從2023年7月開始，海南省自然資源和規劃廳黨組決定在全省資規系統開展“聯企、聯村、聯墾區，問需、問計、問政，辦成事、好辦事、辦好事，解項目落地難、解民之所憂、解資源保護與利用矛盾”主題教育以學促干三年行動。

方案提出，用三年時間，通過聯企、聯村、聯墾區，問需、問計、問政，優化“辦成事”機制、營造“好辦事”環境、培育“辦好事”生態，自貿港建設項目用地用林用礦用海得到有力有效保障，實現“要素等項目”﹔辦好不動產登記和農房報建兩件“民心事”，農房報建“零跑動”提質增效，存量土地規劃類營商環境問題基本解決﹔地質災害隱患點管控到位，全域土地綜合整治試點全面落地，閑置土地處置完成國家和省下達目標任務，各類監督反饋問題基本整改到位。

方案明確，按照“一體系、兩抓手、三流合一”的總體思路，開展深化“多規合一 ”改革提升國土空間智慧治理制度集成創新能級三年行動（2023—2025年），構建國土空間智慧治理體系，以“機器管規劃”為牽引抓手，以“土地超市”為載體抓手，全省各類涉空間數據採集的信息流合一歸集、各類涉空間規劃管制的管理流合一閉環、各類自然資源要素市場化配置資源流合一保障的海南省國土空間基礎信息平台。

方案要求，優化“辦成事”機制，解項目落地難。一是制定資源要素保障兩張清單。廳領導班子包聯市縣相應的省級重點（重大）項目，市縣資規局領導班子每人至少包聯1個省或者市縣重點（重大）項目﹔建立規劃和資源要素提前介入項目機制，梳理投資項目用地用林用礦用海需求，形成省級、市縣級重點（重大）項目資源要素保障任務清單，對有資源要素保障需求的項目“應納盡納”。二是建立資源要素保障三項制度。以“機器管規劃”為抓手，升級完善項目策劃生成功能，將規劃引領的職責前置到政府投資與社會投資（含鄉村振興）項目的選址選線環節，為投資項目的可行性研究主動服務﹔將“機器管規劃”延伸到“機器管土地（海域）”“機器管登記”“機器管督察執法”，深化規劃用地“多審合一、多証合一”改革﹔省廳建立內部各處室橫向協同，縱向與市縣資規局上下聯動的重點項目用地用林用海用礦問題解決聯席會議制度，負責協調重點項目資源要素保障工作。三是定期通報規劃與資源要素保障六個方面進度。通報規劃引領覆蓋進度、用地用林保障、批而未供土地清理、“土地超市”、海域使用、礦產資源保障進展。

方案要求，營造“好辦事”環境，解民之所憂。

一要開展百萬本“不動產証書回家行動”，2023年8月底前完成約8萬本抵押留存的不動產証原件退回及95萬本農村房地一體証書發放工作﹔建立“登記一本証”制度，建設全省統一的不動產登記平台，推廣不動產登記“交地即交証”“交房即交証”“帶押過戶”等創新舉措﹔常態化做好農村房地一體不動產確權登記，大力化解“登記難”問題，拓展“互聯網+”不動產登記”功能，實現無紙化的“線上之外無登記”。二要加快推進村庄規劃審批入庫，打通農房報建系統與不動產登記平台接口，推廣宅基地農轉用報批“定量不定位”模式，保障村民建房合理需求。三要建立化解土地規劃類營商環境、信訪投訴問題“三張清單”。深入了解、摸清企業和群眾反映的在資規領域“急難愁盼”問題，要求問題應納盡納﹔建立各類問題清單政策措施工具庫、統一政策尺度﹔通過召開協調會、開辟企業服務直通車、優化政策制度等方式推動合理訴求得到妥善解決。四要提升地質災害、海洋災害綜合防治三能力。將地質、海洋災害區域評估以及各類災害風險普查成果納入詳細規劃和國土空間基礎信息平台﹔探索構建“天空地海內群”立體化的“隱患點+流域線+風險區”預警監測防控體系﹔對地質災害隱患點有計劃、分步驟實施工程治理、巡查監測等措施，通過“減存量”消除地質災害威脅。

方案強調，培育“辦好事”生態，解資源保護與利用矛盾。一是全面梳理並扎實做好中央環保督察、國家海洋專項督察、土地和礦產資源督察等各類監督發現問題整改工作﹔開展“長牙齒”嚴起來遏制耕地“非農化”“非糧化”三行動，建立耕地“電子身份証+鐵塔視頻雷達”早發現預警機制，落實落細田長制APP地面巡查責任倒逼制度。二是全面啟動中國山水工程海南南部典型熱帶區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，提升優質生態產品供給能力。三是全力推進20個國家級和12個省級全域土地綜合整治試點，完成墾地融合全域土地綜合整治。四是靈活運用“促動工開發一批、有償收回一批、無償收回一批、市場盤活一批、土地置換一批”等“五個一批”辦法，推動閑置土地處置和盤活利用。五是深化農村集體經營性建設用地入市試點改革，保障鄉村產業項目用地。

海南省自然資源和規劃廳有關負責人表示，開展“三聯三問三辦三解”三年行動是廳開展主題教育的自選動作，是優化營商環境、推動發展、為民辦實事的重要內容。作為資源要素保障部門既要搖頭，也要指路。要堅持問題導向，抱著解決問題的目的去開展服務，到情況最復雜、矛盾最集中的現場了解事情實情、集中民意，實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。對行動中發現的資規領域堵點難點問題，要強化責任意識，敢於擔當，主動作為，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放手。（海南省自然資源和規劃廳 尹建軍）

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