人民網海口1月31日電 （記者李學山）1月30日，海南省旅游和文化廣電體育廳召開《海南旅游業高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）解讀新聞通氣會。該報告提出，力爭經過三年努力，全省旅游實現新一輪轉型升級，從淡旺季分明向四季興旺加速轉變，區域發展更均衡、產品業態更豐富、市場秩序更規范、旅游服務更優質、旅游形象更美好，使海南成為國內具有示范引領作用的全域旅游目的地，國際旅游消費中心建設取得明顯成效。力爭到2026年，接待國內外游客1.1億人次、接待入境游客125萬人次，實現旅游總收入2450億元，旅游業增加值佔GDP比重12%以上。

多措並舉打造特色新興旅游目的地

《三年行動計劃》基於海南實際，聚焦旅游業高質量發展，從6個方面，提出27條具體措施。在“堅持規劃引領，優化空間布局”方面，提出了3條具體措施。一是高質量打造海口、三亞、儋州三個增長極以及其三大經濟圈，發揮海口省會城市集散和引領功能，帶動海口經濟圈共同發展，打造以會展旅游、演藝旅游、康養旅居等為特色的濱海城市休閑及康養旅居目的地。發揮三亞國際旅游消費中心先行區和核心區的引領功能，帶動三亞經濟圈提升服務、交通、管理體系等，打造國際高端度假旅游目的地，爭創全省區域旅游一體化發展示范區。充分發揮儋州歷史文化價值和儋洋一體化發展動能，整合力量聯動發展儋洋經濟圈，打造以東坡文化旅游、科普旅游、工業旅游等為特色的新興旅游目的地。

二是高品質打造環島旅游公路旅游體系。圍繞環島旅游公路，整合沿線旅游景區、旅游度假區、海上運動基地、美麗鄉村、燈塔、文化類旅游資源等串點成線，打造海島人文之旅等4大主題游產品，推出“快樂久久”等十大環島旅游精品游程。規劃建設覆蓋全島的自駕車營地及運營體系。每年更新發布《海南環島旅游公路自駕游指南》，形成環島旅游公路特色產品體系。

三是高品質打造海南熱帶雨林國家公園生態旅游產品。打造以森林康養、雨林觀光、科考研學等為特色的森林生態游憩區。加快建成環海南熱帶雨林國家公園旅游公路，將海南熱帶雨林國家公園打造成為國際一流生態旅游目的地。

豐富高質量產品供給提升品牌影響力

在“推進產業融合，豐富高質量產品供給”方面，《三年行動計劃》提出了10條具體措施。涵蓋高質量打造海洋旅游產品體系、高質量建設文旅融合產品體系、高質量建設體旅融合產品體系、高質量建設醫療和康養旅游產品體系、高質量建設休閑農業和鄉村旅游產品體系、高質量建設教育和研學旅游產品體系、豐富發展購物旅游形態、培育發展美食旅游、發展智慧旅游、推動建設一批重大旅游吸引物。

在“有效開展品牌和形象塑造”方面，提出了3條具體措施。其中，在構建鮮明的旅文體品牌體系方面，海南將推廣海洋文化、黎苗文化、東坡文化三大文化品牌。提升環島旅游公路、海南熱帶雨林國家公園品牌影響力。

在打造節慶賽事活動品牌方面，海南將辦好博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會，持續推出中國（海南）東坡文化旅游大會、海南國際旅游島歡樂節、海南黎族苗族傳統節日“三月三”等節慶會展品牌活動。著力打造環海南島國際公路自行車賽等知名品牌賽事。鼓勵市縣舉辦“村BA”“村VA”等群體活動和特色節慶民俗活動，形成“月月有活動、季季有賽事”的格局。

在“著力開發旅游市場”方面，提出了2條具體措施。一是深入開發國內市場。每年推出有影響力的產品和新線路，推出“海南100系列”，即100種特色美食、100家品質酒店、100家特色民宿、100個網紅打卡點、100個特色旅游村、環島旅游公路100個最美風景點、100件最愛伴手禮。推動更多省內居民本地游優惠活動和政策出台。二是積極開發入境市場。開展“請進來”宣傳和“走出去”推廣，持續舉辦世界旅行商大會、海外旅游媒體和旅行商海南行活動。每年舉辦“海南文化旅游周”推廣活動。在境外開展“陽光海南門店計劃”。推動擴大免簽政策適用范圍，允許以商貿、會展、醫療、研學、文化交流、體育競技等事由免簽入境海南。

加強行業信用體系建設和市場整治

在“提升旅游市場主體服務能力”方面，《三年行動計劃》提出了5條具體措施。一是支持旅游市場主體發展。推動招商活動品牌化，組建高效、專業的旅游招商團隊，精准吸引旅游文體類企業落地海南。推薦涉旅企業納入上市公司培育“尖峰嶺”行動。

二是扶持旅行社做大做強。培育有影響力的龍頭旅行社。支持旅行社在國內外設立分支機構、服務網點。支持旅行社延伸產業鏈參股其他業態。

三是支持旅游飯店提質升級。支持旅游飯店引入新消費項目，不斷提高接待能力、吸引力，鼓勵創評星級飯店、綠色飯店等稱號或等級。依法支持旅游飯店參與政府採購和服務外包。

四是完善旅游度假區、景區服務功能。引入演藝、體育等項目，實施旅游度假區、景區質量提升計劃。在旅游旺季，採取增加彈性供給等措施提升接待能力。五是推進閑置、低效旅游項目賦能提升。統籌產業投資基金等資金，支持符合條件的項目提質增效。鼓勵有實力的企業參與閑置旅游項目和資產重組。

在“推進旅游服務高質量提升”方面，提出了4條具體措施。一是加強信用體系建設。開展信用等級評定和失信主體認定，推出一批誠信經營標杆企業。支持行業協會對失信會員採取公開譴責等自律措施。全面推廣“一戶一碼”信用監管模式，完善旅游消費投訴先行賠付機制，增強“海南放心游”平台功能和擴大覆蓋范圍，全力營造安心、舒心、放心的旅游消費環境。 二是大力提升標准化水平。開展省級旅游標准化試點工作，培育一批標准化示范單位。推進外語標識標牌規范建設工作，提升國際化語言和標識引導。做好旅行社、旅游民宿評定和推廣工作。三是多層次組織培訓教育。建立政府、協會和企業多方參與的旅游服務質量教育培訓網絡，實施教育培訓行動。支持行業社會組織發揮服務質量引領作用，提升從業者專業素養和業務能力。實施旅游行業、公務員隊伍旅游外語培訓計劃。四是進一步規范旅游市場秩序。加大旅游市場整治力度，完善健全舉報投訴、執法協作和行刑銜接機制，提高違法成本。重點打擊“不合理低價游”等行為，嚴查強迫、誘導或變相強迫游客購物行為，定期發布市場整治典型案例，鼓勵社會公眾舉報旅游市場違法行為。出台低空、海上運動等新業態管理辦法等。

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