青少年參觀海南省禁毒教育基地。阮琛 攝

　　孩子展示自己的作品。金茂攝

　　在屯昌縣青少年活動中心，學生參加籃球公益課程。方山 攝

　　海口市濱海第九小學性教育課上，學生主動回答老師問題。方山 攝

　　心理咨詢師和未成年人現場互動。 爾東晨 攝

　　在屯昌縣南呂鎮咸六村，志願者為孩子們拍攝照片。方山 攝

　　12月14日，三亞市城郊人民法院發布八起“護苗”專項工作典型案例，包含幫助未成年被告人返校、變更撫養關系、撤銷監護權、從業禁止、訴前調解、未履行家庭教育責任、學齡前兒童、“圓桌審判”等方面，充分發揮典型案例的評價、指引功能和警示教育意義，為未成年人安全、健康成長保駕護航。

　　抓落實，見成效。這也是海南省“護苗”專項行動開展以來，基層政法單位落地見實效的一項舉措。

　　今年2月，海南省委、省政府部署為期三年的未成年人“護苗”專項行動。各相關單位在瓊州大地掀起了護航未成年人成長的熱潮，凝聚起全省未成年人保護工作強大合力。

　　A

　　高位強力推進

　　統籌力量吹響“沖鋒號”

　　少年兒童是強國建設、民族復興偉業的接班人和未來主力軍。依法保護未成年人健康成長，是全社會的共同責任。

　　未成年人保護工作對象多、任務艱巨，如何破題？今年2月，省委、省政府正式印發《海南省未成年人“護苗”專項行動方案》，從總體要求、行動措施和責任分工、保障督促機制等作出重要部署。

　　根據方案，海南省成立由省委政法委主要負責人擔任組長，省人大常委會、省政府、省高院、省檢察院等單位負責人或相關負責人擔任副組長的專項行動領導小組，並成立由省婦聯、省教育廳、省民政廳、省公安廳分別牽頭的4個行動小組，深入推進“家庭防護”行動、“教育防護”行動、“社會防護”行動及“司法防護”行動。

　　海南省未成年人“護苗”專項行動（以下簡稱“護苗”專項行動）2023年的工作重點為抓好加強涉未成年人數據精准摸排工作、加強家庭教育指導、壓實控輟保學責任、構建心理服務幫扶體系、大力推廣“四訪五幫”工作機制、加強專門學校建設和專門教育工作、懲戒幫教罪錯未成年人、加大校園及周邊環境專項整治、淨化網絡信息環境、加強未成年女性保護陣地建設、嚴厲打擊性侵和故意傷害未成年人違法犯罪等16件實事。

　　工作困難多，但決心更大。為充分認識當前未成年人保護和預防犯罪的新形勢、新問題，進一步增強抓好專項行動的責任感、緊迫感，省未成年人“護苗”專項行動辦公室發揮牽頭抓總作用，前后召開多次調度會，加強統籌協調，跟進指導督導，強化立規執紀，先后制定系列方案，推動工作落實。

　　在省護苗辦牽頭下，我省逐步探索建立起以“六類未成年人包保幫扶工作機制”為分工基礎、以“督辦督導四項制度”為履責抓手、以“護苗驛站三級綜合服務管理平台”為服務載體、以“一套護苗工作信息系統”為科技支撐的護苗工作體系，統籌推動各級各有關部門進一步明細任務，強化落實未成年人保護和預防犯罪各項工作。

　　專業護苗力量也迅速組建。領導小組各成員單位把專項任務扛在肩上、抓在手上，主要領導靠前指揮，推動解決難題，督促工作落實﹔各行動小組嚴格落實第一責任人職責，主要負責同志定期聽取匯報、了解工作進展、專題研究解決問題。各級跟進抓部署、抓檢查、抓問責，層層擰緊責任鏈條，形成一級抓一級、逐級抓落實的有力格局。

　　各市縣也將建立未成年人保護和違法犯罪預防工作專家和人才庫，加強對涉未成年人相關工作的調查研究，同時把專項行動經費統籌列入同級財政預算，確保專項行動及相關措施得到落實。

　　從加強組織建設到健全方案，從立起紀律規矩到層層落實責任，全省“護苗”專項行動的“沖鋒號”吹響。一系列緊鑼密鼓的動作背后，是全省上下呵護未成年人健康成長的堅定決心，是對侵害未成年人行為的堅決“亮劍”。

　　B

　　強有力抓落實

　　堵漏補短護孩子健康成長

　　在陵水黎族自治縣護苗驛站，有一堂特殊的法治教育課。老師是專業律師，學生為嚴重不良行為未成年人和他們的家長。專業律師釋案說法，以此幫助不良行為未成年人及家庭認識存在的錯誤，樹立改過自新的勇氣和信心。

　　提供法治教育是陵水護苗驛站的一大功能。今年3月以來，陵水民政部門探索建設護苗驛站，建設服務大廳、兒童活動中心、閱覽中心、心靈驛站、未成年人教育展廳等功能場所，配備心理咨詢師、輔導師、社會工作師等專業人員，打造“一站式”未成年人綜合保護服務模式。

　　這是海南不斷夯實護苗服務管理基層基礎的有益探索。省護苗辦印發護苗驛站建設規范，在儋州、陵水兩地開展試點創建，探索建立三級護苗驛站平台，開展護苗各項活動。

　　這也是我省開展護苗工作中的日常一幀。《海南省未成年人“護苗”專項行動方案》全面發力，四個行動小組精細確定工作“任務書”，全面抓好落實。

　　“家庭防護”行動以夯實家庭監護責任，創造良好、和睦、文明的家庭和社區環境為總目標，制定《海南省未成年人“護苗”專項行動“家庭防護”行動實施方案》，明確列出家庭防護行動三年任務清單，包括13項具體工作任務和100余項年度目標和措施等。

　　“教育防護”行動以建立健全教育體系，塑造育德為先的教育環境為總目標，從健全工作機制、加強教育引導、開展隱患排查、依法依規處置等方面開展學生欺凌綜合治理工作﹔聚焦學生欺凌、溺水、交通安全、心理健康等重點領域集中發力，加強“重點區域、重點人群、重點時段”的安全防范﹔開展校園周邊環境專項整治和護校安園專項行動等，扎實推動專項行動取得成效。

　　“社會防護”行動以綜合施策系統治理，構造齊抓共管的社會環境為總目標，大力創新工作機制，建設未成年人保護工作站、省市縣心理咨詢師人才庫，開展未成年人心理輔導、普法教育活動、關愛幫扶服務，呵護未成年人身心健康﹔依法查處一批非法出版物、處罰一批違法違規經營的市場主體、清理一批負面網絡信息，維護未成年人健康成長的社會環境。

　　“司法防護”行動以強化政法機關專門工作職責，營造安全有序、震懾違法犯罪的法治環境為總目標，依法嚴厲打擊以未成年人為對象的和涉未成年人的違法犯罪行為，依法處置監護人侵害未成年人權益行為，依規制發“發放告誡書”“人身安全保護令”等，維護未成年人合法權益﹔開展交通安全防護源頭治理，集中整治校園周邊道路交通安全隱患等。

　　截至目前，各市縣、省直成員單位召開部署會、推進會、協調會、專題會1330余場次推進工作。全省打擊侵害未成年人刑事案件取得較大突破，重點行業領域問題得到有效整治﹔未成年人犯罪案件在去年下降基礎上，再同比下降，專項行動效果初現。

　　C

　　全社會同發力

　　“一站式”保護未成年人

　　近日，海口市美蘭區博愛街道、藍天街道、演豐鎮等聯合轄區婦聯、派出所以及禁毒志願者走進該區各中小學校及周邊寄宿點，開展未成年人“護苗”專項行動暨“禁毒的流動課堂”宣傳活動，進一步加強青少年毒品預防宣傳教育，增強拒毒意識和抗毒“免疫力”。

　　這是各部門通力合作，善用組合拳開展“護苗”專項行動的生動縮影。各級各部門以“護苗”專項行動為號角，“聚指成拳”深入推進落實未成年人“護苗”專項行動，動員全社會積極參與到“護苗”專項行動中來——

　　海南各級婦聯充分用好“媽媽訓教團”、“婦聯法律明白人”、巾幗志願服務團隊等資源，動員基層婦聯干部，投入未成年人“護苗”專項行動﹔

　　團省委將12355青少年服務台升級為“省未成年人校園安全綜合熱線”，全天候為青少年及家長提供一體化服務，回應青少年亟待解決的成長煩惱和發展難題﹔

　　省高院與省教育廳聯合推動，全省31家法院、54個人民法庭同步成立青少年法治教育實踐基地，通過知識講授、體驗教學、實踐模擬、現場觀摩、法治文藝等形式開展法治教育實踐活動，進一步加強青少年法治宣傳教育﹔

　　海口開展中小學幼兒園人防物防技防安全隱患大排查，對不能正常使用的30家學校責令限期整改﹔

　　臨高縣創建家庭教育指導示范點，為家庭教育、家庭關系、親子關系、學業成長等提供專業支持、個案服務﹔

　　樂東黎族自治縣挂牌婚姻家庭法治服務中心，建立“1法官+1助理”包點制度，並與縣婦聯專業調解員共同化解、調解婚姻家庭糾紛，維護婚姻家庭、社會關系和諧穩定﹔

　　定安以問題最突出的黃竹鎮作為校外托管機構整治示范點，關停無經營資質、無整改空間機構13家，合力分流原校外寄宿學生209名﹔

　　省護苗辦制定海南省未成年人“護苗”專項行動主題宣傳工作方案，面向全省開展護苗宣傳標語口號有獎和典型案例征集，征集到作品4273件，其中100條優秀標語向公眾公示，相關活動瀏覽量超過235萬人次，有力提高了群眾對“護苗”專項行動的知曉率和參與度﹔

　　與此同時，全省各地不斷創新宣傳方式，結合節日節點等主題活動，通過發放宣傳資料、提供法律咨詢等方式，並充分調動綜治宣傳員、社區網格員志願者隊伍，深入村、社區進行常態化宣傳，推動形成全社會保護未成年人的濃厚氛圍……

　　一個個行動、一件件實事，全省各級相關部門因地制宜、探索創新，充分調動各方面積極性創造性，走出去送服務，從個案到類案實現系統治理轉變。

　　在“護苗”專項行動中，各相關部門密切配合，排查整治學校周邊治安重點地區、違規經營場所，開展教職工准入信息查詢、未成年人文身倒查等行動，政府、家庭、學校、社會共同參與，合力搭建起未成年人成長“暖心巢”，讓這場保護未成年人的“及時雨”，既做到了“普降甘霖”，又實現了“精准滴灌”。

　　未成年人保護和預防犯罪工作是一項功在當代、利在長遠的基礎性工作，也是與海南自貿港建設和全省經濟社會發展息息相關的大事要事。今年8月召開的全省未成年人“護苗”專項行動推進會指出，全省各級各相關部門要從政治上看待未成年人保護工作，綜合用好“打防管控建”等各項措施，從源頭上防范和減少未成年人犯罪。

　　知責於心、擔責於身、履責於行。下一步，全省上下將腳踏實地、篤行不怠，用心用情用力做好未成年人保護和預防犯罪工作，以超常規舉措推動護苗專項行動走深走實，全力護航未成年人茁壯成長。 （本版撰文/元宇）

　　海南省未成年人“護苗”專項行動2023年的工作重點

　　抓好加強涉未成年人數據

　　精准摸排工作

　　加強家庭教育指導

　　壓實控輟保學責任

　　構建心理服務幫扶體系

　　大力推廣“四訪五幫”

　　工作機制

　　加強專門學校建設

　　和專門教育工作

　　懲戒幫教罪錯未成年人

　　加大校園及周邊環境

　　專項整治

　　淨化網絡信息環境

　　加強未成年女性保護陣地建設

　　嚴厲打擊性侵

　　和故意傷害未成年人違法犯罪

分享讓更多人看到