《 人民日報 》（ 2023年04月16日   第 04 版）

　    風勁潮涌逐浪來。4月15日，第三屆中國國際消費品博覽會在海南海口閉幕，本屆消博會多項指標創新高。消博會“買全球、賣全球”的火熱氣氛，既體現出海南建設自由貿易港的政策優勢，也展現了中國市場面向全球、持續推進高水平對外開放的信心和決心。

　　2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

　　5年來，海南按照“一本三基四梁八柱”戰略框架，夯實基礎、穩步推進，逐步構建起自貿港政策制度體系：180多項政策文件相繼落地實施﹔全島封關運作准備工作全面啟動，64項工作任務、31項建設項目及27項壓力測試事項有序推進……持續推進制度集成創新，堅定推進高質量發展、加快產業結構優化，努力形成人與自然和諧發展新格局。

　　新時代新考卷，新征程新未來。牢記習近平總書記囑托，海南全省上下踔厲奮發、篤行不怠，一個開放、自由、便利的海南自貿港正蓬勃興起。

　　抓制度集成創新不停步

　　發展靠改革，創新促發展。

　　4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司加工增值超30%免關稅產品“二線出區”，2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙台、河南新鄭、湖南永州等地。至此，海南自貿港首批“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區5家試點企業已全部完成政策全閉環落地。

　　加工增值超30%免關稅政策的落地見效，是海南全島封關壓力測試的重要一環。從洋浦保稅港區先行先試，擴大到海口兩個保稅區試點，再到擴區至海關特殊監管區域外的重點園區……海南不斷推動政策擴大范圍，讓政策落地生“金”，讓企業實實在在得到實惠。

　　把制度集成創新擺在突出位置，海南省委慎終如始以高標准制度體系建設推進海南自貿港建設。

　　看數據——以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為代表的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施。優惠政策不斷“擴圍”，惠及越來越多的經營主體。經營主體5年增量超過之前30年總和，增速連續36個月保持全國第一。

　　看案例——過去5年，海南累計發布制度創新案例134項，極簡審批成為全國標杆，率先探索“承諾即入制”“准入即准營”改革。現代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。

　　封關運作是海南自貿港建設的重要節點。2023年1月，瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目﹔3月，作為自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程，位於瓊州海峽南岸的海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場已開始土方回填、材料加工等各項工作，未來每年可為172萬輛離島貨車和4400萬噸離島貨物實現“一次過檢、一次查驗、一次放行”的無感通關﹔4月，海南省委研究部署全島封關運作准備工作，提出要盡快開展實質性壓力測試。

　　據海南省副省長倪強介紹，總投資約117億元的25個全島封關運作第一批項目已全部開工建設，自貿港關鍵政策成效初顯。

　　5年來，海南省地區生產總值年均增長5.3%，地方一般公共預算收入年均增長4.3%。其中經濟外向度5年提高15個百分點，2022年達34.7%﹔實際使用外資在2018年、2019年、2020年連續3年翻番，5年總額超之前30年總和。

　　咬定高質量發展不鬆勁

　　2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調，“要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路。”

　　實現高質量發展，海南敢做、敢闖、敢布局。

　　敢做，就要解放思想、敢闖敢試、大膽創新。海南省委、省政府“猛藥祛疴”擺脫“房地產依賴症”，“重典治亂”實施房地產調控。2023年海南省政府工作報告指出：“房地產市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化。”

　　敢闖，就需調結構、增動能，以高質量的現代化產業體系帶動自貿港的高質量發展。近年來，海南著力發展以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的現代產業體系，四大主導產業佔全省地區生產總值的比重由53%提升至70%。重點園區現代化產業體系建設成效明顯，2022年，13個自貿港重點園區累計完成投資1261.5億元，實現營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%。

　　敢布局，就得放眼全球、著眼未來。4月10日—15日，第三屆消博會舉辦。消博會是我國首個以消費精品為主題的國家級展會。近年來，海南加快推進國際旅游消費中心建設，購物、醫療、教育三大境外消費回流發展迅速，離島免稅銷售額5年超1300億元。

　　背靠國內，面朝國際，海南加快推進高水平對外開放。放大《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）與自貿港政策疊加效應，海南提出要打造“兩個總部基地”——中國企業進入東南亞的總部基地和東南亞企業進入中國市場的總部基地。2022年，海南與RCEP成員國貨物進出口額711.8億元，同比增長23.7%﹔外貿進出口總值首次突破2000億元關口，比上年增長36.8%，增速較全國快29.1個百分點。

　　堅持創新驅動，用好政策優勢，發展種業、深海、航天3個未來產業。今年是海南科技創新翻身仗三年行動收官之年，海南全社會研發投入增速連續3年保持全國前2名，海南正打造國內一流科技創新高地。

　　看種業，崖州灣種子實驗室挂牌運行，國際玉米技術創新與成果轉化中心建設項目主體結構封頂，“南繁硅谷”建設提速﹔覽深海，“探索一號”科考船搭載著“奮斗者”號載人潛水器，人類首次抵達蒂阿曼蒂那海溝開展實地觀察和取樣工作﹔觀航天，全國首個商業航天發射場開工。

　　高質量發展，也呼喚著良好的營商環境。

　　以深化“放管服”改革為抓手，海南先后頒布實施營商環境相關法規和重要政策40余項，發布營商環境創新示范案例29個。2022年底，海南挂牌成立全國首個營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。

　　守牢生態紅線不動搖

　　在海南環島旅游公路儋州段，有一條“蛙行道”。青蛙可以通過涵洞穿行，安全通過馬路。這是該公路首條專門給兩棲動物通行的生態通道，於3月23日實現主體結構完工。

　　為蛙修路、為魚砌坡、為鳥留巢、為樹讓路……人與自然和諧共生理念正深入人心，彰顯出海南以生態立省、建設生態一流、綠色低碳自貿港的決心。

　　生態立省，首先要求體制機制改革。為此，海南取消12個市縣的GDP考核，初步建立流域上下游生態保護補償機制，並創新探索生態產品價值實現機制。

　　國家公園建設不停步。作為首批5個國家公園之一，去年12月28日，海南熱帶雨林國家公園自然資源確權登記完成登簿，給自然資源上了“戶口”。截至去年底，海南長臂猿已連續3年實現種群數量增長，由4群27隻增加到6群37隻。2023年，海南將完成熱帶雨林國家公園第一期勘界立標。

　　緊抓標志性工程建設，打造國家生態文明試驗區。4月3日，我國首座深遠海浮式風電平台“海油觀瀾號”抵達文昌海域油氣群的作業區，海上油氣開發向“綠電時代”邁步。重點行業場所生物降解塑料替代品佔有率達81.6%。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%，實現全島生活垃圾零填埋。博鰲零碳示范區第一批16個項目已建設完成，預計每年可實現減碳9055.8噸，是示范區現狀碳排放量的67.4%。

　　2022年，海南全省空氣質量優良天數比例為98.7%，PM2.5濃度下降到12微克/立方米。同時，第一輪中央環保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國家海洋督察整改到期完成率100%。海南正以青山綠水、碧海藍天的優勢，在新時代趕考路上奮楫揚帆。

　　“海南在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，將進一步用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。”海南省委主要負責人表示。

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