海南省會城市海口地處瓊州海峽南岸，是“21世紀海上絲綢之路”建設最直接的參與者、推動者和受益者。在“一帶一路”倡議下，椰城海口努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。近年來，海口如何全力推進自由貿易港核心區建設，實現共建“一帶一路”與高質量高標准建設海南自由貿易港有機銜接？在共建“一帶一路”倡議提出10周年之際，人民網記者就此專訪了海南省委常委、海口市委書記羅增斌。

人民網：海南作為中國對外開放重要窗口和“一帶一路”重要節點，提出了打造“兩個基地”，即中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地。您認為海口作為省會城市，在其中承擔著怎樣的任務？

羅增斌：海南自貿港是國外市場主體進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道及“一帶一路”的重要支點，海口不僅是海南省會城市，也是“一帶一路”建設支點城市和海南自由貿易港建設核心區，主要表現在全省1/4 “一線口岸”、四成“二線口岸”在海口，特別是新海港“二線口岸”，處於瓊州海峽黃金通道大陸端咽喉要塞，是連接“一帶一路”的重要樞紐之一。

近年來，海口市充分發揮區位優勢和政策疊加優勢，通過建立健全長效機制、加快出台配套政策、多方聯動助推招商、重點完善總部企業服務機制等舉措，推動“兩個總部基地”建設，吸引了國際國內各大企業到海口布局，促進國內國際市場更好聯通，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，實現聯動發展，主要表現在四個方面的“聚集效應”：

一是實現國內外優秀企業總部基地的聚集效應。海口市組建“兩個總部基地”建設工作專班，形成集注冊登記、銀行開戶、稅務辦理、海關咨詢、基金設立、出入境管理、仲裁支持等於一體的“一站式”服務體系，保障“兩個總部基地”建設在江東新區順利推進。積極聯動全球貿易之窗，打造中國和國際企業“走出去”和“請進來”的橋頭堡。目前越來越多以總部企業為重點的經營主體落戶海口，總部企業數量達到49家，總部企業數量領跑全省，佔比62%，有力支持和引領全市高質量發展。

二是對外投資高質量增長的聚集效應。海口對外直接投資（ODI）呈快速增長態勢，今年1—7月海口新增對外投資備案企業83家，備案金額同比增長86%。所批准的企業分屬批發業、進出口貿易、商業服務、互聯網及相關服務、專業技術服務等行業，高水平對外開放格局初步形成。

2023年4月10日，第三屆中國國際消費品博覽會在海口開幕。 人民網記者 孟凡盛攝

三是招商引資准、項目落地快的聚集效應。聚焦東南亞和我國港澳台等地區，借力銀行境外分行、僑商會、中介機構等渠道，搭建海外招商工作網絡體系，各產業主管部門、各重點園區高效聯動，多次赴港澳台及境外開展招商推介活動，推動眾多重點企業在海口投資落地，為多領域的深化合作奠定堅實基礎。此外，用好博鰲亞洲論壇、消博會等國際招商平台，利用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和自貿港政策疊加優勢，推動國內知名企業在海口投資落地，開拓境外市場，實現業務出海。

海口美蘭國際機場二期T2航站樓。 石中華攝

四是以互聯互通為基礎，形成國際合作的聚集效應。整體躍升。跨境貿易自由化便利化水平不斷提升，開通了東盟國家及地區國際客運航線4條和東盟及地區國際貨運航線3條，東盟國家人員、貨物往來更加自由化便利化。截至2023年8月31日，美蘭機場累計完成運輸起降架次113475架次、客座率79.4%，旅客吞吐量1625.05萬人次、貨郵吞吐量116784.6噸。全省首創開通機場口岸航空國際快件業務通道，填補美蘭國際機場國際快件業務空白，實現了跨境電商、國際快件“兩場合一”海關監管模式，提升通關時效，降低通關成本，促進貿易自由便利。

海口市“兩個基地”建設取得的成果，旨在鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網絡，努力實現更高合作水平，為海口融入和服務新發展格局，推進高水平對外開放奠定了堅實的基礎。

人民網：當前，海口如何實現共建“一帶一路”與高質量高標准建設海南自由貿易港有機銜接？如何利用自貿港的政策優勢進一步發展外向型經濟？

羅增斌：共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯互通，深化務實合作，攜手應對人類面臨的各種風險挑戰，實現互利共贏、共同發展。建設海南自由貿易港是落實“一帶一路”倡議的重要舉措。5年來，以自貿港核心區建設為牽引，海口外向型經濟蓬勃發展。實際利用外資年均增長232%，新設外資企業年均增長107％，經濟外向度5年提高13.3個百分點。未來，海口將主動深度融入國內國際“雙循環”，用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）與自貿港政策疊加優勢，先行先試《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標准經貿規則，以“五個持續”為抓手，全方位深化與東南亞經貿合作，縱深推進自貿港核心區建設。

——持續加大對外招商引資。海口市開展全球大招商行動，加強與世界知名自貿港地區、園區間交流互鑒，深化對外合作交流，推動建設更加開放的自貿港。

——持續加密與國際主要樞紐城市航線。航線實現互聯互通的同時，擴大第五航權，試點開展第七航權合作，推動面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐建設取得突破性進展。

——持續推動國內企業利用自貿港平台“走出去”，開拓海外市場，提高本土企業產品和服務的國際競爭力。

——持續完善離島免稅購物設施及服務配套，打造全球消費精品展示交易集散地。激活“免稅+”消費潛力，充分釋放離島免稅購物政策效應。

——持續加快推動重點園區建設，培育做強園區特色產業，建設人流、物流、資金流自由便利和數據安全有序流動的開放新高地。

2022年10月，世界最大單體免稅店——海口國際免稅城開業。人民網記者 孟凡盛攝

人民網：請您介紹一下，海口持續穩步推進更高水平對外開放的“路線圖”和“計劃表”是怎樣的？

羅增斌：海口市要堅定不移推進高水平對外開放，以打造“一帶一路”重要節點為目標，積極推動海南自由貿易港核心區建設，不斷開拓合作共贏新局面，奮力譜寫中國式現代化海口新篇章。

一是持續加快自貿港核心區建設。圍繞“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項准備工作”的目標任務，按照省委“三張清單”挂圖作戰的部署，加快推進9個封關運作項目建設。深入開展壓力測試，扎實推進“五個自由便利、一個安全有序流動”各項政策和制度的落地實施，持續放大自貿港政策效應。

二是持續提高對外開放水平。全面對接國際高標准經貿規則，加快推進規則、規制、管理、標准等制度性開放，圍繞省委打造“兩個基地”、構建“兩個網絡”、建設“兩個樞紐”的部署，加快恢復和加密國際客貨運航線，依托博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會、國際熱帶農產品冬季交易會，建設一批新的國際開放平台，爭取更多層次高、影響大、綜合帶動效應強的國際性展會落地。

三是加快發展外向型經濟。打好穩外資穩外貿組合拳，充分釋放貨物貿易“零關稅”、服務貿易“既准入又准營”、市場准入承諾即入制等政策效應，開展促進貿易便利化專項行動，推動貨物貿易優化升級。加強與相關國家和地區的交流合作，推動醫療健康、文化體育和生態環保等領域的國際組織區域總部、專業性組織總部落地。

四是持續提升城市國際化水平。持續優化營商環境，對標世界銀行和國家發改委關於營商環境評價指標體系要求，重點聚焦行政審批、商事制度、產業服務等領域，切實破解制約營商環境的痛點堵點，讓企業權益更有保障，企業發展更有前景。不斷擴大國際“朋友圈”，優化外事服務管理，加強國際語言環境建設，建設現代化國際化新海口。積極對外宣傳推介“機遇海口、活力海口”良好形象，著力提高海口國際知名度、美譽度和影響力。

同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬裡航。面向未來，海口市委、市政府將堅持共商共建共享原則，踐行開放、綠色、廉潔理念，全力推動海南自貿港核心區建設沿著高質量發展方向不斷前進，讓互聯互通更有效，經濟增長更韌性，國際合作更密切。

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