實“菜籃子”市縣長負責制等多種舉措，最終實現CPI連續三年漲幅低於全國平均水平，海南鮮菜價格連續兩年低於全國平均水平﹔多年來群眾反映強烈的菜價偏高、上漲偏快的問題開始破解。收入方面，也是通過持續加大新增就業、擴大內需等多種手段增加居民可支配收入，一直保持著“小步快走”的增速……

在海口市菜籃子平價超市，員工將運進來的蔬菜歸類整理。人民網 孟凡盛攝

值得一提的是，在今年的政府工作報告中，海南又提出：在穩就業、穩物價、增收入上推出新舉措，努力實現物價漲幅低於全國平均水平、居民收入增速高於全國平均水平。

如何實現這一承諾？海南提出，要守好百姓“米袋子”“菜籃子”。常年蔬菜基地規模保持在 15 萬畝以上，“15+N”種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈。繼續將CPI維持在全國較低水平……

為了保証民生投入，政府工作報告還提出，2023年要“深化財政預算管理改革，政府帶頭過緊日子，非重點、非剛性支出預算平均壓減 5%，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需處”。

“這充分體現了海南自貿港‘發展惠及人民’的擔當。”海南省政協委員、海南省農業交流協會主席周大衛說。

2023年的海南自貿港建設更值得期待，始於這個春天的海南故事也將更加精彩。

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