人民網海口1月25日電 （記者李學山）1月23日，海南省第七屆人民代表大會第三次會議在海口開幕，海南省省長劉小明在作政府工作報告時要求全省政務系統干部始終心懷“國之大者”，堅決糾治形式主義、官僚主義，按照“謀勢、明道、優術、篤行”的要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念和責任感，聞令而動、馬上就辦，大膽試、大膽闖，勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”……

這段話迅速引起了在場代表和新聞媒體的廣泛關注，尤其是提到的勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”更是讓人有耳目一新之感。那麼，“深水區”“無人區”代表著什麼？為什麼在這個時候要提出這樣的說法呢？

海南自由貿易港的名稱，又叫“中國特色自由貿易港”。海南啟動自由貿易港建設后，媒體經常用“前無古人的偉大創舉”“沒有任何先例可循、沒有模式可抄”來形容海南自由貿易港的獨特性。既然沒有任何經驗可以借鑒，那麼就隻有不斷摸索、大膽試驗，蹚出一條路子。

近年來，海南省委、省政府把制度集成創新擺在突出位置，充分發揮改革開放綜合試驗平台的獨特作用，廣泛發動各行業、各領域、各崗位推進制度創新，成熟一項推出一項﹔截至目前已經累計形成制度創新成果140項，10項被國務院面向全國復制推廣，6項得到國務院大督查全國通報表揚，20余項得到國家部委肯定面向全國復制推廣，為高質量建設中國特色自由貿易港不斷夯實制度基礎。

但應該看到的是，雖然當前海南自由貿易港建設由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，進入到成型起勢階段，但還有一些困擾海南經濟社會發展還存在不少困難和問題。按照劉小明所作的政府工作報告，這些問題主要體現在：經濟恢復的基礎尚不牢固，固定資產投資乏力，消費面臨潛力不足和周邊競爭的雙重壓力，實體經濟特別是中小微企業困難較多，經營主體活躍度不夠高，推動高質量發展仍有不少堵點難點﹔城鄉區域發展差距較大，民生領域還有不少短板弱項，防范化解風險任務艱巨﹔自貿港制度集成創新能級不夠高，營商環境仍有短板，經營主體和百姓獲得感還不夠強﹔改革創新、狠抓落實、部門協同、政府效能有待增強，服務群眾的能力和水平有待進一步提高，形式主義、官僚主義現象不同程度存在，主動發現問題、主動擔當作為不夠，部分領域腐敗現象易發多發。

點出問題，直面問題，找出根源，才能解決問題。劉小明說，對這些問題，海南已經採取一系列措施推動解決，今后必須加大工作力度，隻爭朝夕、加快見效。雖然採取的“一系列措施”究竟是什麼，劉小明沒有在政府工作報告中展開說，但可以肯定的是，他鼓勵海南政務系統廣大干部要勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”應該就包含了這層意思。

不可否認的是，盡管目前正是推動海南自貿港建設進入不可逆轉發展軌道的關鍵時期，需要更多的創新思維來提供源源不斷的動力，但仍有一些干部做事瞻前顧后、畏手畏腳，遇到難題繞道走、遇到大事倒著走，不願擔當、不敢作為，做決策縮手縮腳，一味求“穩當”，缺乏勝任急難險重任務的魄力和處理大事難事急事的膽量，導致一些領域的改革進展緩慢或者停滯不前。

從字面意思理解，“深水區”指的是某一項工作進入到一個難度較大、問題較為復雜的階段，“無人區”則是他人尚未涉足，或者久推不動的領域。要在這些領域有所建樹，就需要敢想人之未想、敢為人之未為，把握發展機遇、順應時代趨勢，找出路、闖新路。

當前的海南，就處在“逆水行舟，不進則退”這樣一個階段，因此就需要更多的大膽試、大膽闖，勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”的“闖海人”，而非因循守舊和墨守成規的“穩當官”。

正是為此，劉小明在政府工作報告中用了相當長的篇幅來強調要大力提升政府效能。要求各個政府部門協調配合、統籌聯動機制，多一些面對面溝通、少一些文來文往， 多一些統籌並聯、少一些排隊串聯，特別是對事關發展大局的重點工作、重大項目，做到超前謀劃、齊頭並進，決不能坐等工作敲門。各級政府工作人員都要躬身入局而非置身事外，革除舊習氣、跳出舒適區，勇於開道超車，在別人下功夫的地方下更大功夫、在別人沒下功夫的地方下足功夫，善於成就事業、善於成就別人，在成就別人的同時做最好的自己。

劉小明在政府工作報告中也要求廣大干部要善於換位思考，凡事多作“該不該辦”的價值判斷，不簡單地隻作“可不可辦”的技術判斷，下功夫解決企業群眾的急難愁盼和工作推進的堵點難點，特別是針對應當辦好、可以辦好而沒有辦好的事項，奔著問題去、盯著問題改，“以政府的有為激發市場的有效，煥發全省人民創造的無限活力”。

那麼，如果一個干部敢闖敢試、敢為人先，不小心犯了錯怎麼辦？放心，組織、機制來兜底。劉小明在政府工作報告中強調，要完善容錯糾錯機制，“為擔當者擔當、為負責者負責”。這相當於給勇於改革、敢於創新的干部又吃了一顆“定心丸”。

“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”。中國改革開放40多年來的實踐充分証明，“摸著石頭過河”的勇氣，“敢闖敢試、敢為天下先”的闖勁精神，都是改革發展帶給我們的巨大精神財富。我們當前處在一個日新月異的、充滿變革的時代，創新可能會失敗，不創新肯定要失敗，而海南自由貿易港建設的關鍵時期，更加需要創新和闖勁。所以，這就需要廣大干部勇於挑戰自我、突破自我，做“深水區”的探索者，做“無人區”的探路者，把善於擔當作為建設中國特色自由貿易港的主要動力，不斷開拓工作思路、創新工作方法，善謀事、會干事、干成事，齊心合力推動海南自貿港建設進入不可逆轉的發展軌道。

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