樂東黎族自治縣地處海南島的熱帶氣候帶，擁有溫暖的氣候和長達數百公裡的海岸線，每年吸引大批的“候鳥”人群來此過冬，其中不乏“候鳥”黨員和各領域“候鳥”人才，形成一道別具特色的風景線。然而，“候鳥”群體容易出現管理和服務空白點。近年來，樂東不斷加強對“候鳥”中黨員群體的教育管理，特別是主題教育開展以來，通過建強堡壘、精細服務、搭實平台等方式，推動理論學習全覆蓋、干事創業見實效，讓廣大“候鳥”黨員在樂東有組織有平台、有家有作為。

建強堡壘，為“候鳥”“暖巢”，使人有所棲、心有所引。組織強不強是“候鳥”黨員人到不到、心歸不歸的關鍵，因此建強組織，牽好關愛這根線，才能讓“候鳥”黨員“隔地不隔心”。據不完全統計，樂東縣目前有各類“候鳥”人群聚集居住小區20余個，高峰時期“候鳥”有十幾萬人，其中黨員更是不在少數。為確保主題教育“全覆蓋”，樂東縣在“接上線”、學理論、樹榜樣上下足功夫，使“候鳥”黨員“離家不離黨，流動不流學”。在“接上線”上下功夫。在主題教育中，進一步細化住建行業黨委工作職責，明確“候鳥”群體集中的9個物業小區黨支部、附近村級黨組織的工作任務，配強黨務工作者，通過上門走訪、設立“候鳥”黨員報到處等方式，開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員“三找”活動，對“候鳥”黨員逐一進行登記，准確掌握流動黨員基本情況，同時建立“線上”微信聯絡群，為每一名“候鳥”黨員“連上線、接上頭”，確保“候鳥”黨員主題教育“不斷線”“不掉隊”“不流學”。在“學理論”上下功夫。充分發揮物業黨支部、屬地黨支部主體責任，讓主題教育融入日常、抓在經常。在“線下”，積極開展支部黨日活動、參觀學習、座談交流、紅色觀影等活動，以豐富的活動載體，增強學習效果﹔在“線上”微信群，向黨員及時推送主題教育相關內容，幫助黨員隨時、隨地、隨身進行學習。在“樹榜樣”上下功夫。大力評選“社區榜樣”“熱心公益人”，評選出持續 3 年志願在海邊撿拾垃圾的“候鳥”老人汪敏江、連續10年為小區服務的退休干部李春喜等事跡，作為先進榜樣，把學習榜樣和學習理論融合起來，以典型引路，增進情感認同和文化交融，實現“候鳥”黨員從“流入”向“融入”，切實增強主題教育效果。

精細服務，幫“候鳥”“居巢”，使需有所應、難有所幫。搭建為民服務“連心橋”，為“候鳥”黨員精細服務，是樂東主題教育的重要內容。主題教育開展以來，樂東做細做實法治服務、便民服務、健康服務等等，全面為“候鳥”黨員提供優質服務。主題教育開展以來，已為“候鳥”黨員辦結32項急事難事。延伸法治服務觸角。把法治服務站入駐黨群活動室，整合司法所、派出所、綜治中心、鄉村法律顧問、“候鳥”黨員等力量，充分發揮“6+N”矛盾糾紛調處機制，為黨員和群眾提供法治咨詢、矛盾糾紛調處等服務。比如，江北小區居民與物業之間、個別“候鳥”與本地群眾之間存在誤解，由物業黨組織牽頭法治服務介入，進行妥善調解。提升便民服務水平。以轄區內黨群服務中心為載體，指導黨組織制定志願服務、幫辦代辦、義診等多項服務措施，安排專人作為聯絡員負責協調管理，切實為“候鳥”黨員提供便民服務。波波利海岸社區黨支部針對“候鳥”老人獨居較多，買菜做飯不便的實際，專門開辟了2400多平方米的業主食堂，為“候鳥”居民提供種類多樣的餐食。同時建立幫辦代辦服務點，為“候鳥”群眾提供購買機票、出行游玩、家電維修等服務。一些“候鳥”小區黨支部為有效預防公共衛生事件，做好迎接即將到來的“候鳥”居民返回高峰，組織“候鳥”黨員結合“我為群眾辦實事”活動，帶頭做好清積水、清垃圾的“兩清”工作，同時協調專業團隊進行消殺，共同打造干淨、安全的生活環境。加大健康服務力量。“候鳥”黨員大多為老年人。針對這一特點，樂東進一步加大公共服務投入，提供更加優質貼心服務，讓他們在這片充滿藍天白雲、春意盎然的樂土上生活得更加快樂、舒心和幸福。在“候鳥”較為集中九所鎮，成立九所新區中醫院，解決“候鳥”黨員就醫難的問題。推動衛健委成立縣人民醫院、第二人民醫院等兩個醫共體黨委，分別覆蓋和整合山區、沿海兩個片區的醫療資源，構建雙向轉診、上下聯動、急慢分治的分級診療格局，推動優質醫療資源下沉，全面提升醫療質量。用好3個“候鳥”人才工作站和9個黨群活動室，通過座談會、議事堂、協調會等形式，組織開展“候鳥”服務面對面活動，積極收集“候鳥”黨員的急難愁盼問題，提高服務水平。

搭實平台，領“候鳥”“出巢”，使力有所出、才有所用。省委主題教育第七巡回督導組到波波利調研“候鳥”黨員工作時指出，“‘候鳥’黨員來自全國各地，其中不乏各領域的高層次人才和實用人才，在主題教育中，要讓他們對樂東有認同感、歸屬感，為樂東建設發展作貢獻”。樂東結合“我為自貿港建新功”活動，做好政策支撐、干事創業、公益服務三大措施，積極引導“候鳥”黨員、人才，助力樂東高質量發展。強化政策支撐。按照《樂東黎族自治縣關於加強和改進“候鳥型”人才工作實施方案（試行）》《樂東黎族自治縣“候鳥”人才工作站管理實施辦法（試行）》等政策辦法，制定印發“候鳥型”專家人才摸底調研的通知，及時了解人才有關訴求，把聯系服務“候鳥”人才職能下沉到基層，實現對“候鳥”人才服務全覆蓋。推進干事創業。把“候鳥”人才有效組織，依托“候鳥”人才工作站，引導“候鳥”人才發揮自身優勢，為樂東建言獻策、牽線搭橋，共議發展難題，把專業技能轉化為樂東發展的資源。比如，樂東縣第二人民醫院利用“候鳥”人才工作站平台引進宋振華、周祥福等專家，利用自身專長加強學科建設，醫院診療水平、服務能力顯著提升，群眾獲得感、幸福感不斷增強。投身公益服務。充分發揮“候鳥”黨員示范帶頭作用，通過技能幫扶、智力幫扶等“八扶模式”，引導“候鳥”群體積極參與鄉村振興、捐資助學、結對幫扶、修橋鋪路等公益事業，助力經濟社會發展。比如，新庄村11歲兒童周興譽突然患上急性出血性腦脊髓炎，家裡的一點積蓄全部花完也沒能控制病情，亟需費用進行轉院治療，“候鳥”黨員們利用微信群迅速開展了幫助周興譽的愛心捐款行動，總共捐款近4萬元，幫助周興譽戰勝病魔，渡過難關。（樂東縣委組織部）

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