人民網海口1月6日電 （記者李學山）1月6日，海南省新聞辦舉辦《海南省培育數據要素市場三年行動計劃（2024—2026）》（以下簡稱《行動計劃》）政策解讀新聞發布會。海南省大數據管理局局長董學耕表示，根據這一計劃，到2026年末，海南省數據要素基礎制度體系建立完善，達到國內領先水平的數據要素市場培育基礎設施基本建成﹔數據要素市場高效規范有序發展，跨境數據安全保障體系、分級分類管理機制和監管機制形成，在醫療、航天、深海、貿易、投資、教育、旅游、金融等領域形成一批全國領先的跨境數據創新應用和產品，成為全國數據要素市場化配置改革示范省﹔將海南自由貿易港打造成為國際國內數據交匯、出入的樞紐節點，數據要素市場國際化、場景化水平明顯提升。

據介紹，海南省從2021年就開始數據要素市場化的先行先試探索，在國內率先提出“數據產品化”這一數據要素市場化配置主線，通過“數據產品化確權”制度集成創新，打造海南省數據產品超市這一數據要素市場化配置服務載體，已開展了2年的實踐。為進一步完善與自貿港相適應的數據基礎制度，加快海南省數據要素市場化配置改革，做大做強做優自貿港數字經濟，以國家“數據二十條”為指引，結合海南省前期的探索實踐經驗和現階段發展實際，從9個方面提出了海南的24項具體行動，形成並發布了《行動計劃》。

《行動計劃》基於海南實際，聚焦數據要素基礎制度和市場培育實踐中全過程、各方面的堵點、痛點、難點，站在如何壯大和繁榮自貿港數據產業的角度，提干貨措施，從9大方面，提出24條具體行動。一是在基礎制度創新方面，以國家數據二十條為基礎，提出要建立數據要素產權制度、流通和交易制度、收益分配制度以及治理制度四項具體措施，進一步完善自貿港數據基礎制度體系。

二是在數據供給能力方面，提出要從公共數據質量提升、企業數據匯聚和個人數據保護三個方面進一步強化數據資源供給，並創造性提出多元數據服務供給站打造計劃，加快推進“數實融合”。

三是在數據開發能力方面，提出依托省數據產品交易平台，打造全省統一的低門檻數據開發利用平台，同時策劃典型場景賽道機制活動，鼓勵企業和個人自主研發多元數據融合數據產品，切實推動數據產品開發生產。

四是在數據產品服務和交易能力方面，提出採用“1+N+X”的擴張模式，推動打造覆蓋全省、聯通國內、面向國際的數據流通交易體系，培育各類數據商、服務商等入場，上架數據產品，提供在線服務、流通交易，繁榮自貿港數據要素市場。

五是在數據基礎設施方面，包含算力網絡基礎設施能力提升和數據流通交易基礎設施能力提升兩項具體舉措，夯實數據要素流通使用基礎。

六是數據產業孵化方面，提出要打造自貿港特色數據產業、實施數據要素招財引智活動和舉辦中國國際數據要素產業服務大會三條具體措施，謀劃了“一區一會三基地”的自貿港數據要素市場培育路徑，著力構建良好的數據要素產業生態。

七是數據產業人才孵化方面，提出省內要實施數據素養提升工程，增強領導干部數字思維、數字認知和數字技能，同時廣泛引進大數據產業人才，填補大數據人才缺口。

八是數據安全治理方面，倡導形成政府、企業、社會力量多方共同參與的數據安全治理氛圍，提出健全政府數據管理機制、壓實企業數據處理責任行動、促進社會力量多方參與協同安全治理三條具體措施，保障國家數據安全，維護企業、個人數字權益。

九是數據跨境應用方面，提出利用自貿港數據安全有序流動的政策優勢，主動對接高標准國際經貿規則，在貿易、航天、深海、醫療等領域形成一批跨境典型應用案例，打造國際數據要素市場體系。

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