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三亞:點燃村集體經濟新引擎 走出“10萬+”共富路

2023年11月02日08:40 | 來源:人民網-海南頻道
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人民網三亞11月2日電(記者 李學山、牛良玉)8月24日,三亞市吉陽區博后村村集體經濟平台公司——三亞市博后投資有限公司正式登記成立,這是三亞成立的首家村集體經濟平台公司,也是博后村積極探索鄉村振興新路徑的一次生動實踐,旨在通過整合村集體資金、資產和資源等途徑,增強自身“造血”功能,實現村強民富的發展目標,為鄉村振興奠定扎實的基礎。

博后村的這一實踐只是三亞在探索發展壯大村集體經濟新路徑上的一個縮影。作為海南唯一的全國農村改革試驗區,三亞自2021年開展農村“三變”改革(即資源變股權、資金變股金、農民變股民)以來,積極探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的生態產品價值轉化路徑,為全省全面深化農村改革積累了豐富的經驗、蹚出了一條有益的路子。

博后村裡經營起了多家民宿。人民網記者 孟凡盛攝

博后村裡經營起了多家民宿。人民網記者 孟凡盛攝

不滿足於“幸福賬單”的博后村

博后村位於三亞市吉陽區亞龍灣國家旅游度假區西南部,是一個黎族群眾聚居村庄,共有8個村民小組,總戶數667戶,總人口3857人。別看現在的博后村被很多游客當作網紅打卡地,但鮮為人知的是,就在十多年前,這裡還是一個“臟、亂、差”的小村落,由於村裡的土地多為鹽鹼地,過去很多年,村民隻能依靠種椰子樹和養豬獲得經濟收入。2012年,這裡的村民人均年收入僅為5200元。同時因為村裡沒有配套的旅游設施,即使毗鄰風光秀麗、游人如織的亞龍灣,一年到頭也沒有多少游客光顧。

“隻要能讓亞龍灣十分之一的游客在我們村住下,村裡的資源就能被盤活。”這是博后村黨總支部書記、村委會主任蘇少洪經常對媒體說的一句話。但如何引來游客並留下游客,卻是讓博后村比較發愁的事情。

改變發生在2009年,海南玫瑰谷產業發展有限公司(以下簡稱玫瑰谷)在博后村租下2000多畝土地,通過改良優化土壤,培育熱帶玫瑰,讓鹽鹼地上開出嬌艷欲滴的玫瑰花海,引得游客紛至沓來,逐步打造出玫瑰游覽觀光、玫瑰二次加工等產業,走上農旅融合發展的新路子。

同時隨著人居環境專項整治行動的開展,博后村的村容村貌也發生了翻天覆地的變化,伴著這變化,村裡的民宿如雨后春筍般冒了出來。目前博后村共有民宿61家,客房近2000間。2022年,博后民宿共接待游客超29萬人次,營業收入超5500萬元,還延伸出了文化、餐飲、娛樂等多元業態。

旅游業態豐富了,來的游客自然隨之增多,博后村村民的腰包也鼓了。村裡晒出的“幸福賬單”顯示,2022年,村民人均年收入2.95萬元,和2012年相比增長了4.6倍。

但博后村並不滿足於這份“幸福賬單”,博后投資有限公司就是他們的一個新嘗試。“黨的二十大報告中提到了鞏固和完善農村基本經營制度,發展新型農村集體經濟。公司將按現代企業方式管理,快速響應市場需求,逐步探索打破既往村級集體經濟固定分紅的模式,在經營中實現規范化發展、高質量發展和集約化發展,讓村民享受更多紅利。”博后村黨總支部書記、村委會主任兼公司董事長蘇少洪說道。

“三亞市博后投資有限公司一方面是為了盤活村集體資產,增加村民收入,另一方面是可以通過這個平台為民宿產業集群打造一個管理規范、運作高效、服務一流、模式創新的營商環境。”博后村鄉村振興工作隊隊長胡魁表示,村集體經濟平台公司的成立,將為博后村集體經濟進一步發展壯大起到積極作用。

抱前村紅掌基地。人民網記者 牛良玉攝

抱前村紅掌基地。人民網記者 牛良玉攝

抱前村的小夢想和大“野心”

在博后村村集體經濟平台公司成立之前,位於三亞市天涯區北部山區的抱前村也在進行類似的探索。

抱前村也是一個黎族群眾聚居的村庄,全村共11個村小組,總人口492戶2303人。由於距離市區相對偏遠,長期以來抱前村村集體經濟單一、薄弱,以發展種植養殖業為主。“那時候村裡很多人都外出打工,我們村干部當時最大的夢想就是讓他們在家門口也能就業。”抱前村黨總支部書記、村委會主任麥勝榮說。

抱前村利用屋頂進行光伏發電,給村裡帶來收入。人民網記者 牛良玉攝

抱前村利用屋頂進行光伏發電,給村裡帶來收入。人民網記者 牛良玉攝

近年來,在市、區政府的支持下完成脫貧攻堅任務后,抱前村在推動鄉村產業振興方面下足了功夫,村“兩委一社”推動農產品種植、光伏發電、鄉村旅游等村集體產業快速發展,帶領村民走出一條新的致富路。尤其在三亞市推進農村“三變”改革和全域土地綜合整治工作中,抱前村積極探索土地改革新模式,盤活閑置資源,做活優勢產業,激活村集體經濟,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,奏響鄉村振興交響曲。

2021年,抱前村推進村委會集體土地上市,將兩塊約7.7畝的集體建設用地使用權用招拍和協議的方式出讓,以618萬元成交,標志著三亞市農村集體土地入市破冰,這是三亞成交的第一宗農村集體經營性土地,跑在了全省前列。目前,在這塊出讓土地上,一棟五層樓高的酒店正拔地而起。麥勝榮說,今年年底酒店投入使用后,不僅能夠為村裡帶來源源不斷的客流,也可以幫助村裡解決富余勞動力就業問題,同時更為村集體經濟發展壯大奠定了堅實基礎,可謂是一舉多得。

俯瞰抱前村。人民網記者 牛良玉攝

俯瞰抱前村。人民網記者 牛良玉攝

目前抱前村已引入多家企業,分別在景點、民宿、垂釣、拓展、採摘等旅游項目上進行建設,通過村企合作、企業帶動、村民參與的方式,在促進企業發展的同時,帶動村集體經濟增長以及村民獲得地租、務工和分紅收益。

干淨寬敞的村道、盛開的花卉,昔日偏遠的黎村實現了美麗蝶變,引得八方游客前來……如今,鄉村旅游的火熱正在悄然影響和改變著抱前村。

“10萬+”為鄉村振興注入新動力

俗話說“大河漲水小河滿”,村集體經濟壯大,給這些村庄帶來的直接變化就是“有錢辦事了”。

“做大蛋糕很重要,但分好蛋糕同樣重要,帶動群眾致富,是壯大集體經濟的出發點和落腳點。”麥勝榮告訴記者,為更好地推動村集體經濟健康有序發展,規范村集體經濟收益分配管理,該村黨總支部進一步強化基層黨組織服務和凝聚群眾能力,讓廣大村民充分享受村集體經濟壯大帶來的紅利。如今,抱前村基本實現11個村小組“村村有產業,村村有特色”。

2022年年底,抱前村舉行了農村集體經濟組織收益分配分紅儀式,從2022年村集體收入增量中安排10%(近3萬元)獎勵扎根基層發展壯大集體經濟、有突出貢獻的10名村干部及下鄉能人。“村集體產業發展離不開村民的共同努力,村集體收益要惠及每位村民。”抱前村駐村第一書記、鄉村振興工作隊長戴洲這樣說。

博后村在剛剛過去的開學季,為村裡的大學生發放了4000-7000元不等的資助。“雖然對於村裡的很多家庭來說,不是很在意這筆錢的金額大小,但由此帶來的榮譽感和凝聚力卻是不能替代的。”博后村鄉村振興工作隊隊員邵晶,目前正在加快建設夜市一條街,在對此前的小、散、亂經營問題進行規范整治的同時,也將以相對較低的價格提供一部分攤位給沒有經營民俗或者務工就業的村民,讓他們也能早日實現共同富裕。

在三亞,村集體經濟由薄弱變強壯的不止抱前村和博后村。三亞市農業農村局提供的數據顯示,截至2022年底,三亞所有行政村集體經濟年收入均達到10萬元以上的目標,超額完成省級集體經濟收入5萬元目標任務,全市全面消除薄弱村。

三亞市農業農村局局長柯用春說,薄弱村發展集體經濟一直是個老大難問題,存在很多制約因素。首先要聚焦問題,才能尋找解決方案。為此,該局深入摸清各行政村集體經濟發展情況,了解各村的發展思路和產業規劃,並結合各區“薄弱村”情況制定“一村一策”方案。

三亞市崖州區崖城村。人民網記者 牛良玉攝

三亞市崖州區崖城村。人民網記者 牛良玉攝

海棠區灣坡村通過構建“村集體+”的利益聯結機制,推動農民的資產增值,進一步使農民獲得資產性收入。得益於引入“一村一企”,打造“一村一品”的模式,崖城區崖城村引入有實力的企業幫扶,採取“村集體公司+農戶”的合作方式運作,將村民閑散的土地資源整合,以“一村一品”的發展模式,帶領村民發展大棚蔬菜及冬季瓜菜,打造冬瓜、苦瓜、葫蘆瓜等特色蔬菜品牌。

柯用春表示,消除薄弱村,關鍵在於激發其自身的活力和動力,多元化發展鄉村產業是關鍵,三亞未來還將持續通過產業探索出村集體經濟多元化發展有效途徑,進一步盤活利用三亞豐富的生態資源、旅游資源和集體資產,實現資源資產變資金,促進生態產品轉化,進一步發展壯大村集體經濟,為鄉村振興奠定堅實的位置基礎。

(責編:陳海燕、席秀琴)

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