人民網海口1月27日電 （記者毛雷、李學山）2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是海南自貿港封關運作的攻堅之年，那麼海南省內各市縣如何抓住海南自貿港建設的機遇，推動經濟社會穩步行駛在高質量發展快車道上，奮力奪取海南自貿港建設和高質量發展新勝利，是很多網友關注的問題。日前，人民網記者就此專訪了海南省人大代表、中共臨高縣委書記唐守兵。

記者：請問今年臨高計劃如何更好地利用環島旅游公路，發展旅游事業？

唐守兵：海南環島旅游公路是海南國際旅游消費中心標志性項目，也是海南全域旅游邁上新台階的一個重要舉措。而臨高是解放海南島戰役渡海主登陸點，境內擁有海南解放公園、瓊西接應指揮部舊址、海岸嶺戰斗紀念碑等9個紅色資源，發展紅色文旅底蘊深厚。我們按照旅游公路向公路旅游轉變的發展思路，以海南解放公園為軸心，在境內全長58公裡的海南環島旅游公路沿線，謀劃布局了24個旅游產業項目，打造旅游珍珠鏈，其中，濱海日出公園、扶提船歌、頭洋海棠、海嶼星辰等6個產業項目已建成並投入使用，深得游客朋友們的喜愛。

值得一提的是，2023年10月28日，東英鎮獲授“國際慢城”稱號，成為中國首個濱海國際慢城。下一步，我們還將進一步傳承紅色基因，借助臨高美麗的自然風光和淳朴的人文環境，在旅游公路不同路段，打造差異化旅游業態，以客流撬動資金流，帶動周邊群眾致富。比如，在臨城鎮昌拱村，依托解放公園和碌龍搶灘民宿，打造沉浸式愛國主義體驗基地﹔在臨城鎮邦浪村，依托海嶼星辰海上帆船訓練基地，創建體旅融合新品牌﹔在博厚鎮三省村，依托壽門濕地公園，打造臨高長壽文化公園﹔在東英鎮美夏村，依托全亞洲最好的浮游磯垂釣基地，打造美夏海釣基地﹔在東英鎮博縱村，依托國際慢城，打造集民宿、康養、趕海為一體的休閑產業群﹔在新盈鎮彩橋村、和貴村，依托優質紅樹林資源，打造沿線紅樹林景觀帶，真正實現旅游公路向公路旅游轉變。

記者：在實現鄉村振興和高質量發展方面，臨高都做了哪些具體舉措？取得了哪些成績？

唐守兵：在鄉村振興方面。過去一年，臨高始終堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決守住防止規模性返貧底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設宜居宜業和美鄉村。

一是防返貧監測扎實有力。持續開展防止返貧常態化動態監測行動，全年開展動態調整45次納入356戶1591人，累計消除風險262戶1097人，“應納未納”“體外循環”風險全面消除。發放2262.61萬元特惠性教育補助，惠及困難學生1.98萬人﹔“三重保障”報銷政策服務重點人群就醫達到3.3萬人，經三道防線報銷8327萬元﹔農村危房改造和農房抗震改造圓滿完成省定任務。

二是持續鞏固幫扶成效。聚焦“兩高一低”目標任務，全年安排銜接資金2.23億元，實施特色產業項目26個，開工率100%，村集體經濟造血能力增強。搭建就業驛站，幫助脫貧勞動力和邊緣易致貧人口4.66萬人外出務工，同比增長11.3%。舉辦消費助農活動，助農產品銷售金額147.56萬元、線上營銷平台銷售額1750.6萬元。發放城鄉低保、特困供養等社會救助資金12488.45萬元。全縣脫貧人口家庭人均純收入同比增長13.8%，高於全縣農村居民可支配收入增速﹔全縣農民可支配收入預計同比增長8.6%，高於全國和全省農民可支配收入增速﹔脫貧人口收入下降人數佔全縣脫貧人口1.14%，低於省定3%。

三是鄉村治理提質增效。全面實施鄉村建設提升工程，順利推進139個村庄取得村庄規劃批復，建成美麗鄉村2個、美麗漁村1個、發展新型農村集體經濟村8個。大力推行城鄉環衛一體化，六大公共區域生活垃圾分類設施配備率達100%，生活垃圾無害化處理率達100%，廁所防滲漏改造竣工率達100%，全面改善農村人居環境。每日監測“菜籃子”各類產品價格信息，綜合食品價格指數表現良好，全省排名前列。創新探索鄉村治理提效工程，大力推廣鄉村治理積分制，多文鎮抱利村成功入選全國鄉村治理示范村。

在高質量發展方面。過去一年，臨高始終堅定“三區一園”發展定位，以“五色經濟”為抓手，推動臨高經濟社會高質量發展。

一是金色農業品牌加速成型。積極開展特色農產品質量提升行動，創建臨高本土品牌，培育“二品一標”7件﹔公用品牌“臨高田品”授權主體達26家，品牌建設邁出新步伐。2023年，熱帶水果種植面積達15.13萬畝，預計全年產量可達21萬噸以上，產值15.22億元，蜜柚、鳳梨連片種植面積分別達到2萬畝和3.3萬畝，熱帶特色農業綜合實力邁上新台階。

二是綠色工業發展勢頭強勁。聚焦園區重點產業發展，加快推動產業聚集，全年新增簽約入園企業15家，同比增長50%。新型建筑產業鏈初具雛形，已入駐項目29個，其中5個項目被評為海南省裝配式建筑示范基地。金牌港開發區加快向10億級產值園區邁進，實現從0到1的突破。在省委省政府主要領導的關心下，金牌港開發區港口及配套工程項目順利完成招投標工作，計劃於今年1月底開工建設。全省首個海上風電項目順利開工建設，明陽海上風電試驗基地項目一期建成啟用。開啟游艇產業新篇章，成功引進第一家自主拿地投資游艇制造企業，建成第一艘本土休閑漁船。波蓮循環經濟產業園取得重要進展，2023年新增投資總額1.3億元。

三是紅色文旅布局基本形成。圍繞海南解放公園、瓊西接應指揮部舊址、海岸嶺戰斗紀念碑等9個紅色資源，推出全省首個縣級紅色旅游宣傳片，推動海南解放公園成功入選全國紅色基因庫建設單位，持續擴大臨高紅色旅游影響力。依托海南環島旅游公路，布局旅游消費場景，形成以壽門濕地生態公園為起點，“彩橋記憶”為終點的24個旅游產業布局，推動東英鎮成為中國首個濱海國際慢城，耕讀山房被評選為“金宿”。2023年全縣接待過夜游客突破百萬人次，旅游總收入14.07億元，同比增長39.1%。

四是藍色海洋轉型持續升級。錨定“海洋強國”戰略，推動海洋經濟高質量發展。順利完成新調漁港經濟區建設規劃和一期項目招標，確定入園工廠化養殖項目2個，在談產業項目9個。建成海南西部（臨高）水產交易市場並投入使用，提供1500個就業崗位，推動漁民轉產轉業和增收。引入省屬國企南海現代漁業集團協助招商，加快海洋經濟市場主體培育。2023年漁業生產總量達42.68萬噸，漁業產值152.8億元，漁業產量、產值連續25年位居全省第一。

五是紫色數字發展步伐加快。聚焦數字賦能經濟高質量發展，引進商業衛星測控通信基地項目，推動智慧城市新型基礎設施提升工程（一期）項目加快落地。打造銫鐠（國際）工業互聯網建筑產業平台，賦能裝配式建筑產業。七彩文瀾商務大廈投入運營使用，目前在冊企業16家，挂牌企業6家，成功搭建臨高首個數字產業平台，與“國家火炬計劃”、中國工業軟件上市公司第6強企業東華軟件簽訂戰略合作協議，實現數字產業新突破。

記者：2024年，臨高將如何更好地增進民生福祉？

唐守兵：臨高縣委縣政府始終堅持以人民為中心的發展思想。2023年，承接並全部完成省委、省政府以及主題教育中承諾的為民辦實事事項，老百姓的獲得感、幸福感和安全感不斷得到增強。2024年，在全面承接完成省級民生實事項目的基礎上，我們將主要做好以下四項工作。

一是做好穩就業工作。就業是最大民生的民生工程。我們將持續鞏固提升“金牌住工”“金牌家工”等勞務品牌，培育“金牌漁工”等新的勞務品牌，做實“勞務品牌+就業驛站+用工企業”聯動模式，深化“以工代賑”、訂單式、定崗式技能培訓，幫助更多勞動力就業。全面落實各項就業、創業補貼政策，確保年底就業補助資金支出進度達到100%，實現城鎮新增就業3800人、農村勞動力轉移就業3600人﹔完善普惠性創業扶持體系，發放創業擔保貸款1000萬元以上，促進創業、帶動就業。

二是提升健康服務水平。以推進健康臨高建設為抓手，進一步促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，持續推進緊密型縣域醫共體建設，繼續深化縣醫院、中醫院醫療服務能力提升建設，用好“世界長壽之鄉”名片，打造特色專科和優勢學科，提升縣域醫療服務水平，讓群眾在家門口享受到省級醫院的醫療服務。做實做細新時代基層衛生綜合改革，全面實施緊密型鄉村一體化管理項目，對村衛生室進行新改擴建，確保村衛生室標准化建設達標率提升至95%以上。打造縣鄉村三級醫保行政經辦一體化管理示范縣，打通醫保服務“最后一公裡”。

三是推動教育事業發展。以開展基礎教育質量提升三年攻堅行動為抓手，深入推進義務教育優質均衡發展，促進學前教育普及普惠安全優質發展。建設6個義務教育薄弱環節改善與能力提升土建類項目，改擴建4所公辦幼兒園，新增各類學位2100個﹔著力引進優質教育資源，實施5個集團化辦學項目﹔精准引進一批基層急需緊缺的農村骨干校長、教師、學科帶頭人﹔加大家庭困難學生資助力度，推動城鄉義務教育生均公用經費在國家標准基礎上再增加130元。同時，繼續加大“護苗”“雙減”等重點工作力度，大力支持特殊教育、職業教育、社區教育發展。

四是做好住房保障工作。繼續加強房地產市場管理，推進住房制度改革，引入城市合伙人參與城市更新，推動老舊小區改造，改善居民居住條件和生活環境，開工建設安居房200套、經濟適用房520套，交付安居房、經濟適用房和公租房2065套。臨高作為墾區民生改善試點之一，將墾區職工居民住房保障工作納入屬地政府統籌規劃實施，計劃在三年內推動墾區C、D危房改造基本完成。

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