今年的政府工作報告提出，海南自由貿易港建設穩步推進。全島封關運作項目建設是海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工程，是海南省“一號工程”。出席全國兩會的海南省代表委員們十分關注如何聚全省之力推動全島封關運作，認為封關運作既涉及“硬件”建設，也涉及“軟件”建設，建議“軟硬兼備”建設海南自貿港“一號工程”。

　　高質量推動封關運作項目建設

　　眼下，海南自貿港封關運作項目建設正在不斷地和時間賽跑。

　　2023年1月6日，歷經半年時間建設的瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。截至目前，海南省牽頭的25個全島封關運作第一批項目全部開工建設，進展順利。

　　“政府工作報告再次提到‘海南自由貿易港建設穩步推進’，凸顯了海南在我國改革開放中的獨特地位，這讓我們備受鼓舞！封關運作是海南自貿港建設劃時代的裡程碑，必須高質量完成。”全國人大代表、海南省發展控股有限公司黨委書記、董事長周軍平表示。

　　海南控股實施5個第一批開工封關運作項目，其中包括島內3個空港口岸，涉及航站樓和貨運站基建施工、“二線口岸”查驗及海關監管配套查驗設施設備建設等。

　　“我們把這作為履行國企擔當的頭號項目來抓。”周軍平介紹，自去年5月31日全省首個開工的封關運作航空口岸設施項目——海南機場（海口）封關運作項目開工以來，海南控股通過組建專班統籌調度、科學組織施工等，全力以赴加快項目建設。“目前，我們5個項目，無論是基建工程，還是設備採購和信息化項目建設，整體進度都處於全省‘第一方陣’。”

　　周軍平表示，下一步，海南控股將按照省委省政府的要求，切實履行全省機場投資建設運營主體責任，扛起省屬國企排頭兵擔當，集中優勢資源與力量，全力打造精品工程和標杆工程，確保5個項目今年底前具備封關硬件條件，為全島加大壓力測試、如期順利封關運作打好堅實基礎。

　　統籌資金全力做好硬件項目資金保障

　　封關運作既有“硬件”建設也有“軟件”建設。財政是國家治理的基礎和重要支柱，在推動封關運作項目建設過程中，財政必須展現擔當作為。

　　“我們要全力以赴推進封關運作。”全國人大代表、省財政廳廳長蔡強表示，一方面海南要推動稅制等“軟件”建設，加快推進銷售稅改革方案研究，及時做好“零關稅”清單動態調整，加快建立國際化、法治化的財稅制度體系，為市場主體搭建起一個更可預期、更有競爭力、更有吸引力的財稅框架。另一方面要全力支持“硬件”建設，統籌各類資金全力做好封關運作硬件項目資金保障，確保海南自由貿易港如期順利封關運作。

　　營商環境是海南自由貿易港建設的又一個必備的“軟件”。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，海南自貿港在封關期間要繼續加強打造全國領先的營商環境，以更加有效的措施吸引人才上島發展，這將為自貿港的長遠發展提供不竭動力。

　　對於確保2025年底如期順利封關運作，建立自貿港運作模式，代表委員們紛紛表示十分期待。

　　朱鼎健認為，海南自貿港封關運作后將出現零關稅和部分增值稅、消費稅調整，企業成本會降低，利潤空間更大，“對於港資企業來說將迎來更多的創業發展機會！”

　　不斷提升農業國際競爭力

　　近年來，隨著海南自貿港開放的步伐加快，作為海南自貿港四大主導產業之一的熱帶特色高效農業不斷朝著“外向型”發展。全島封關運作后，海南將實現“一線放開、二線管住”，對農業有何影響？

　　“這對農業的影響是直接的、多方面的。”全國人大代表、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長何瓊妹認為，從有利因素看，海南將成為國內供應鏈、RCEP區域內供應鏈、區域外供應鏈實現“零關稅”的地區，同時疊加多項政策，海南將對國內外農業資本、技術、人才形成很強的吸引力，在現代種業、深遠海養殖業、農產品加工業、農機裝備制造業、農產品國際貿易等方面實現快速發展。從風險挑戰看，海南農業面臨的國際競爭壓力將持續加大，部分競爭力不強的產業市場份額將被擠佔﹔生物安全風險也需要高度重視。

　　何瓊妹建議，海南農業需要苦練內功、擴大開放、守住底線，要通過產業結構調整、農業產業鏈培育、發展品牌農業、科技和改革雙輪驅動等關鍵舉措，提升海南農業的國際競爭力﹔要對標國際標准，培育一批農業國際貿易高質量發展基地，擴大優勢特色農產品出口﹔要用好政策和區位優勢，大力發展糧油、畜禽、食品等加工業，加強種業國際合作﹔要牢固樹立風險意識，加強基礎設施和管理體系建設，及時防范化解生物安全、生態安全、農產品質量安全等風險，促進自貿港建設行穩致遠。

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